杨规〔2015〕003-区政府办003
杨政办发〔2015〕53号
杨陵区人民政府办公室
关于印发新型职业农民培育认定标准及
管理办法（试行）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构：
《杨陵区新型职业农民培育认定标准及管理办法（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
杨陵区人民政府办公室
2015年6月30日
杨陵区新型职业农民培育认定标准及管理
办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步推动我区农业现代化发展进程，加快培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，更好地实现我区现代农业产业化转型升级，促进农业专业化、标准化和规模化、集约化经营，实现农业稳步发展，农民持续增收。结合我区实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称的新型职业农民是指适应现代农业发展和新农村建设需要，以农业为职业，具有一定专业技能，收入主要来自农业的现代农业从业者。
第三条 加快培育新型职业农民，从制度、政策等层面引导和扶持新型职业农民发展，提高其生产技能、经营能力和管理水平，有利于促进现代农业生产经营主体的快速形成，推进专业化、标准化、规模化和集约化的现代农业发展，进一步壮大新型农业经营主体，增强农业农村发展活力，促进我区现代农业的可持续发展。
第二章 管理机构
第四条 为做好我区新型农民培育的组织和协调工作，区政府成立由区政府分管区长任组长，农业局、财政局、发改局、水务局、科技局、农商行、各镇办等单位领导为成员的新型职业农民培育工作领导小组（以下简称领导小组）。
领导小组下设办公室，地点设在区农林局，办公室主任由区农林局局长兼任。领导小组不定期召开工作会议，研究解决职业农民培育中方向性、政策性问题。
领导小组办公室主要职责：具体负责新型职业农民培育工作的日常工作，协调各方力量，确保人员、技术措施和各项政策的落实到位。
第三章 培育对象的认定标准及条件
第五条 新型职业农民的资格认定以政府主导、稳步推进、村民自愿、严格标准、动态管理为基本原则，紧紧围绕美丽乡村建设、田园农庄以及十三五规划的我区农业农村重点工作，符合以下条件的对象作为我区新型职业农民的培育对象。
（一）在劳动年龄以内（女18-55周岁、男18-60周岁）、身体健康，诚实守信，有独立承担民事能力和行为能力的自然人或农民专业合作社法人、企业法人。
（二）具有较高文化素质和技能水平，能解决在生产过程中遇到的问题。
（三）具有一定产业发展规模。
（1）农业方面：发展粮食50亩;蔬菜种植面积3500㎡;经济林果30亩以上;种植食用菌5万袋以上的规模经营业主。
（2）畜牧业方面：年存栏500头以上种兔；年存栏50头以上能繁母猪、年出栏600头以上的规模猪场；年存栏5000羽鸡经营业主；年存栏羊100只；年存栏牛10头。
（3）林业方面：相对集中连片开发绿化苗50亩以上；成立花卉、珍稀苗木公司的经营业主；
（4）农产品加工方面：符合申报和取得市级农业产业化龙头企业以上的农产品加工企业。
（5）专业合作社：经工商登记、规范运作、经营良好的果蔬、畜牧等专业合作社。
（6）符合“十三五”农业农村工作发展规划和产业发展布局，符合现代农业发展方向的其他产业视情况而定。
第四章 完善培育机制
第六条 杨陵区农广校，杨陵职业技术学院，西北农林科技大学成教学院是我区职业农民培育的主要培训机构。
第七条 按照我区现代农业产业的发展现状，分产业制定新型职业农民培育模式。
（一）实行免费培训。分产业提出新型职业农民能力素质要求，围绕产前、产中和产后发展关键环节确定教育培训内容，设置教学培训课程，以职业农民塑造工程为依托开展培训。高级职业农民认定由省职业农民培育办公室认定、中级由示范区农业行政部门认定、初级由杨陵区农林局认定小组认定，培育初级新型职业农民每期不少于600学时，年限为一年，理论教学和实践教学相结合。
（二）优化师资力量。建设新型职业农民教育培训师资库；采取理论与实训教学相结合，产学交替，多形式教育培训职业农民，提高针对性和实效性；建立导师制度，在系统教育培训的基础上，对职业农民开展一对一跟踪服务。
（三）完善硬件设施。结合新型职业农民教育培训需求，建立新型职业农民培育实训点或实训基地，配合相应教学设备。
第五章 认定程序
第八条 各经营业主自愿申请，其主要认定程序是：
第一：符合以上条件的经营业主，可到所在镇办领取《杨陵区新型职业农民资格认定申请表》，填好后由镇办初审；
第二：镇办初审通过后上报区农广校复审，合格后进行培训。
第三：培训合格后颁发职业农民证书。
第六章 强化保障措施
第九条 对被确定为我区新型职业农民的给予以下的支持：
（一）政策支持。优先享受政府已出台的土地流转、农资、农机等农业补贴。
（二）信贷支持。根据新型职业农民经营规模，协调金融部门给与信贷支持。
（三）产品宣传支持。在杨陵农业信息网推广“新技术”，宣传品牌，推销产品。
（四）评先绩优。被评为优秀的新型职业农民，通过新闻媒体对于典型事例进行宣传。
（五）积极争取上级扶持资金。对符合条件的新型职业农民，经相关部门评审，优先申报涉农项目。
第七章 新型职业农民的动态管理
第十条 在我区现有的生产、加工大户、立志于从事农业产业规模经营和返乡创业人员，从事现代农业产业的生产加工业者，遴选具有一定知识技能水平、产业发展规模的农民作为新型职业农民培育对象，进行分级分类培养。一经认定的初级新型职业农民，实行动态管理，每年认定一次，对认定不合格的，取消其职业农民资格。
（一）实行档案管理。建立数据库对已认定的新型职业农民实行档案管理，对产业发展和收益等情况进行跟踪。
（二）退出机制。有以下情形之一的，取消职业农民资格，不再享受相关扶持政策。
一是有违法行为和不诚信行为的；
二是有意套取项目资金的；
三是不接受新型职业农民培育各项管理服务的；
四是不按要求参加培训学习的；
五是不符合认定标准的；
六是因生产过程破坏生态环境，环保部门要求取缔的。
第八章 附则
第十一条 本办法由区新型职业农民培育领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
