关于特色现代农业“1123工程”进展情况的
督查通报
10月25日-27日，区委考核办（区政府督查办）通过下发督查单、实地查看等方式，对特色现代农业“1123工程”进展情况进行了督导检查，具体情况通报如下：
一、1万亩高标准主要农作物良种试验示范田
（一）进展情况：一是按照示范区有关工作方案和推进会要求，及西农大薛吉全老师种业技术团队提出的示范田建设标准，选取良科、先正达、伟隆、秦丰、登海5家种业企业及省油菜中心、西农试验场站共7家主体建设良种试验基地，提出了具体建设方案，拟定了财政资金补助标准。目前6家实施主体已开工，已完成土地平整及土壤改良1900余亩，铺设砂石路10km，建设完成生物隔离区、园区生产路网及隔护围墙800米，建设高效节水灌溉设施75亩，安装田间监控设施1套，维修试验地道路围网、喷灌泵房及微喷保护箱，采购移动喷灌设施、农用拖拉机、农用运输车辆等农业机械10余辆，累计投资624.41万元。
二是国庆期间，选用专班技术团队首席专家推荐的“西农511”、“伟隆169”小麦品种，对全区除种业企业外的粮食种植基地进行统供统繁，为全区50个村供应良种18.5万斤。10月11日，在揉谷镇石家村举行了万亩主要农作物良种试验示范田秋种开播仪式，引导农户高质高效开展良种繁育。
三是按照10月19日区委特色现代农业“1123”工程推进会要求，研究起草了《万亩主要农作物良种试验示范田集约化建设方案》。10月25日下午，区委副书记李永东主持召开良种试验示范田建设工作专班会议，就项目地块确定、腾退资金核算和企业流转等进行讨论。李永东同志要求，一要加强配合，按照集中连片要求，尽快划定良种试验示范田新增建设地块；二要加强统筹，对接种业企业，摸清产业发展用地需求；三要加大争取，有效用好补贴政策，积极争取项目支持；四要提前谋划，按照“建示范、显特色、能推广”的要求，尽快提出《2023年实施方案》。
（二）存在问题：一是国土三调数据公布，杨陵耕地面积减少，其余耕地均实施过高标准农田建设项目，不能重复实施。二是经前期摸排全区粮食种植面积1.1万余亩，共选取了32块地，因绝大部分地块小且散、达不到集中连片的要求，今年任务6000亩，完成5000余亩，2023年要建设4000余亩地块整合难度大。三是财政资金缺口较大，且示范区下达省级农业专项项目资金中，没有用于万亩良种基地建设的资金。
（三）下一步打算：一是督促指导已开工项目加快进度，提前谋划种子繁育基地政府统建项目。按照万亩主要农作物良种试验示范田建设标准要求，配套田间土壤及气象信息监测系统。做好方案制定和预算评审等前期工作，资金到位后立即开工建设。二是对农户的5000亩示范田建设用地进行集约化整合。尽快划定5000亩耕地质量优良、适合规模生产的集中连片项目地块，用于农作物良种试验示范田建设。加强与“1123工程”专家服务团的联系，对划定地块土壤、环境等种子示范田所需的基础条件进行研判，制定补偿标准和方式，核算确定腾退所需资金，指导经营主体（农户）有序腾退，按照程序及时兑付腾退补偿款。配套现代农机和农业生产信息监测系统。三是提升基地内外的环境面貌，优化整体形象，为第三十届农高会田间展的顺利召开做好充足准备。
二、1万亩名优新特标准化经济林果产业示范基地
（一）进展情况：一是通过深入调研，多次召开专题会，制定了《万亩名优新特标准化经济林果产业示范基地建设工作方案》，明确目标任务、建设计划、职责分工和建设要求，同时制定了《“四改五提升”技术要点》、《万亩经济林果产业示范基地建设项目管理和资金拨付办法》等，夯实工作基础。
二是结合永久基本农田“非农化”“非粮化”及撂荒地整治工作，扎实开展摸排，科学规划布局，编制了万亩经济林果示范基地分布图，明确了建设范围。根据规划，建设规模11095.45亩，其中：五泉镇7421.07亩；揉谷镇1101.68亩；大寨街道1233.37亩；杨陵街道1339.33亩。经充分调研确定7个示范点，指导各示范点对照“四改五提升”标准要求，按照“缺什么，补什么”的原则确定建设内容，制定建设方案。及时研究、协调解决建设过程中的用地、道路规划等问题。7个示范点建设规模2971.4亩，计划总投资3984.84万元，目前已建成（改造）面积2272亩，累计完成投资1461.64万元。
三是10月19日推进会之后，立即组织深入7个示范点进行实地调查，认真听取建设主体意见建议，倒排工期，指导加快推进建设进度。10月22日组织召开专题讨论会，认真分析当前示范点建设存在的建设水平不高、建设进度滞后等问题，围绕“建示范、显特色、能推广”目标，谈方法、谈举措，明确当前和下一步工作目标和任务。
（二）存在问题：一是建设标准和水平还不高，达不到示范引领作用。二是建设进度还比较滞后，距离示范区目标任务（12月底前建成设施林果3000亩、改良更新品种2000亩）还有不少的差距。三是补贴资金还未落实，无法确定各示范点补贴资金标准，经营主体的积极性不高。四是示范点普遍经济效益偏低，示范引领作用没有发挥。五是专业协会还未完成组建实现实质性运营，指导服务作用发挥不够。
（三）下一步打算：一是优化建设规划布局。在防止耕地“非粮化”的基础上，进一步优化万亩经济林果示范基地建设规划布局。二是高标准推动项目建设。围绕2023年重点项目建设，高标准整体策划包装万亩经济林果示范点建设项目，进一步明确和细化建设内容，引导经营主体加大资金投入，加快推动项目建设。结合项目实施情况完善项目管理和奖补办法，建立项目实施绩效管理制度，规范推进项目实施。三是做好建设服务保障。积极联系示范区农业局，依托“1123工程”专家服务团，组建专业协会，结合建设设施林果和改良新品种目标要求，加强技术指导服务。引导示范点通过探索“公司+合作社+基地+农户”等模式，提升品质、打造品牌、提高效益，联系引导农户积极参与建设，实现经济林果提质增效、农民持续增收。
三、2万亩设施蔬菜育种和生产示范基地
（一）进展情况：一是示范点建设。设施蔬菜科技园基地，农科集团已经基本完成日光温室大棚内外保温设施配套工作。田东村设施农业产业化联合体，完成棚体改造收尾工作和薄膜、棉被覆盖，安装了棚内环流风机、补光灯、种植吊蔓钢丝，完成通风系统及土壤改良等工作，育苗工作已经完成，即将移栽。杨凌阳光花卉基地，继续开展大棚建设，玻璃联动温室主体建设已经基本完成。杨凌泉江农场设施蔬菜基地，启动了15000平米分光膜连栋温室主体建设，已完成主体建设7500平米，另外7500平米已完成基础建设，主体材料已经进场。杨凌花向阳农业农民专业合作社，已完成一座薄膜连栋温室和2座大跨度拱棚主体建设，目前正在覆膜。杨凌稷杨合作社（杨凌秋禾种植家庭农场），项目规划和地表清理工作已完成，正在订购大棚建设材料。杨凌万锦汇华种养殖专业合作社，已完成23座日光温室薄膜及棉被覆盖，栽植苗木4000棵，修建大棚间砂石路1条，正在配套自动控制系统。
二是10月19日推进会之后，农业园区办及时召开了工作例会，就2万亩设施蔬菜基地集中连片区选址、地块情况摸底、项目谋划等工作进行了安排；10月24日，樊兵副区长召开了项目推进工作座谈会，听取了相关部门和镇办意见和建议，安排了近期工作；10月25日-26日，樊兵副区长带领农业园区办、自然资源局以及揉谷镇村干部对拟选定的设施蔬菜育种集中连片区产业现状进行实地调查。
（二）存在问题：一是闲置撂荒大棚清理整治、土地腾退回收资金需求大，工作难度大；二是产业现状复杂，同类产业不集中，土地性质不连片，影响整体规划；三是扶持资金还没有到位，部分经营主体建设工作进度较慢。
（三）下一步打算：一是发挥乡村振兴和五联一抓作用，加大宣传力度和摸底排查工作，引导园区各经营主体积极参与特色现代农业产业发展；二是会同自然资源局绘制2万亩设施蔬菜基地图斑，研究确定集中连片项目区，开展集中连片项目区基本情况摸底；三是积极推进示范点建设工作，以点带面，做好示范，引导经营主体积极做好前期各项工作；四是积极对接村组和招商局研究确定2022-2023设施瓜果蔬菜项目名册，研究确定2023年农高会观摩点；五是结合实际研究制定集中连片区（含示范点）补贴政策。
四、3个现代化畜牧养殖示范基地
（一）进展情况：秦宝牛业争取省级财政补助资金500万元，开展品种选育、改良、推广，完成“和安牛”组合杂交参配200头，购进和牛冻精1000枚，电子耳标2000套，开展56头F1代母牛的鉴定，完成杂交改良F1代肉牛的数据库基础数据的收集工作；秦川牛业完成南厂西区8栋牛舍、青贮饲料场地、有机肥加工厂区土地备案工作，购进50头秦川母牛。本香企业万吨饲料加工项目建成并投产，厂区内完成猪舍主电路及环控电箱更换，漏粪地板更新2000米，完成猪舍生锈料塔修复、锈蚀横梁更换等安全改造升级，更换产房饮水嘴、料线系统、妊娠风机，完成李家猪场风机控制总电箱电源线线槽更换等工作。
（二）存在问题：一是现代化养殖基地建设时间较长，养殖场设施设备老化严重，提升改造投资较大；二是由于补助政策不明确，企业在基地改造提升建设过程中思想有顾虑；三是本香三个养殖场由于设计原因，导致猪粪资源化利用程度不高。
（三）下一步打算：一是细化建设任务。按照项目建设任务，时限要求，督促指导企业按照时间节点加快项目建设。二是加强组织协调。定期召开项目建设推进协调会，协调解决好项目建设、企业发展等各环节遇到的问题，督促指导企业按照提升改造要求做好项目建设工作。三是积极争取资金。加强与两级职能部门对接，协助企业积极争取项目资金，确保建设任务按期高质量完成。
五、督查建议
总体来看，各项任务取得了一定的成效，但对标《杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业产业提升工程实施方案》要求，差距依然较大。“1123”工程是我区2022年度“破题开局”工作中的一项重要任务，取得的成效直接影响示范区对我区今年的考核结果。各工作专班、各责任单位要进一步提高认识，切实增强工作的责任感、紧迫感和使命感，严格按照10月19日区委特色现代农业“1123”工程推进会的要求，抓紧时间研究制定项目实施路线图、2023年单体项目名册以及项目条块分布图，在实地考察摸排的基础上，确定项目实施的重点区域，研究制定务实管用的支持和奖补政策，完善利益联结机制，充分调动企业、农户的积极性和创造性，统筹各类资源要素，全力支持“1123”工程各项任务有力有序推进。
区委考核办（区政府督查办）将按照区委专题会议要求，每周进行督查跟进，定期印发督查通报，并将督查结果作为各责任单位年度目标责任考核的重要依据。
