为深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神和全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，认真落实省委、示范区党工委和区委关于抓党建促脱贫攻坚工作的决策部署要求，充分发挥党建引领作用、切实把党建优势转化为扶贫优势，推动全面落实精准脱贫各项任务，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的总体思路，以实施强基固本、骨干带动、人才推进、先锋示范四大工程为重点，着力提高党组和党员干部的战斗力、执行力，为脱贫攻坚提供强有力的政治保证和组织保障。
二、目标任务
做好与杨陵街道办崔东沟村党支部结对共建，共同抓好基层党建工作。通过党建引领、精准施策、精准帮扶，包抓村（社区）低收入户实现收入稳定持续，年人均收入达到9000元，“两不愁、三保障”问题全面解决。全局总动员，打好精准扶贫包村（社区）包户任务的攻坚战，确保不漏一户、不漏一人，到2018年，低收入户和退出户与全区人民同步够格进入小康社会。
三、工作职责
1.强化农村党员结对帮扶贫困户。积极发挥农村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，配合崔东沟村党支部，结合“两学一做”学习教育常态化，把与贫困户结对帮扶作为党员承诺和民主评议党员的重要内容。发挥致富党员示范带动作用，每人至少结对帮扶一户贫困户。
2.选好管好用好“第一书记”队伍。进一步健全完善第一书记积分制分类考核管理制度，健全“第一书记”工作日志、驻村考勤、周一例会、定期汇报工作制度，通过听取汇报，查阅工作日志、考勤登记，走访群众等方式，定期了解第一书记工作情况，并依据第一书记工作情况制定奖惩办法，考核不合格者调整或召回。
3.发挥驻村（帮扶）工作队作用。及时与驻村工作队对接，协助开展贫困户核查认定、数据清洗、建档立卡和信息化建设，制定并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划，落实并指导帮扶村实施各类扶贫项目。依托“党员志愿服务日”、“主题党日”等载体，驻村工作人员和包抓同志深入所帮扶户家中，开展力所能及的帮扶活动，立足本职为贫困户送政策、送信息、送技术，扶贫、扶志、扶技解决实际问题。
4.建立党建活动相互促进制度。密切结合近年来开展的提高党在基层凝聚力与示范力，提高党员党性觉悟，全面建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，与“两学一做”学习教育”、党员承诺践诺等活动结合起来，发挥党员先锋模范作用。每个党员须根据活动要求结合扶贫工作进展情况，认真开展调查研究，踏实组织落实，按时回馈帮扶情况，及时改进，尽力完善。
5.压紧压实脱贫攻坚工作责任。党组织书记要严格执行一把手负责制，坚持靠前指挥，亲自抓谋划部署、抓督导落实。大力弘扬求真务实作风，推动党员干部转变作风、眼睛向下，深入基层一线联系服务困难群众，推动广大党员干部沉下去、抓落实。要加强督查考核，在“两学一做”学习教育中把抓党建促脱贫攻坚工作列为专项进行督导。
四、工作保障
（一）加学强习，提高政治站位。进一步加强对习近平总书记系列重要讲话精神和中省脱贫攻坚文件的学习，不断强化“四个意识”，提高政治站位，使做好包村（社区）包户工作成为广大党员干部的思想和行动自觉。
（二）强化领导，精心组织安排。进一步加强与各村工作组、各村党支部沟通，加强对精准扶贫包户工作的指导，组织包户责任人制定帮扶工作计划，明确工作措施；配合“六办两组”政策落地生根，确保帮扶责任全面落实、帮扶政策及时兑现、帮扶工作扎实有效。
（三）精准帮扶，做到 “八清八防止”。在帮扶过程中必须做到“八清八防止”，即基本情况清、防止信息失真；致贫原因清，防止笼统模糊；一人一策清，防止大水漫灌；长效项目清，防止再度返贫；帮扶计划清，防止蜻蜓点水；角色定位清，防止居高临下；帮扶记录清，防止查无实据；纪律要求清，防止干扰检查，确保帮扶工作扎实有序推进。
（四）积极调研，解决存在问题。包抓领导、帮扶干部要牢固树立群众观点、坚持问题导向，积极深入村、深入帮扶户家中，广泛开展调查研究，要敢于担当、勇于作为，及时发现、解决帮扶工作中遇到的困难和问题，保障包村帮扶工作顺利推进。
