杨安委办发〔2018〕48号
各镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位，各有关企业：
今年以来，全区各部门各单位认真按照区委区政府的部署要求，深入开展安全生产攻坚行动和安全生产大检查工作，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，积极规范安全生产秩序，取得了一定成效，确保了全区安全生产形势持续稳定。随着第一届农民丰收节、中秋国庆双节和第二十五届农高会的日益临近，全面营造安全稳定的社会环境，已经成为当前安全生产领域中的重大政治任务。为进一步加强农民丰收节、中秋国庆双节和第二十五届农高会期间安全生产工作，确保重要节点、重要时期安全生产形势持续稳定，现就有关工作安排如下：
一、提高政治站位，全力以赴打好安全生产保卫战
9月23日是首届中国农民丰收节，杨凌作为全国唯一的农业高新技术产业示范区，是首届农民丰收节的六个分会场之一，同时，一年一届的“农高会”是我国农业高新科技领域最具权威和影响力的大型综合展会，也是我国四大科技展会之一，顺利举办农民丰收节和农高会对杨凌来说是一份荣耀更是一种责任。因此，各部门、各单位要把确保农民丰收节、中秋国庆双节和第二十五届农高会期间社会安全稳定，作为当前压到一切的政治任务。要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识做好当前安全生产工作的重大意义，坚持稳定压倒一切、安全优于一切，强化安全生产工作责任感和紧迫感，认真按照省、示范区、杨陵区关于加强安全生产工作的系列部署要求，充分发动安全生产战线广大干部职工，积极动员社会各界力量，科学把握安全生产规律，认真分析农民丰收节、中秋国庆双节和第二十五届农高会期间我区安全生产领域所面临的主要矛盾和突出问题，把困难想的更加严峻一些，把问题找的更加准确一些，把措施定的更加细致一些，把工作做的更加扎实一些，以绣花和钉钉子的认真精神，真抓实干，较真碰硬，雷厉风行，勇于担当，全力以赴打好安全生产保卫战，以优异的工作成绩，持续稳定的安全生产形势，为农民丰收节、中秋国庆双节和第二十五届农高会的胜利召开积极贡献力量。
二、突出工作重点，不遗余力抓好安全生产工作
各部门、各单位要进一步强化工作措施，突出重点行业领域监管，不遗余力地抓好安全生产各项工作，全面开展安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范各类生产安全事故的发生。
（一）认真开展安全生产隐患治理“回头望”。各部门、各单位要在前期开展安全生产大检查的基础上，认真做好“回头看”，全面做好检查督查和隐患整改工作。要对专项督办和正在整改的安全隐患，落实专人持续跟进整改情况，夯实整改责任，严格落实责任、措施、资金、时限、预案五到位，确保隐患整改到位、不留死角。凡是涉及动火、进入受限空间等特殊作业安全管理的，一律提级审批、严格管控；凡是涉及执行变更管理的，一律从严审批、严格监控；凡是涉及检修维修作业的，一律落实旁站，严格监护。严厉打击非法违法生产经营行为，对不符合安全生产条件的一律不得进行生产经营活动，该责令停产停业整顿的要停产停业整顿，该关闭的要一律关闭，防止违规生产酿成事故。要继续深化安全生产集中执法行动和安全生产专项整治活动，强力推进重大事故隐患治理工作，确保隐患整治不留盲区，有效防范和遏制各类事故的发生。
（二）扎实开展安全生产大检查活动。各部门、各单位要严格落实安全生产工作“一岗双责”制，主要负责人要亲自研究、部署、检查、督办，切实落实安全监管责任，重点开展好分管行业、领域的日常监管和安全生产大检查工作。
1、切实加强道路交通安全。公安、交通、教育、农业、旅游等部门要加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管。强化道路运输企业安全管理，督促各运输企业合理调度客车运营班次，严格落实GPS使用管理制度，严格执行客运车辆在凌晨2点至5点期间停运制度，在驾驶过程中做到不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全。强化交通安全执法，严厉整治机动车违法违规载人、无牌无证行驶、超速超载、酒驾毒驾、不按规定让行等严重交通违法行为，坚决打击客车和校车非法改装、非法营运等行为。强化旅游景区道路疏导，做好对危险路段和道路的监测监控，确保农民丰收节、中秋国庆双节和第二十五届农高会期间全区道路安全畅通。
2、切实加强建筑施工安全。住建、电力等部门要加强对建筑施工现场的监督检查和开挖地下管道中城市电网、国防电缆和燃气管道等公用基础设施的安全保护。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、安全帽和安全带使用以及安全管理的隐患排查，严格落实施工现场各项安全保障措施。涉及工程建设施工的有关部门要配合区住建部门，督促施工单位认真贯彻落实建设工程现场“五整治五落实”要求，集中力量抓好各自承担的工程建设项目安全监管工作。要严格落实重点工程项目安全生产责任制，防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为。严厉打击无资质施工、超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
3、加强人员密集场所安全监管。公安、消防、工信、安监、质监、文化、卫计、教育等部门要加大对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查，加强电气火灾整和防范治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患；对农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间举办的各种商业营销活动，公安机关要严格按照《大型群众性活动安全管理条例》规定，遵循“安全第一、预防为主”的方针，要严格控制数量和规模，确要举办的要按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全保障措施，防止群死群伤事故发生。
4、切实加强特种设备安全。质监、住建等部门要会同各有关部门以农民丰收节会场、农高会展馆、建筑工地、住宅小区、大型商场、宾馆酒店、医疗单位和休闲娱乐场所等使用电梯比较集中的单位为重点，认真检查电梯维修保养、设备运行、日常安检和隐患整改等情况，督促电梯使用和维保单位全面落实电梯安全管理责任，及时整改安全隐患，确保电梯安全运行。同时要对各类生产经营单位的锅炉、压力容器安全运行情况进行检查，发现隐患及时督促治理。对农民丰收节、农高会期间美食市场使用燃气罐要加大检查监控力度，对使用未经检测合格的燃气罐一律没收封存，严防爆炸事故的发生。
5、加强危险化学品安全监管。安监、公安、交通、消防等部门要对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置企业进行全面检查，切实加强危险化学品各环节的安全监管工作，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。以防火、防爆和防泄漏为重点，加强监控，严防危险化学品泄漏、爆炸事故的发生。强化烟花爆竹安全监管，严肃查处非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击非法存储烟花爆竹行为。
6、加强油气输送管道和城镇燃气安全监管。区发改部门要会同天然气公司，切实做好全区石油天然气管道保护工作，协调处理全区管道保护重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为；公安、住建等部门和有关单位要按照职责分工，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故的发生，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转。住建部门要对城乡燃气经营网点、居民小区燃气锅炉、居民用气设施、公共经营场所燃气设施等安全隐患进行排查治理，做到隐患早发现早治理，加大对“黑灌装点”的打击力度，时刻保持严打高压态势。
7、加强旅游景区安全监管。旅游、公安、质监等部门要加强对旅游景区景点的安全管理，组织对各种游乐设施、旅游车辆进行全面检查，对带有危险性的旅游项目和大型游艺设备等安全状况进行全面检测检查，达不到安全要求的一律停止运营。要根据接待容量，科学安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏等事件发生。
8.加强校园安全监管。教育部门要加强对校园周边、园内设施设备、校车、食品卫生等方面的安全检查，不断完善管理制度，全方位加强校园安全防范体系建设，全面排查整改校园安全隐患，并做好重点领域防控，严防各类事故发生。
9、加强文化体育民政卫生安全监管。文体、民政、卫计等部门要加强对电影院、KTV、网吧、医院（卫生院）、养老院（福利院、幸福院）、救助站等场所的安全检查，主要检查经营单位是否落实主体责任，安全通道是否畅通、消防设施是否齐备、是否开展应急演练。对不符合安全要求的，要督促立即采取措施进行整改处置。
10、加强工贸企业安全监管。工信、安监等部门要认真开展有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业安全生产大检查，督促企业严格落实员工教育培训、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置等情况。督促喷涂作业场所企业严格对照规定进行隐患排查，制定整改方案，及时落实整改，消除事故隐患。
11、加强其他行业领域的安全监管。各镇办、各有关部门要全面加强对农业、水利等行业领域企业及中小学校与幼儿园、村（社区）、出租房的安全监管，针对薄弱环节、重点部位、重点场所制订严密的防范措施，狠抓隐患整改。切实加强安全宣传教育，严格落实安全生产责任制，确保全区各行业的安全稳定。
三、加强组织协调，尽心尽力抓好安全生产责任制落实
各部门、各单位要进一步加强安全生产工作的组织领导，层层落实安全生产责任，切实做到组织领导到位、工作任务到位、工作措施到位，坚决防范各类事故发生。
（一）切实落实安全生产责任制。各部门、各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真落实行业监管和属地管理的责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产，以责任制推动安全生产各项措施的落实。对农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间因责任不落实，工作不到位，导致生产安全事故发生的，将严肃追究相关责任人的责任，实行“一票否决”。
（二）切实抓好安全生产大检查活动。各部门、各单位要主动联系区级分管领导，采取区级领导带队检查等方式，对所属行业进行重点检查。同时，要及时成立安全生产检查工作组，制定安全生产检查方案，针对农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间安全生产特点，持续不断地开展安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营行为，及时消除安全隐患，严防各类生产安全事故发生。区安委办和考核办将对各部门、各单位开展的安全生产大检查情况进行专项督查。
（三）切实加强农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间值班值守工作。各部门、各单位要严格落实值班值守制度。从现在开始至农高会结束，要严格执行24小时安全生产值班制度，主要负责同志原则上非极特殊情况不得请假外出，领导同志要亲自带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握安全生产情况，认真落实安全生产信息专报制度，坚持每日“零报告”制度，对农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间发生的各类生产安全事故，要严格按规定及时准确地向上级和相关领导汇报，时刻保持安全生产信息渠道畅通。同时，要认真做好应急救援准备工作，完善应急救援预案，落实救援物资，科学安排救援力量，确保一旦发生生产安全事故，能够迅速科学组织施救，最大限度降低损失。
各部门、各单位在接到此文件后，立即转发各企业组织实施。同时，将本部门、本单位制定的安全生产检查方案和安全生产检查工作组名单于2018年9月15日前报区安委办。并于2018年11月20日前将工作开展情况和安全生产大检查情况报区安委办。
杨陵区安全生产委员会办公室
2018年9月7日
