杨汛指发〔2021〕2号
各镇人民政府、街道办事处，区防汛抗旱指挥部各成员单位:
为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，切实提高洪涝灾害防范和应急处置能力，根据省防总通知要求和区防指部署安排，现就认真做好2021年防汛救灾应急演练工作有关事项通知如下:
一、切实高度重视，全面组织防汛应急演练
防汛救灾应急演练是提高突发洪涝灾害防范应对能力，保障人民群众生命财产安全的重要手段，是检验防洪预案、磨合指挥机制、锻炼指挥队伍、完善防汛准备的必要途径。各镇、水务局、城管局、自然资源局等各有关部门要充分认识到防汛救灾应急演练的重要性和必要性，把防汛救灾应急演练作为今年汛前准备的关键重要事项来抓，切实加强组织领导，在做好疫情防控工作的同时，根据防汛救灾的工作特点和需求，层层开展防汛应急演练工作，确保防汛演练覆盖区、乡、村和有防汛任务的部门单位。
二、规范演练内容，科学有序开展应急演练
各镇办，区水务局、城管局、自然资源局、应急管理局等相关单位要根据有关法律规定和国务院办公厅《突发事件应急演练指南》，规范、安全、有序、节约开展防汛救灾应急演练。要充分考虑可能发生的暴雨、洪水及次生灾害，紧密结合当前防汛救灾工作实际，统筹资源条件和疫情防控要求，科学设定演练目标，精心策划演练方案，灵活运用桌面推演、实战演练等形式，细致安排演练课目，周密组织演练活动。桌面推演应针对复杂汛情灾情层层推演指挥决策及现场处置过程，明确责任、熟悉流程、发现问题，提高指挥部会商研判、科学决策指挥能力，磨合成员单位分工负责、协调联动能力。实战演练要重点检验和提高现场组织指挥、队伍调度、应急救援、抢险技能和后勤保障等具体处置措施，着重提升基层初期响应和转移避险能力，切实增强演练的真实性、随机性和突发性。
三、突出演练重点，提高演练实战效果
各镇办、各相关单位要以防汛抗洪抢险救灾相关预案为依据，依法依规组织开展防汛救灾应急演练。演练方案、脚本的组织架构、职责分工、处置流程等关键内容应与应急预案一致，重点检验应急预案中指挥机构及成员单位履职配合、监测预警和信息报送支撑保障、应急处置程序和实施效果等。要聚焦超标准洪水、水库垮坝、山洪灾害等防汛难点或薄弱环节，把人员转移避险作为关键举措，组织乡镇、村组对照防汛应急预案全流程全要素进行演练，确保相关责任人熟悉工作职责，清楚响应流程，真正建立撤离避险的“谁组织、转移谁、何时转、去哪里、管得住”责任链条，确保群众知晓预警信号与避险路线、掌握自救知识。
四、坚持问题导向，大力增强防汛应急联动机制
区应急管理局要组织开展防汛救灾应急演练，检验发生重点江河特大洪水、重特大险情灾情时，跨区域、多部门、多类型的响应联动机制和应急处置能力。突出监测预警、会商研判、指挥调度、转移避险、应急救援等环节，强化驻军、武警、综合性消防救援队伍、专业抢险队伍的协调联动，综合指挥协调机制，完善部门间、军地间及各方应急救援力量的动响应机制，形成防汛救灾整体合力。
五、认真总结评估，及时报备演练情况
