关于改进“三官一律”进社区（村）工作的意见

各镇办，政法各部门，区级各部门：
为进一步夯实综治基层基础，切实提高“两率一度”，努力增强人民群众的安全感，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，现就改进“三官一律”进社区（村）工作提出如下意见： 

一、充分认识改进“三官一律”进社区（村）工作的意义
     开展“三官一律”进社区（村）活动，是新形势下加强和创新群众工作，进一步夯实综治基层基础，深化基层矛盾纠纷排查化解，推进社会治安综合治理，提高政法工作的公信力和满意度的重要举措。一年来，我区政法各部门深入开展“三官一律”进社区（村）活动，在化解矛盾纠纷、推动群防群治、培训基层队伍、开展法制宣传、参与社会管理方面做了大量工作，“三官一律”进社区（村）活动取得初步成效，成为政法机关联系群众、服务群众的桥梁和纽带，成为代理群众诉求、开展法律服务的窗口和平台，政法机关公信力和群众满意度稳步提升。但也存在着许多问题，直接影响着我区平安建设知晓率和群众满意度的提高。主要表现在：一是“三官一律”进社区（村）的组织形式不完善，造成进村人员与镇办社区（村）脱节，不能形成整体合力，推动工作任务全面完成。二是“三官一律”进社区（村）工作任务不明确，形式单调，达不到应有的效果。三是有些政法单位的领导对“三官一律”进社区（村）工作重视不够，有些工作人员对进社区（村）重要性认识不足，往往以各种理由为借口使进社区（村）的时间得不到保障，有些人员进社区（村）没有开展应有的工作，使这项工作有流于形式的现象。这些问题的存在，导致群众对政法干警的认知率不高，对政法单位满意度不高。各镇办、政法各单位负责同志要高度认识这项工作的重要性，把“三官一律”进社区（村）工作与全村工作紧密结合，同安排、同部署、同落实，切实保证“三官一律”进社区（村）工作效果，要创新工作方式，保障工作时间，落实工作效果，推动 “三官一律”进社区（村）工作深入开展。
   二、改进“三官一律”进社区（村）的组织方式
   改革过去由政法各单位单独对“三官一律”进社区（村）工作负责的体制，建立由区政法委负总责，各镇办直接负责，政法各单位、区级各部门包村人员以及各村村干部紧密配合、齐抓共管、共同实施的组织领导体制。各镇办党委书记是“三官一律”进社区（村）工作的第一责任人，对本辖区“三官一律”进社区（村）工作负总责，要对这项工作进行安排部署、督促、检查、指导、协调，解决工作中存在的问题，为“三官一律”进社区（村）工作正常开展创造必要的条件。政法各单位主要负责人是“三官一律”进社区（村）工作的直接责任人，要合理安排本单位的人员进社区（村）时间，为他们进社区（村）创造条件，要与镇办一起加强对进社区（村）工作的督促检查考核。各镇办包片副职领导是“三官一律”进社区（村）工作的具体责任人，要认真组织好政法各单位、区级包村部门和镇办包村人员以及社区（村）干部一起，切实做好进社区（村）工作。为保障“三官一律”进社区（村）工作落到实处，在每个社区（村）都要成立由镇办包社区（村）副职领导任组长，政法各单位、区级包村部门和镇办包村人员以及社区（村）支部书记共同组成的工作组，共同配合，全力以赴做好“三官一律”进社区（村）工作。工作组要坚持每月在社区（村）召开一次会议，安排落实“三官一律”进社区的工作措施和任务，保障进社区（村）工作落到实处。各工作组长要认真听取进社区（村）工作情况汇报，并对下一月工作作出具体安排，遇有重要事情，随时组织召开相关会议。区委政法委要会同督查考核办等有关部门，对“三官一律”进社区（村）工作进行督查指导，对存在问题全区通报。
   三、改进“三官一律”进社区（村）的工作方式
   政法各单位进社区（村）人员要创造性开展工作，要使“三官一律”进社区（村）工作形式多样，贴近实际，取得实效。公检法司的进社区（村）人员，每月要在社区（村）进行一次法制宣传，每季度参加一次镇办组织的社区（村）干部大会进行宣传，每半年参加一次社区（村）党员大会或群众大会进行宣传，每年参加一次群众大会进行宣传。“三官一律”工作人员每周至少进自己所包的一个社区（村）一次，每次工作时间不得少于两小时，入户不少于两家。“三官一律”进社区（村）要有明确的工作任务和时间安排，要有工作完成情况记录，工作组长要协调区、镇办包村人员和社区（村）支部书记配合“三官一律”共同做好相关工作，要为他们明确工作任务，解决必要的工作条件，对重大问题要协助相关人员共同解决，使这项工作切实落到实处。
   四、明确“三官一律”进社区（村）工作的职责任务
   1、开展法制宣传，提高知晓率。要利用广播、板报、播放法治电影等形式，开展法律常识、安全法规、防范邪教知识、平安建设宣传，宣传公安机关打击“两抢一盗”、法院公正执法、检察院依法查处贪腐、司法局法律援助工作开展情况。区委政法委要制作“三官一律”进社区（村）工作公示牌，在每个社区的楼栋单元和各村主要位置、人群聚集场所张贴；要广泛发放便民联系卡，使群众熟知本社区“三官一律”情况，切实提高知晓率。区委政法委要加强与宣传部门的联系，在杨凌电视台、杨凌时讯开设政法天地、平安建设宣传栏目，广泛宣传“三官一律”进社区（村）工作进展情况。
   2、提供法制咨询，普及法律常识。“三官一律”进社区（村）要积极开展法制咨询，广泛普及法律常识，要通过形式多样的咨询服务，切实提高群众的法制水平。进社区（村）要做到“三进三访”，即：要进小区、进村组、进住户，有矛盾纠纷的家庭必访，涉法涉诉信访人员家庭必访，刑释解教和社区矫正人员家庭必访。
   3、排查矛盾问题，积极处理化解。“三官一律”工作人员要在社区（村）干部的帮助下，全面排查社区（村）存在的不稳定因素，特别是影响群众利益的群体性事件信息，要全面准确掌握，采取有效措施，调处化解各种矛盾纠纷，解决好干群矛盾、宗族矛盾和邻里纠纷，确保基层和谐稳定。
   五、加强对“三官一律”进社区（村）工作的领导
   一、加强组织领导。区上成立由政法委书记任组长，政法各单位主要负责人和镇办党委书记参加的领导小组，定期研究“三官一律”进社区（村）工作，协调解决工作中存在的问题，全力推动“三官一律”进社区（村）工作开展。各镇办党委书记要高度负责，切实履行好第一责任的职责，加强领导，建立机制，落实责任，确保工作全面落到实处。
   二、强化督促检查。示范区和杨陵区两级政法委不定期对“三官一律”进社区（村）工作进行督查。检查包村领导、干警出勤情况，村内会议记录、包村干警的工作笔记和民情日记，查看工作台账，检查矛盾纠纷化解、群防群治、调解工作培训、法律宣传服务、参与社会管理等工作开展情况，并将检查结果全区通报。
   三、严格责任考核。区综治办、督查考核办将“三官一律”进社区（村）活动开展情况纳入各镇办、政法单位、区级包村部门年度目标责任考核，对于工作不负责任的单位和个人实行一票否决。建立“三官一律”工作人员向群众代表述职和接受群众民主评议制度，对未按规定要求完成进社区（村）工作任务或完成任务质量不高，工作时间达不到要求，要责令相关人员和单位领导书面检查。
杨陵区社会管理综合治理委员会