杨汛指发〔2021〕4号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关工作部门：
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局和全面建设社会主义现代化国家新征程之年，做好防汛抗旱准备工作，对确保防汛抗旱安全作用重大。为此，省防办专门发出通知提出要求，各镇办，各单位要充分认识做好今年防汛抗旱工作的重要性，立足防大汛抗大旱，抓早动快，全面开展防汛抗旱各项准备工作，现通知如下：
一、充分认识做好防汛抗旱工作的重要性
防汛工作事关人民群众生命财产安全和社会经济发展大局，近年来受全球气候变暖影响，强降雨和干旱等极端天气多发频发重发，去年我省就遭受了严重的暴雨洪水灾害，我区也出现有气象记录以来最大强降雨，五泉镇半小时降雨量达130毫米，去冬今春又出现冬春连旱。全面做好今年防汛抗旱准备工作，确保人民群众生命财产安全任务更重、责任更大。各镇办、区防指各成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾，特别是防汛抗旱工作的重要论述和指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，树立底线思维，及早对防汛抗旱准备工作进行统筹部署，结合辖区和各单位工作实际，着力聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，落细落实各项准备措施，抓紧补齐防汛抗旱减灾体系，大力提高洪旱灾害防范应对能力，为夺取防汛抗旱工作胜利，保障我区经济社会高质量发展奠定坚实基础。
二、加强领导，严格落实防汛抗旱责任
各镇办及防汛抗旱指挥部各成员单位要在严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制的同时，实行党政同责，逐部门、逐工程、逐岗位落实具体职责，切实将责任制贯穿到汛前准备、设施建设、监测预报预警、巡查值守、工程调度、队伍组织、物资储备、抢险救灾等各个环节，做到“横向到边、纵向到底、责任到人”实现防汛责任落实全覆盖。要着力落实河流、城镇、滑坡、低洼易涝、危房危窖等受洪水威胁的重点区域和薄弱环节的防汛责任，落实指挥调度、监测预警、转移避险、工程抢险、物料供应、救灾安置等防汛关键环节的责任，要把预报预警、人员转移避险责任落实作为重中之重。
三、及早修订各项防汛抗旱预案
各镇办、水务局、城管局等各有关单位严格按照区防汛抗旱指挥部《关于做好2021年防洪抗旱预案修编工作的通知》（杨汛指发〔2021〕1号）文件要求，抓紧组织修订编制防汛抗旱、防洪抢险、防洪排涝应急和干旱防御调度等各类预案，严格按照职责履行预案方案审查、审批、报备等程序；特别是对河流防洪、城市防涝等专项预案，要细化相关责任链条、技术指标和防御避险、抢险救援等措施，全面提高防汛抗洪抢险救援与抗旱应急灌溉供水工作的决策指挥调度和应对响应处置能力，并组织演练，提高预案的可操作性。
四、扎实细致开展汛前检查督查
防汛安全检查是发现问题，堵塞漏洞，消除隐患的关键环节，各镇办、各成员单位要立足早、实、细，检查要由防汛责任人带队，对辖区的河道、危房危窖、滑坡险段、城区排水、低洼易涝等防汛隐患进行排查，确保每一个单位、每一个工程、每一个环节全部检查到位，及时发现并排除度汛隐患。各成员单位要按照职责开展本行业的防汛安全检查工作，水务、城管、住建、自然资源、教育、交通、旅游等重点行业部门，要根据各自行业特点突出检查重点，有针对性的组织行业检查，对于检查发现的问题要建立整改台账，逐步落实整改措，整改时限和整改责任人，确保隐患整改到位，确保备汛工作不留死角。区防指将根据各单位自查和行业检查情况，组织对防汛准备工作进行综合督导检查。
五、全面加强防洪基础设施管理
按照“谁主管、谁负责”的原则，各镇办、各相关部门要加强对防汛基础设施的管理，特别是区水务局要突出抓好堤防、水电站、水闸、泵站等重点工程、重点区域、重点部位和薄弱环节的备汛工作。抓紧汛前有限时间，对水毁受损防洪工程设施及时修复，确保汛前完成。加强河道和防洪工程管理，全面清理河道、沟渠内行洪阻水障碍物，消除防洪排涝安全隐患。组织对防洪排涝工程设施进行全面检查，对各类闸坝启闭设备、排涝设施、电力设备、通讯设施等全面检测调试，落实备用设备，确保汛期使用正常。要加快在建涉水工程施工进度，力争在主汛期前完成主体工程建设，确需跨汛施工的要编制安全度汛方案并按规定报备，落实各项防护措施，确保工程度汛安全和人员安全。区城管局要重点做好城区低洼易涝地区、地下商场、下沉式立交桥、棚户区危房、地下公共空间等防洪排涝设施的全面检修，及时疏浚河道，疏通管网，增配机动排涝设备，提高城区应急防洪排涝能力，确保度汛安全。
六、切实提高防汛应急保障能力
一是加强防汛抢险队伍体系建设，由各镇办、各有关单位负责组建5支共800人的防汛抢险应急队伍，其中：渭河沿线组建350人的抢险队伍（揉谷镇200人、李台街道办150人）。漆水河沿线组建150人的抢险队伍（杨陵街道办100人、李台办50人）。韦河沿线组建100人的抢险队伍（大寨街道办、五泉镇各50人）。城区组建100人的抢险队伍（城管局和杨陵街道办各50人）。组建150人的巡堤查险队伍（李台街道办、揉谷镇、杨陵街道办各50人）。巡堤查险队员要以沿河各村、组为单位分段包干，明确责任，登记造册，每个巡堤小组由一名村干部担任组长，负责召集人员、跟班巡查、联络报告等工作，当发生警戒流量以上洪水时，要立即上堤进行巡堤查险，防止发生不安全事故。应急管理局要加强应急抢险救援队伍的建设、管理和调配，加强与驻地军队、武警、公安、消防、民兵预备役等部门的联系，建立健全信息共享与应急联动机制，提前预置力量，时刻保持警惕，一旦发生险情，能快速响应、处置有力。二是各镇办和各有关部门要加强防汛物资的储备管理，采取现场储备、定点储备、合同储备等办法，储备数量充足、品质优良、品种齐全的防汛专用物资。对原来库存的防汛物资要核实登记，做到宁可“有备无用”，绝不可“有用无备”。同时要建立健全防汛物资储备、管理、调拨、使用办法和保障体系，确保紧急抢险时拿得出，用得上，为我区今年安全度汛提供可靠保障。
七、强化监测预警和避险转移能力
各镇办、各相关部门要以提高洪旱灾情预警响应和群众转移避险能力为目标，明确洪涝灾害预警职责，建立健全预警机制，细化转移避险方案，提高应急处置能力。特别是水务、城管、自然资源相关部门等全面掌握防洪工程险工险段、低洼易涝区、地质灾害易发区等区域基本情况，在危险区域设置设立警示标牌，标明危险区域、类型、范围、危害性和区域内居住人数、安全转移条件、线路、避险安置场所和责任人。要加强对施工单位、旅游景区等薄弱环节和对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员等重点群体的组织管理，落实责任人员、应急预案和避险措施。要积极推进社会共治，广泛开展防汛知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，做好宣传和培训，强化实战演练，提高防汛减灾救灾自我防护和互救能力.
八、切实加强洪涝干旱灾情统计上报工作
洪涝干旱灾情统计是项专业性、科学性、实效性很强的工作，它是为领导及时准确地了解灾情信息，实行科学决策、正确指挥抗灾救灾提供依据，也是为研究洪涝干旱灾害发生规律及对策和经济建设中防灾减灾提供必不可少的基础资料。各镇办及各相关单位要加强洪旱灾情统计工作的组织领导，明确分管领导，固定工作责任心强、业务熟练的专职报灾工作人员。要高度重视灾情报告工作的时效性，认真对待灾情统计报送工作，认真做好灾情初报、续报和核报工作，为救灾工作提供重要依据。要深刻汲取今年山东烟台笏山金矿“1.10”事故迟报、瞒报事件教训，对因迟报、谎报、瞒报洪涝干旱灾害损失情况，造成重大影响或严重后果的，将依据有关法律法规，追究相关人员的责任。
各镇办、防汛抗旱指挥部各成员单位按照文件要求，于5月10日前将防汛抢险队员名单、物资准备及相关防汛抗旱准备工作开展情况报区防汛办。
杨陵区防汛抗旱指挥部
2021年3月29日
