为认真贯彻落实《杨凌示范区燃放烟花爆竹管理办法（试行）》（杨管发〔2017〕12号），按照杨陵区政府办《烟花爆竹禁燃禁放工作实施方案》（杨政发〔2018〕1号）要求，切实加强2019年春节期间烟花爆竹管控工作，依法打击违法违规销售、运输、燃放烟花爆竹行为，巩固全区禁燃禁放工作成果，确保全区群众度过一个安全祥和的新春佳节，特制订本方案。
一、组织领导
为确保此项工作深入推进，区上成立2019年春节期间烟花爆竹禁燃禁放管控工作领导小组：
组长：陈辉（区委副书记、区政府代区长）
副组长：杨满卫（区委常委、区政府常务副区长）
魏争谋（区委常委、区政府副区长）
邓毅伟（区委常委、区政法委书记）
李海平（区政府副区长）
刘正强（区政府副区长）
赵广（区政府党组成员、区公安分局局长）
成员：蒋立虎（区委区政府办公室主任）
淡鹏远（区财政局局长）
王云哲（区考核办主任）
杨小刚（区环保局局长）
陈印科（区安监局局长）
杨水利（区城管执法分局局长）
马烽（区住建局局长）
韩建伟（区交通运输局局长）
曹锋（区工信局局长）
孙建峰（区卫计局局长）
张高社（区文体局局长）
党新元（区教育局副局长）
高广儒（区公安分局副局长）
冯振宇（交警二大队队长）
冯宇博（区消防大队大队长）
马腾（新区消防大队指导员）
薛超（李台街道办事处主任）
杨建刚（杨陵街道办事处主任）
马彦（大寨街道办事处主任）
原向明（五泉镇镇长）
祁辉（揉谷镇镇长）
领导小组下设办公室，办公室设在环保局，由环保局局长杨小刚同志兼任办公室主任，由城管分局局长杨水利同志、安监局局长陈印科同志、公安分局副局长高广儒同志兼任办公室副主任，具体负责禁燃禁放工作的组织、协调、监督和检查等。
二、工作任务
（一）持续加强宣传动员。各部门、各单位要按照区政府办《烟花爆竹禁燃禁放工作实施方案》要求，把烟花爆竹宣传动员贯穿到全域禁燃禁放工作的始终，切实采取有效措施，广泛发动群众，全面做好烟花爆竹禁燃禁放工作。
1、区委宣传部、区网信办要在春节前夕，通过移动、联通、电信等营运商向群众发送禁燃禁放公益提示短信。
2、区城管分局、文体局要利用各类户外广告设施（大型广告牌、建筑工地外墙、道路两侧广告牌、居民小区宣传牌、沿街LED显示屏等），结合文化下乡，开展“移风易俗、平安文明”主体公益宣传。
3、区交通局要在全区各路公交、出租车、汽车站、候车室等公共交通工具及场所做好禁燃禁放宣传工作。
4、区教育局要在全区组织各中小学、幼儿园开展一次烟花爆竹禁燃禁放为主题的安全教育活动，通过发短信、微信等形式，提示、督促学生家长自觉遵守禁燃禁放规定。
（二）狠抓工作措施落实。各镇办、各单位要明确工作领导，细化人员分工，强化工作措施，切实加大禁燃禁放整治力度，推动工作责任有效落实。
1、各镇办：
（1）要与村（社区）签订烟花爆竹禁燃禁放责任书，进一步明确禁燃禁放工作目标，细化工作任务，夯实工作责任。
（2）要采取包片区、包组（小区）等形式，落实每个片区、组（小区）工作职责，做到不留盲区和死角，实现禁燃禁放监管全覆盖。
（3）落实监管人员。各镇办要由领导带队，至少成立5个巡查组，每个巡查组至少抽调5名机关干部，公安分局要对5个巡查组分别安排2名公安干警参与配合，加大巡查执法力度，确保禁燃禁放工作取得实效。
2、区级各相关部门：
（1）区住建局要安排物业办，积极行动，要与各小区物业管理公司签订烟花爆竹禁燃禁放责任书，落实工作责任，明确工作措施，加强禁燃禁放的监管。
（2）由交警队牵头，协调区交通局、公安分局、环保局、消防大队制定具体执法检查工作方案，组织一定数量的执法人员，在进出杨陵区各道路出入口设置关卡，对各种车辆进行检查，凡发现烟花爆竹一律收缴，坚决杜绝外流烟花爆竹进入我区。
（3）区环保局、安监局、城管分局要采取包抓街办形式，组成3个督查组，分别由部门领导带队，抽调3至5人，公安分局对每组分别配备警车1辆，公安干警4名，重点对中心城区（李台办、杨街办、大寨办）禁燃禁放工作进行督察督办，对发现存在违法违规燃放行为，经劝阻不听，要依法进行处置。公安分局再组成两个应急处突小组，配备警车2辆，公安干警8名，用于突发事件的应对处置。揉谷、五泉两个派出所也要抽调警车配备警力组成应急处突小组，配合两镇共同做好烟花爆竹禁燃禁放工作。
（4）由公安分局负责，协调西农大、杨职院保卫处，落实所属小区烟花爆竹禁放工作，负责并保障相关街道办实施巡查检查工作。
（5）由环保局负责，依据关中大气污染联防机制对周边县区发函告知，有效管控烟花爆竹流入我区。
（6）由工信局负责，对各企业进行禁燃禁放的宣传教育工作，引导企业在开业、庆典等活动中，禁止燃放烟花爆竹，同时对辖区内酒店进行宣传教育，由酒店负责，宣传和劝阻承办婚丧嫁娶的群众采用其他形式代替燃放烟花爆竹，加强管控，落实责任，确保实效。
3、区级领导包抓镇办：
（1）杨满卫同志负责包抓大寨街道办。
（2）魏争谋同志负责包抓李台街道办。
（3）邓毅伟同志负责包抓杨陵街道办。
（4）李海平同志负责包抓揉谷镇。
（5）刘正强同志负责包抓五泉镇。
4、各镇办、各相关部门具体上岗时间：
（1）2月4日（除夕）下午14时到2月5日（初一）上午10时
（2）2月9日（初五）早6时到上午10时
（3）2月19日（正月十五）早6时到上午10时，下午4时到晚12时
5、交通、交警、公安、环保、消防部门设置道路出入口关卡检查上岗时间（分两轮各自倒班）：
（1）2月2日早7时到2月4日（除夕）下午6时
（2）2月17日（正月十三）早7时到2月19日（正月十五）下午6时
三、工作要求
（一）提高认识。各镇办、各单位要把2019年春节期间禁燃禁放管控工作作为当前重要任务，切实提高政治站位，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，认真落实工作责任，精心安排部署，采取强有力措施，狠抓工作落实，务求取得实效。
（二）强化管控。各镇办、各单位要专题安排部署，明确工作职责，做好禁燃禁放工作的组织管理、协调联动、宣传发动等各项工作，确保组织领导、工作措施、工作人员、工作经费落实到位，切实把禁燃禁放工作落到实处。
（三）加强督查。各镇办、各单位要加强教育动员，层层分解任务，责任落实到人。区政府办公室要及时启动无人机全天候监测并做好人员调集、车辆调配等保障工作；环保、城管分局、安监、财政、宣传等部门也要按照各自职责认真准备，扎实履职；区督查考核办要加强督导检查力度，凡发现有违法违规燃放的村（社区），处罚村（社区）主要干部每人200元；凡发现有违法违规燃放的小区，处罚小区物业管理公司1000元；对查处不到位的要严肃问责。对因管控责任履职不到位，措施不力、违规燃放行为多发的镇办，将予以通报批评；对管控责任履行好的镇办，将予以奖励。公安机关要加大执法力度，按《杨凌示范区燃放烟花爆竹管理办法》和《杨陵区烟花爆竹禁燃禁放工作实施方案》规定，对违反禁燃烟花爆竹规定的人和事，视情节给予500元罚款或行政拘留，确保禁燃禁放工作取得成效。
