关于切实加强2019年中国农民丰收节、中秋国庆双节和第二十六届农高会期间安全生产工作的通知

杨安委发〔2019〕6号

各镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位，各有关企业：

为进一步加强2019年中国农民丰收节、中秋国庆双节和第二十六届农高会期间安全生产工作，确保重要节点、重要时期安全生产形势持续稳定，现就有关工作安排如下：

一、工作目标

按照省、示范区、杨陵区关于加强安全生产工作的系列部署要求，充分发动安全生产战线广大干部职工，积极动员社会各界力量，科学把握安全生产规律，认真分析农民丰收节、中秋国庆双节和第二十六届农高会期间我区安全生产领域所面临的主要矛盾和突出问题，真抓实干，勇于担当，全力以赴打好安全生产保卫战，为农民丰收节、中秋国庆双节和第二十六届农高会的胜利召开营造持续稳定的安全生产环境。

二、任务分工

（一）认真开展安全生产隐患治理“回头望”。各部门、各单位要持续开展安全生产集中执法行动和安全生产专项整治活动，在前期开展高温汛期、百日攻坚行动安全生产大检查的基础上，认真做好“回头看”，全面做好检查督查和隐患整改工作。要对专项督办和正在整改的安全隐患，落实专人持续跟进整改情况，夯实整改责任，确保隐患整改到位、不留盲区。凡是涉及动火、进入受限空间等特殊作业安全管理的，一律提级审批、严格管控；凡是涉及执行变更管理的，一律从严审批、严格监控；凡是涉及检修维修作业的，一律落实旁站，严格监护。严厉打击非法违法生产经营行为，对不符合安全生产条件的一律不得进行生产经营活动，该责令停产停业整顿的要停产停业整顿，该关闭的要一律关闭，防止违规生产酿成事故。

（二）扎实开展安全生产大检查活动。各部门、各单位要严格落实安全生产工作“一岗双责”制，按照“三个责任清单”的要求，主要负责人要亲自研究、部署、检查、督办，切实落实安全监管责任，重点开展好分管行业、领域的日常监管和安全生产大检查工作。

1.道路交通。加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管。强化道路运输企业安全管理，督促各运输企业合理调度客车运营班次，严格落实GPS使用管理制度，严格执行客运车辆在凌晨2点至5点期间停运制度，在驾驶过程中做到不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全。强化交通安全执法，严厉整治机动车违法违规载人、无牌无证行驶、超速超载、酒驾毒驾、不按规定让行等严重交通违法行为，坚决打击客车和校车非法改装、非法营运等行为。强化旅游景区道路疏导，做好对危险路段和道路的监测监控，确保农民丰收节、中秋国庆双节和第二十六届农高会期间全区道路安全畅通。（区交安委牵头，杨陵交警大队、区交通局、文旅体局、教育局、各镇办配合）

2.建筑施工。要加强对建筑施工现场的监督检查和开挖地下管道中城市电网、国防电缆等公用基础设施的安全保护。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、安全帽和安全带使用以及安全管理的隐患排查，严格落实施工现场各项安全保障措施。涉及工程建设施工的有关部门要配合区住建部门，督促施工单位认真贯彻落实建设工程现场“五整治五落实”要求，集中力量抓好各自承担的工程建设项目安全监管工作。要严格落实重点工程项目安全生产责任制，防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为。严厉打击无资质施工、超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。（区住建局牵头，区城管分局、市场监督管理局、消防大队、供电分局、区城投公司、各镇办配合）

3.危险化学品。重点检查危化品企业生产、存储、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管和防火、防爆、防泄漏、防静电等工作措施是否落实；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品企业的装置是否设置自动化控制系统和紧急停车系统，超温、超压、超液位、有毒有害介质监测和重大危险源监控是否到位；加强液化天然气、液化石油气等危险品充装环节安全监管。强化烟花爆竹源头监管，严肃查处非法经营、销售、存储行为。（区应急局牵头，公安分局、市场监督管理局、交通局、各镇办配合）

4.工商贸。要认真开展有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业安全生产大检查，督促企业严格落实员工教育培训、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置等情况。督促喷涂作业场所企业严格对照规定进行隐患排查，制定整改方案，及时落实整改，消除事故隐患。（区工信局牵头，消防大队、应急局、各镇办配合）

5.消防和电气火灾综合治理。要加大对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查，加强电气火灾防范和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患；全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电动自行车、电器产品及其线路使用管理等方面存在的安全隐患和违法问题；严厉打击非法生产、销售假冒伪劣电器产品行为；排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为。同时，对节日期间举办的各种商业营销活动，公安机关要严格按照《大型群众性活动安全管理条例》规定，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要严格控制数量和规模，确要举办的要按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全保障措施，防止群死群伤事故发生。（区消防大队牵头，市场监督管理局、公安分局、供电分局、各镇办配合）

6.特种设备。市场监督管理局要会同各有关部门以农民丰收节活动场地、农高会展馆、建筑工地、住宅小区、大型商场、宾馆酒店、医疗单位和休闲娱乐场所等使用电梯比较集中的单位为重点，认真检查电梯维修保养、设备运行、日常安检和隐患整改等情况，督促电梯使用和维保单位全面落实电梯安全管理责任，及时整改安全隐患，确保电梯安全运行。同时要对各类生产经营单位的锅炉、压力容器安全运行情况进行检查，发现隐患及时督促治理。对农民丰收节、农高会期间美食市场使用燃气罐要加大检查监控力度，对使用未经检测合格的燃气罐一律没收封存，严防爆炸事故的发生。（区市场监督管理局牵头，区住建局、工信局、文旅体局、卫健局、各镇办配合）

7.城镇燃气。区发改部门要会同油气长输管道单位切实做好全区油气长输管道安全监管工作，并协调公安等部门依法查处危害油气长输管道安全的违法行为；区城管分局要会同天然气公司，对城乡燃气经营点、城镇居民及农村群众用气设施等安全隐患进行排查治理，重点检查燃气设施、设备及管道保养、检修维护制度是否落实，燃气企业开挖施工是否报批、是否落实安全管理责任，是否编制了应急预案并进行演练，安全教育培训制度是否落实到位。做到隐患早发现早治理，加大对“黑灌装点”的打击力度，时刻保持严打高压态势。（区城管分局牵头，区发改局、公安分局、天然气公司、各镇办配合）

8.校园安全。重点对校园及周边进行安全检查，检查校车安全管理制度、措施是否落实到位等，严防各类事故发生。（区教育局牵头，公安分局、消防大队、供电分局、各镇办配合）

9.文化和社会事业。要加强对旅游景区景点的安全管理，组织对各种游乐设施、旅游车辆进行全面检查，对带有危险性的旅游项目和大型游艺设备等安全状况进行全面检测检查，达不到安全要求的一律停止运营。要根据接待容量，科学安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏等事件发生。同时加大对星级宾馆酒店、旅行社、电影院、KTV、网吧、医院、养老院、救助站安全检查力度，主要检查经营单位是否落实主体责任，安全通道是否畅通、消防设施是否齐备、是否开展应急疏散演练，对不符合安全要求的，要督促立即采取措施进行整改处置。（区文旅体局牵头，区民政局、卫健局、各镇办配合）

10.农业生产。重点对饲料、兽药、农药、肥料、农业机械、畜牧业和种植业生产等安全生产监管。全面摸清隐患底数，整改安全隐患，整顿和规范安全生产秩序；严格落实安全生产责任，增强农业生产主体安全生产意识。（区农业农村局牵头，农业园区办、各镇办配合）

11.电信基础设施建设施工。重点对通讯等市政设施的开挖和地下管道中城市电网、国防电缆和燃气管道等公用基础设施加强安全保护，坚决杜绝施工过程中违章、违规和违法行为，杜绝电缆井等有限空间发生不安全事故。（区网信办牵头，城管分局、自来水公司、各通讯运营公司配合）

12.水域安全管理。重点加强水域管理措施及安全防范，按照规定做好值守和巡查工作，增设现场警示标志，增加救生器具，加大宣传力度，开展水域安全专项执法检查行动，避免发生溺亡事故。（区水务局牵头，各镇办配合）

13.各镇办和其他各单位。各镇办要重点对拆迁村拆迁施工及因拆迁形成的危房、出租房、留守老人和儿童用电用气以及社区（村）、辖区企业、门店安全状况进行全面排查整治，继续加强烟花爆竹禁燃禁放工作的管控力度，加大餐饮门店燃气罐使用检查力度，对使用未经检测合格的燃气罐一律没收封存，严防爆炸事故的发生。各有关部门要全面加强行业领域监管，要针对薄弱环节、重点部位、重点场所制订严密的防范措施，狠抓隐患整改。要加强安全宣传教育，严格落实安全生产责任制，确保全区各行业的安全稳定。

三、保障措施

（一）严格落实安全生产责任制。各部门、各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真落实行业监管和属地管理的责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产，以责任制推动安全生产各项措施的落实。对农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间因责任不落实，工作不到位，导致生产安全事故发生的，将严肃追究相关责任人的责任，实行“一票否决”。

（二）切实抓好安全生产大检查。各部门、各单位要对照安全生产大检查分组表（附件1），主动联系区级分管领导，采取区级领导带队检查的方式，对所属行业进行重点检查。同时，要及时成立安全生产检查工作组，制定安全生产检查方案，针对农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间安全生产特点，持续不断地开展安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营行为，及时消除安全隐患，严防各类生产安全事故发生。区安委办和考核办将对各部门、各单位开展的安全生产大检查情况进行专项督查。

（三）切实加强值班值守。各部门、各单位要严格落实值班值守制度。从9月13日至农高会结束，要严格执行24小时安全生产值班制度，主要负责同志原则上非特殊情况不得请假外出，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握安全生产情况，认真落实安全生产信息专报制度，坚持每日“零报告”制度，对各类生产安全事故，要严格按规定及时准确地向上级和相关领导汇报，时刻保持安全生产信息渠道畅通。同时，要认真做好应急救援准备工作，完善应急救援预案，落实救援物资，科学安排救援力量，确保一旦发生生产安全事故，能够迅速科学组织施救，最大限度降低损失。

各部门、各单位在接到此文后，立即转发各企业组织实施。同时，将本部门、本单位制定的农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间安全生产工作方案和安全生产检查工作组名单于9月6日前报区安委办，10月30日前将工作开展情况和安全生产大检查工作台账（附件2）报区安委办。

附件：

1.2019年中国农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间全区安全生产大检查分组安排

2.杨陵区2019年中国农民丰收节、中秋国庆双节和农高会期间安全生产大检查工作台账

                                                                                                                                                 杨陵区安全生产委员会（代章）

                                                                                                                                                          2019年9月6日

附件1：

2019年中国农民丰收节、中秋国庆双节

和农高会期间全区安全生产大检查分组安排