杨安委办发〔2020〕2 号
各镇人民政府、街道办事处，安委会各成员单位：
做好今冬明春安全防范工作，起好步开好头，确保安全形势稳定意义重大。为进一步做好近期及节后复工复产安全生产工作，推动百日安全生产整治工作深入开展，全面加强安全风险防控和隐患治理责任措施落实，做好节日前后各项安全管理工作，坚决遏制事故发生，有效应对各类灾害，为我区高质量发展提供安全稳定的社会环境。现就有关事项通知如下：
一、提高政治站位，强化安全发展理念
岁末年初历来是安全生产事故易发期。雨雾、冰雪、冰冻等 恶劣天气多发；春节临近，群众出行和大型活动、集会等增多，人流物流车流急剧增加，交通运输繁忙；供暖供气、用火用电需求旺盛，电力、燃气、烟花爆竹等各类生产经营建设活动进入旺盛期，诱发事故的因素增加，安全生产工作必须时刻绷紧神经、强抓不懈，容不得半点马虎。各部门要坚持安全发展理念，牢固树立安全意识，认真研判岁末年初安全形势，充分认识做好岁末年初安全生产工作任务的艰巨性、复杂性和重要性，进一步增强做好安全生产工作的积极性和主动性，全面落实行业部门监管责任、各级政府属地管理责任和企业主体责任，层层传导压力、压实责任、狠抓落实。要摸清找准本领域、本行业、本单位的重大风险，抓住关键要害，严密制定风险防控措施，强化组织领导，拧紧责任链条，切实提高工作的针对性和实效性。各部门领导干部要认真落实党政领导干部安全生产责任制规定，亲力亲为，深入基层一线，加强督促指导，研究解决重点难点问题。各类企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生, 确保安全生产形势稳定。
二、深化百日安全生产整治，坚决防范安全事故发生
（一）紧盯重大时间节点，扎实开展安全生产执法
各镇人民政府、街道办事处，安委会各成员单位要贯彻落实区政府决策部署，结合岁末年初和节日期间安全生产工作特点，深入开展百日安全整治，加强督导检查和重点行业领域明察暗访，列出问题清单和处置措施。要落实节假日期间高危企业停产停工安防措施，严把化工、饲料等企业复工复产验收关。要把自查自纠贯穿始终，全面彻底查缺补漏，坚决消除盲区漏洞。要把隐患当作事故来对待，加强事前问责追责和执法检查，严格行政处罚，通报执法情况和曝光重点案件，严厉打击边改边犯、事故不断等问题，强化执法处罚在集中整治中的威慑作用。区安委会将组成执法组，开展集中执法检查。
（二）聚焦安全生产重点领域，开展隐患排查整治
要加强对建筑施工、道路交通、危险化学品、消防安全等重点领域的监督管理，采取点对点指导服务、蹲点督导等方式，扎实推进百日安全整治。危险化学品领域要紧盯油气储存场所、重大危险源、油气管道高后果区及反应装置、带压装置等关键环节，集中整治重大风险隐患，严格落实防凝防冻等冬防措施。建筑施工领域要严格施工现场管理，加强深基坑、高支模、起重机械、地下施工等危险性较大的工程项目、设施设备及临时用电用火的安全检查，严厉打击违法转包和赶工期、抢进度等行为。道路交通领域要加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，加强对“两客一危”、农村客运、桥梁隧道、客运场站安全检查，坚决整治“黑站点”、超载超限、无证营运及农用车、三轮车非法载客行为。消防安全领域要深化冬春火灾防控工作，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文博单位和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，重点整治防火分隔不到位、消防设施损坏、电动车违规充电等问题，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患。工贸行业领域要持续深化受限空间作业等安全风险管控和隐患治理，重点抓好作业场所超过10人的粉尘涉爆企业安全监管工作。民爆物品领域要加强生产、储存、销售、购买和使用各环节安全监管。特种设备领域要严格做好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等定期检验检修工作。要严格大型活动审批，加强大型文娱、体育、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏事故等发生。
（三）深入开展暗查暗访，推进整治行动深入进行
区安委办将组织暗查暗访组，对各部门百日安全生产整治行动开展情况进行暗查暗访，并进行定期通报。百日安全生产整治期间，省安委办将会组织多个检查组，对我区各领域安全生产工作采取不打招呼、暗查暗访的形式进行督查检查，务必引起高度重视。示范区和区政府领导也将于整治行动期间对各行业部门、企业安全生产工作进行明察暗访。
三、积极做好企业复工复产准备，确保企业安全生产运行
（一）加强企业复工复产岗前培训教育，打好安全生产基础
春节收假后，各行业复工复产工作繁忙，安全生产隐患大量出现：一是假期停运的各类设备、装置需要从停运状态切换至工作状态；二是从业人员在复工复产初期还未完全进入工作状态；三是部分新进员工安全意识不强，安全生产技能不高,做好员工岗前安全教育十分重要。企业主要负责人、项目负责人、安全负责人、安全员和安全监管人员复工复产前必须全部到岗到位，严格履行各层级安全责任。要组织全体人员学习复工复产方案和岗位安全技术规程并严格考核，重点围绕安全生产知识、安全生产规章制度和岗位操作规程、危险有害因素辨识、施工现场紧急避险逃生与急救常识、事故应急处置等方面进行安全培训，教育职工严格遵守劳动纪律, 遵守安全操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、冒险作业。特别是对节后新进及转岗员工，必须进行岗前操作安全培训，特种作业必须持证上岗。未经教育培训或者培训考核不合格的人员禁止上岗作业。
（二）积极做好复工复产前安全检查
各镇人民政府、街道办事处，安委会各成员单位要切实履行“三个必须”和属地管理的要求，并按照区安委会下发的安全生产监管责任清单，加强对节日期间停产，节后复产企业的安全监管检查，督促高危行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障措施；要按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复工复产行为。要明确验收标准，规范验收程序，严格落实相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、重大隐患治理不到位不复产、安防措施不落实不复产要求，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个。危险化学品、建筑施工等高危行业生产经营单位复产前自行验收合格后, 必须向监管部门提出复工复产书面申请，经监管部门审查或验收同意后方可复产（详见附表）。对验收不合格的要下达限期整改指令，并加强监督检查。
（三）做好复工复产期间应急管理工作
各类生产经营单位要认真分析复工复产期间各种危险因素， 改进完善应急救援预案并加强演练，保证危险作业岗位和关键装 置的应急处理措施落实到位。要认真落实值班带班制度，科学安 排应急救援力量，完善应急协调联动机制，做好应急救援队伍、 装备、物资准备工作，加强生产安全事故和突发事件的信息报送, 确保发生险情能够第一时间迅速控制、及时救援，切实减少损失。
四、加强值班值守，做好信息报送
各镇人民政府、街道办事处，安委会各成员单位要严格落实应急值班制度、领导带班制度和重要情况报告制度，加强巡查巡守，畅通信息报送主渠道，确保信息报送及时、准确、完整。要协调做好应急物资、装备、救援队伍等方面的准备，提高现场处置救援能力，一旦发生险情或事故，能够快速反应，妥善处理，防止次生、衍生事故的发生。同时，要密切关注网络、媒体舆情，做好舆论导向工作。
复工复产检查情况请及时上报区安委办。
联系人：赵花妮 联系电话：87019706
传真：87011670
附件：杨陵区企业节后复工复产安全生产评估报告
杨陵区安全生产委员会办公室
2020年1月19日
附件：
杨陵区企业节后复工复产安全
生产评估报告
企业名称（章）
企业地址
联系方式
评估日期 年 月 日
杨陵区企业安全生产评估报告表（表1）
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企业名称 |
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企业类型 |
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法定代表人 |
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联系电话
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安全生产管理人
管理人员 |
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联系电话 |
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评估组成员 |
评估组长： 联系方式： |
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成员名单： |
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职工人数 |
人 |
参加工伤保险人数 |
人 |
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特种作业 |
持证人数 |
持证人员姓名 |
无证作业 人 员 数 |
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锅炉 压力容器 |
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电 工 |
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起重机械 |
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厂内机动车 |
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金属焊接切割 |
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高处作业 |
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空调制冷 |
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杨陵区企业安全生产评估报告表（表2）
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类别 |
评估项目和内容 |
评估 分值 |
扣分标准 |
自评 得分 |
扣分 事项 |
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（一） 安全生产管理机构 （10分） |
建立安全生产委员会或者领导小组 |
4 |
未成立机构的扣4分；组织已成立，但未定期公布和调整的扣2分。 |
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企业应设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员 |
6 |
建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的扣6分； 其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，未配备专职或者兼职的安全生产管理人员的，扣6分。 |
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（二） 安全生产管理制度 （13分） |
安全生产责任制度 |
2 |
无制度的扣2分；制度内容不全扣1分；未按制度落实到位的扣1分。 |
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安全生产会议制度 |
1 |
无制度的扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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安全生产教育培训制度 |
1 |
无制度的扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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安全生产投入保障制度 |
1 |
无制度的扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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设备设施安全管理制度 |
1 |
无制度的扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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职业危害防治制度 |
1 |
无制度的扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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特殊作业安全管理制度 |
1 |
无制度的扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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安全检查和隐患治理制度 |
1 |
无制度的扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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重大危险源监控 |
1 |
无重大危险源不扣分；有重大危险源无制度扣1分，制度内容不全的扣0.5分；未按制度落实到位的扣0.5分。 |
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事故应急救援和报告制度 |
1 |
无制度扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位扣0.5分。 |
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劳动者权益保护制度 |
1 |
无制度扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位扣0.5分。 |
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单位特有的安全管理制度。 |
1 |
无制度扣1分；制度内容不全扣0.5分；未按制度落实到位扣0.5分。 |
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（三） 安全 生产 责任 （10分） |
岗位安全生产目标责任 |
3 |
未明确岗位安全生产目标责任的扣3分，目标责任内容不齐全的扣1.5分，覆盖面不够的扣1.5分。 |
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逐级签订岗位安全生产目标责任书 |
3 |
未签订扣3分，签订覆盖面不够的扣1.5分。 |
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定期考核班组安全生产情况 |
2 |
未定期考核的扣2分。 |
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定期奖惩安全管理人员 |
2 |
未实施奖惩的扣2分。 |
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（四） 隐患查治 （10分） |
定期开展安全隐患检查 |
3 |
未定期开展检查活动的扣3分。 |
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认真治理各类安全隐患 |
3 |
未按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”要求整改隐患的扣3分。 |
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建立隐患分级评估、跟踪督办、治理销号台账 |
4 |
未建立台账的扣2分；台账内容不全面的扣1分；隐患未及时销号的扣1分。 |
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（五） 危险源辨识和有害因素分析 （12分） |
加强重大危险源、有毒有害等危险作业场所安全管理 |
3 |
未建立危险作业场所和重大危险源情况监管档案或档案资料不齐全的扣1分；重大危险源、危险作业场所没有醒目警示标志的扣2分。 |
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开展作业场所危险危害因素辨识 |
2 |
未定期开展作业场所危险危害因素辨识的扣1分；未对作业场所危险危害因素进行告知公示的扣1分。 |
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消防通道通畅，物品堆放整齐 |
3 |
生产环境卫生差、布置不合理、通道不畅的扣1.5分；生产现场、库房等物品堆放混乱、超高、不安全的扣1.5分。 |
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重要岗位、重要设备设施、危险区域按照规定设置安全警示标志、标线、标牌 |
3 |
不符合管理要求的扣3分。 |
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职业危害申报 |
1 |
未进行职业危害申报的扣1分。 |
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（六） 精细化 管理 （10分） |
安全生产标准化达标 |
5 |
未开展安全生产标准化达标活动的扣3分。 |
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制定科学规范的岗位安全操作规程 |
3 |
未建立的扣3分；已建立但执行不到位的扣1分。 |
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现场安全生产管理到位，及时制止违章违纪行为 |
2 |
现场“三违”现象未及时查处的扣1分；无违章违纪行为查处记录的扣1分。 |
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（七） 安全费用提取 （4分） |
按规定提取安全生产费用 |
4 |
建筑施工、危化品、交通运输、烟花爆竹、机械制造等企业未按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），提取安全生产费用的，扣4分。 |
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（八） 应急 救援 （10分） |
建立安全生产应急救援管理机制 |
5 |
大中型企业未做到应急救援机构、职责、编制、人员、经费“五落实”的扣3分，未建立“一队多用、一专多能、多灾种综合救援”队伍的扣2分；中小微企业未落实专兼职救援机构和队伍的扣5分。 |
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制定科学规范的应急救援预案并及时进行修订完善 |
2 |
未制订预案的扣2分；未及时修订完善的扣1分；预案内容不完整的扣1分。 |
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定期开展事故应急预案演练，对演练进行总结评估 |
3 |
评估前一年内未组织演练的扣3分；有演练无评估总结的扣1分。 |
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（九） 安全教育培训 （15分） |
企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员经培训合格取得安全培训证书 |
3 |
负责人和安全管理人员未经专门的安全培训机构培训取得安全培训证书的扣3分。 |
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对新员工进行厂级、车间、班组三级安全教育 |
3 |
未进行“三级”安全教育上岗作业的扣3分；“三级”安全教育记录不全的扣1分。 |
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开展新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品进安全培训 |
2 |
未对从业人员进行“五新”专门安全教育培训的扣1分；“五新”专门安全教育培训记录不全的扣1分。 |
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调整工作岗位或离岗半年以上重新上岗的人员进行岗位安全操作教育培训 |
2 |
未对调整工作岗位或离岗半年以上重新上岗的从业人员进行岗位安全操作教育培训的扣2分；教育培训记录不全的扣1分。 |
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每年开展全员（包括农民工）安全技术教育培训 |
2 |
每年未组织开展全员（包括农民工）安全教育培训的扣2分。 |
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特种作业人员持证上岗 |
3 |
未持证上岗的每人扣1分；未按期复审（换证）的每人扣0.5分。 |
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（十） 安全 文化 （6分） |
以安全生产宣传专栏、安全生产微信平台等方式，定期开展安全生产法律法规、安全知识、应急常识、安全道德教育，营造浓厚的安全生产氛围。 |
6 |
未开展的扣5分。开展活动频次偏少的、覆盖面不够的扣2分；员工安全意识差，每年发生2起以上工伤事故的扣3分。 |
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评估合计得分 |
100 |
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说明 |
1.企业未涉及到的评估内容，该项得分按照评估标准的最高分取值。 2.评估总分为100分。得分大于等于90分的为A级；得分大于等于80小于90分的为B级；得分大于等于60小于80分的为C级；得分小于60分的为D级。 3.本报告一式三份，一份企业存档备查，另两份于每年2月底前分别报行业主管部门和同级应急管理部门备案。 |
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企业主要负责人签字： 专家或技术人员签字：
