杨政司发〔2019〕8号
杨陵区司法局
关于印发《2019年司法行政工作要点》的
通 知
局各股处室、中心，各律师事务所、148法律服务所：
现将《2018年司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
杨陵区司法局
2019年5月8日
2019年司法行政工作要点
2019年是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新中国成立70周年，更是重新组建后的司法行政机关开创事业新局面的起步之年。全区司法行政系统工作以党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，充分发挥司法行政职能作用，扎实开展扫黑除恶专项斗争。深入推进“平安杨陵”和“法治杨陵”建设，不断提升司法行政工作能力和水平，为杨陵同步够格全面建成小康社会提供坚实的法治保障。
一、全面做好依法治区各项工作，加快“法治杨陵”建设步伐
（一）做好“七五”普法各项工作。认真开展法治宣传教育活动，落实好“七五”普法规划，加大对普法工作的组织、协调、监督、检查力度，推动全区各级党政机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制落实，不断深化“法律七进”主题活动，创新“智慧普法”和“互联网+”法治宣传模式，开展好民主法治示范村创建工作，认真做好各种宣传日尤其是4.15国家安全教育日及“12.4”宪法宣传日系列活动。力争新建1条法治文化街、1支法治宣传志愿者队伍、1个法治文化广场、1个青少年法治教育学习基地，全年举办普法宣传活动65次，利用网络新媒体宣传16场次。
（二）努力抓好青少年法治宣传教育工作。落实好青少年学法用法制度，持续坚持在全区各中小学校开展“法律进学校宣传月”和秋季“法治教育第一课”活动，充分利用第二课堂和社会实践开展好青少年法治宣传教育工作。培养青少年法治意识，提高法律素养，促进青少年全面发展。
（三）突出抓好重点对象的法治宣传教育。加大领导干部、公务员学法用法工作力度，开展农民普法活动，开展法治专题培训，提升各级干部的学法意识。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立警官、法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，扩大全民守法、人人学法的知晓率。
（四）扎实做好全面依法治区各项工作。根据《杨陵区机构改革方案》安排部署，区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局，接受区委全面依法治区委员会直接领导，承担区委全面依法治区委员会具体工作，组织开展全面依法治区重大问题的政策研究，协调督促有关方面落实委员会决定事项、工作部署和要求等。
二、以惠民服务为核心，继续做实公共法律服务体系建设工作
（五）加快完善平台建设。继续深化区、镇（街道办）、村居（社区）三级公共法律服务平台建设。2019年将在精细化服务上下功夫，建设公共法律服务中心，落实律师、法律服务工作者轮流值班制度；结合“12348”中国法网、陕西法网建设抓好我区公共法律服务网建设，打造“互联网+司法”平台，逐步实现法律咨询、公证、法律援助、人民调解等业务线上线下同步运行。
（六）不断深化“一村（社区）一法律顾问”工作。规范运作“一村（社区）一法律顾问”工作，努力实现三个提高，探讨完善“一村（社区）一法律顾问”工作运转机制，提高法律服务的科学化水平，加强律师、法律工作者职业道德培训，提高法律顾问的专业化。把法律服务深入到基层和群众之中，打通法律服务群众“最后一公里”，实现“一村（社区）一法律顾问”工作的规范化。
（七）不断推进法律援助工作。继续扩大法律援助覆盖面，实行农民工“零代理”制，为残疾人开通法律援助直通车，为困难职工提供法律援助。创新援助形式，利用网络平台为群众提供法律援助，全年收案量达到80件以上。积极开展以法律援助服务标准、法律援助工作站规范化、法律援助案件质量评查为总抓手的推进年活动。扩大法律援助覆盖范围，在基层5个镇办建立法律便民服务窗口，使服务窗口前移，服务机构人员力量下沉，确保群众可以享受到优质便捷的法律服务。
（八）围绕区委、区政府中心工作，开展法律服务工作。区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作提供法律服务或保障，安排律师、调解员及时参与区委、区政府交办的重大疑难矛盾纠纷案件调处工作。
三、以提高调解能力和水平为目标，继续夯实基层组织
（九）健全基层调解组织，加强队伍建设。加大学习外地先进工作经验，采用走出去、请进来等多种培训方式，强化对人民调解员的培训，培养一批专家型调解员，不断提高调解员的综合素质和调解水平。充分发挥各级调解组织的职能作用，加大在专业人士中选聘调解员的力度，吸引更多社会人士参与调解工作，壮大基层调解力量。加强调解组织规范化建设，健全案件登记、统计、档案管理等各项管理制度，推动工作依法有序开展。
（十）建立高效运行机制，提高矛盾纠纷化解能力。积极推进“以案定补”工作机制，调动人民调解员的工作热情，切实发挥好人民调解在维护社会稳定、创新社会治理中的基础性作用。坚持社会矛盾纠纷定期分析和重大节假日排查制度，提高对潜在矛盾纠纷的预警能力、对各类矛盾纠纷的化解能力、对重大矛盾纠纷的管控能力和对突发矛盾纠纷的调处能力，使人民调解员成为党委政府化解各类矛盾纠纷的得力助手。
（十一）加强司法所软硬件建设，提高公共法律服务水平。加强基层司法所在机构建设、干部队伍建设、经费保障以及基础设施装备方面的政策支持力度，按照“司法专项编制+地方事业编制+政府购买服务+乡镇司法助理”的思路，配齐司法所工作人员，按照每个司法所2个专项编制标准配备司法所人员，且其中有一人专职从事司法行政工作，落实好人员，真正使司法行政工作不挂空挡。
四、抓好公证律师管理工作
（十二）狠抓律师和法律服务工作者队伍建设，进一步优化执业的环境。本着“有序发展、公平竞争、便民服务”原则，积极引导法律服务机构强强联合，弱势整合，实施品牌战略，走规模化、专业化发展之路；深化律师制度改革工作，进一步加强行业监管工作，探索法律服务机构和法律服务工作者诚信体系建设，加大投诉查处力度；加强法律服务工作者培训考核，严格考核登记制度；提高律师执业人员数量，为全区率先完成全面建成小康社会提供法律服务保障。
（十三）发挥律师的参谋助手作用。引导律师参与全区法律服务和经济建设工作，继续做好律师为人大代表、政协委员的法律顾问工作。积极开展律师参与重大信访问题释法说理信访案件调处工作，为政府当好参谋助手。主动配合各级领导干部“大接访”活动，提供优质高效的法律服务，助推“法治杨陵”建设。全年律师收案80件以上，法律工作者收案60件以上。
（十四）加强公证规范执业活动。结合公证队伍实际，加强与公证业务相关的各种法律、法规的学习，不断加强职业道德和执业纪律教育，提高公证人员的业务技能和职业能力。规范公证管理各种法律文书，严把公证文书质量，严格办证程序，严禁违规办证。组织开展公证案卷质量评查活动1次，全面提升案卷质量，全年办理公证案件230件以上，组织开展公证案卷质量评查活动1次，公证案卷合格率达到90%以上。
五、提升行政执法工作水平
（十五）落实法治政府建设任务。按照法治政府建设实施纲要(2015-2020)要求，进一步健全责任落实督察机制，加大“法治政府”创建力度，推动法治政府建设取得突破性进展。
（十六）落实行政执法责任制。加强行政执法人员教育培训，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法辅助人员管理。完善行政应诉工作机制，优化办案流程，提高办案效率。
（十七）发挥政府法律顾问作用。为政府重大决策、重大事项提供法律意见，组织法律顾问参与政府立法、重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议案件和矛盾纠纷化解等工作，不断提高各级政府依法行政的能力和水平。
（十八）依法履行行政复议和行政诉讼职责。加强对行政复议、行政诉讼工作的监督指导，推进行政复议、行政应诉规范化建设，创新行政复议、行政诉讼工作机制，积极化解社会矛盾。
六、以加强执法标准化建设为重点，强化社区矫正和安置帮教工作
（十九）以“零脱管、零漏管、零重新犯罪”为目标，强化社区矫正工作。开展社区矫正执法标准化建设活动，进一步完善执法标准，优化工作流程。针对社区矫正重点人员，提高标准从严管理，落实特殊管控措施；积极协调公安、检察、法院、监狱以及社区（村居）等相关部门，形成多元化的“联防联控”体系；对新接收并符合条件的社区服刑人员进行GPS全程定位。
（二十）以减少重新犯罪为目的，强化落实安置帮教工作。与监狱视频探视系统对接，对符合条件的服刑人员家属，做好与亲属人员的远程视频会见工作。加强安置帮教工作规范化建设，完善各项规章制度，统一台帐资料，推进信息化管理系统建设。全面落实刑释解教人员“无缝对接”机制和有效安置政策。对杨陵籍重点安置帮教对象必接必送及临时性救助安置过渡、一般刑释解教人员继续加强摸底排查工作，积极做好管控，杜绝刑释解教人员重新犯罪，全力维护社会大局的和谐稳定。
七、加强队伍建设，提升司法干部形象
（二十一）全方位开展政治学习。组织全区司法行政系统干部开展各类学习教育活动，增强以习近平新时代中国特色社会主义思想指导司法行政工作的思想自觉和行动自觉，加大学习与区外兄弟县区进行工作交流，牢固树立“四个意识”，始终做到“四个看齐”，切实履行好职能作用，推进“法治杨陵”建设。
（二十二）加强党风廉政建设工作。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，着力加强领导班子和党员队伍建设，加强思想道德建设、精神文明建设和反腐倡廉教育，加强廉洁从政和党纪党规教育，落实党风廉政建设责任制。
（二十三）加强党建工作。严格落实党建工作责任制，认真落实“三会一课”、民主评议党员和民主生活会等制度。进一步强化党员学习教育，规范制度管理，创新活动载体，不断激发党组织和党员内在活力，努力促进党建工作全面提升、全面过硬。
（二十四）加强纪律作风建设。始终牢固树立为民服务意识，以提高人民群众满意度为着力点。通过纪律作风教育、党员评议、季度考核等专项活动，深入开展自查自纠，抓好纪律作风建设，提高工作质量和服务水平。全面贯彻落实“三项机制”精神要求，坚持正确用人导向，做到人尽其才、因人定岗，最大限度调动工作人员积极性，激发干部队伍活力，不断充实优化司法行政队伍人员结构，努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬、服务一流的司法行政队伍，树立良好的司法形象。
抄送：示范区政法委（司法局），区委、区政府办、区委政法委，
各镇人民政府、街道办事处。
杨陵区司法局办公室 2019年5月8日印发
