杨安委办发〔2021〕53号
区安委会各成员单位：
为有效防范和遏制各类生产安全事故，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，根据《陕西省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》（陕安委〔2017〕10号）要求，我区结合实际，在2018年制定下发了《杨陵区建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》（杨安委发〔2018〕3号）（以下简称《实施方案》），明确了各行业部门双重预防机制建设的责任分工，要求各行业部门组织专业技术人员，对本行业领域内各企业，从企业层面和行业主管层面，全面开展安全风险的辨识和等级评定，落实风险管控措施和责任，建立安全风险管控“一图两清单”和重大危险源台账。但从各单位组织实施的情况看，都没有按照《实施方案》的要求落实工作任务，致使此项工作一直停滞，各单位对行业领域内风险点、重大危险源及安全隐患混肴不清。
为扎实落实双重预防机制建设工作，及时弥补工作缺项，特紧急通知如下：
一、提高认识，立即推进。构建完善双重预防机制是把握安全生产特点规律，坚持风险预控、关口前移，推动事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把防线控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，有效减少事故、降低死亡，遏制事故的重要举措。各部门、各企业要进一步提高对遏制安全生产事故工作重要性、紧迫性的认识，把双重预防机制建设作为履行安全职责、夯实安全基础的重要工作，严格落实主体责任和法律法规，切实加强组织领导和对企业的督促指导，全面推进双重预防机制建设工作开展。
二、明确职责，狠抓落实。各部门、各企业要认真按照2018年制定下发《实施方案》的要求，结合行业特点和企业实际，立即开展双重预防机制建设工作。各部门是推动双重预防机制建设的责任单位，要加强对本行业领域内各企业的督促组织和协调。要进一步细化工作方案，明确工作任务，抓紧制定本行业领域双重预防机制建设的制度规范，尤其要尽快制定本行业领域风险分级标准和重大事故隐患判定标准。通过安全风险辨识、评定风险等级、明确管控措施和责任、建立基础数据、开展隐患排查整治，努力从源头降低安全风险。
三、加强指导，注重实效。各部门在接到此通知后，要
立即安排部署，督促指导各企业制定工作方案，逐项落实建设任务。要采取集中培训、讲座辅导、现场指导、相互观摩等方式，进一步加强对行业监管人员和企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的教育培训，不断提升双重预防机制建设工作技术力度。要充分发挥各专业机构和专家老师作用，通过聘请专家和专业技术服务机构，参与双重预防机制建设，不断增强工作的科学性和实效性。区安委办将把双重预防机制建设工作纳入下半年安全生产考核，定期检查通报。
请各部门于2021年8月1日前将双重预防机制建设工作开展情况书面报送区安委办。
杨陵区安全生产委员会办公室
2021年7月15日
