杨办发〔2021〕27号
中共杨陵区委办公室
杨陵区人民政府办公室
关于印发《杨陵区迎“十四运会”城乡环境提升工作方案》的通知
各镇党委、街道党工委，镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门，区人武部党委，各人民团体，各国有企业：
现将《杨陵区迎“十四运会”城乡环境提升工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共杨陵区委办公室 杨陵区人民政府办公室
2021年5月7日
杨陵区迎“十四运会”城乡环境提升工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，加快美丽杨陵、生态杨陵建设，全面提升市容环境、园林绿化和城市管理水平，保障第十四届全国运动会高标准、高水平、高质量举办，按照《关于印发杨凌示范区迎“十四运会”城乡环境提升工作方案的通知》（杨办函〔2021〕12 号）要求，结合我区实际，现就全面实施城乡环境综合整治制定此工作方案。
一、工作目标
第十四届全运会是在中国共产党建党 100 周年和全面建成小康社会重要历史节点，党和国家交给我省的一项重大政治任务，杨凌示范区承办十四运会网球、水上项目的筹备和赛事组织工作。全区当以迎办全运会为契机，以建设美丽杨陵、生态杨陵为目标，按照“系统谋划、精细管理、倒排工期、挂图作战”及“最高标准、最快时间、最实作风、最佳效果”的要求，坚持高起点、高水平、高质量，大力开展城乡环境整治提升活动，进一步展示杨凌国家农业示范区的风貌，实现市容市貌和人居环境质量显著提升、城市管理能力和城市形象品位显著提升、广大人民群众获得感显著提升。
二、整治范围
紧紧围绕重点线路、重点场所、城市道路等重点区域，实施“绿化、美化、净化、亮化、细化”5 大工程。重点对以渭惠路、新桥路、西农路、高干渠路等城市道路沿线和进出我区的铁路站前广场和高速公路出入口等中心城区主干道路、重点地区以及重点商贸街区、旅游景区，实施园林绿化、市容市貌、环境秩序综合提升治理和氛围营造，加强支路里巷和社区环境整治提升，实现市容环境综合整治全覆盖。
三、工作任务
（一）绿化建设提升工程。按照生态大绿的要求，全区建成区新建和提升改造绿化100万平方米，着力实施道路绿化、公园绿化、街心绿化、社区绿化、河岸绿化、立体绿化等6项绿化建设提升工程。
1.道路绿化。实施新桥路北路、兴杨路、高干渠路等道路绿化提升，补绿增绿，完善绿化层次，形成大绿效果。对渭惠路道路两侧绿化补植提升，丰富道路景观。加强绿化养护管理，做好入区道路、主干道路、支路里巷、小街小路的补绿补植工作，为市民营造整洁有序、绿色美观的出行环境。（责任部门：区城管执法局、市政公司）
2.公园绿化。实施高干渠覆盖段及周边环境综合提升改造项目，更换部分树木，对部分密植区进行改造，更换园区市政设施，铺装改造部分园路，更新照明灯具，进一步扩大公园绿量，有效增加绿色空间，增强城市“绿肺”功能，打造市民健康休闲游憩的活动场所。（责任部门：区城管执法局、市政公司）
3.街心绿化。实施中心城区街心绿化，对道路街心裸露地、三角地、清拆地等可绿化地块实施绿化，营造微地形景观，因地制宜、能绿尽绿，见缝插绿，增植彩叶树种（责任部门：区城管执法局、各镇办、区市政公司）。压实属地管理责任，密切跟踪拆除原李台乡政府办公楼，建设邰城小游园，对原裸露地块进行绿化，建设休闲活动步道，配置植物组团，营造形式多样、景致优美的街心花园等工作。（责任部门：李台街道办）
4.社区绿化。实施社区绿化提升改造，增加乔灌木栽植，充实绿量，具备条件的建设林荫停车泊位，为居民提供绿色舒适的休憩空间。（责任部门：各镇、街道办）
5.河岸绿化。实施河岸绿化提升，对辖区内“三河两渠”沿线沿岸实施绿化充实提升，增加绿化纵深和层次，将绿化节点串联，形成水绿相映、郁郁葱葱的城市绿带。（责任部门：区水务局）
6.立体绿化。对沿线单位围墙等实施垂直绿化，种植五叶地锦、攀援蔷薇、凌霄等爬藤植物，以透视格栅支撑植物形成植物墙，增加密度、长度、厚度，提高绿视率，达到以绿为墙、应绿尽绿的效果。（责任部门：区城管执法局、市政公司、各相关单位）
（二）市容市貌提升工程。按照简约大气的要求，实施高标准、立体化的沿街建筑、夜景灯光、路灯整饰、道路整修、交通场站、道路设施、河渠设施、交管设施、环卫设施等9项市容市貌提升工程。
1.沿街建筑。对渭惠路、西农路、新桥路、高干渠路等重点道路沿街建筑实施清洗粉刷油饰见新，确保建筑设施外观与周边环境和谐统一。（责任部门：区城管执法局、环卫公司、各相关单位）
2.夜景灯光。全面检查检修现有夜景亮化线路及设施，进一步提升完善公共区域灯光设施，确保赛期照明设施、楼宇亮化、喷泉等景观设施运转正常，做到能亮尽亮。（责任部门：区城管执法局、市政公司、各相关单位）
3.路灯整饰。对城区主要道路老化灯具进行更换，提高整体照明效果；对重点道路路灯杆体和沿线箱式变电站进行集中油饰，保持设施整洁美观；对中心城区路灯缺失的道路进行补装补建，确保停车区域照明无盲点，监控设施完好，监控图像清晰完整。（责任部门：区城管执法局、市政公司）
4.道路整修。对新桥路、渭惠路、高干渠路、兴杨路、园区一路、园区二路、康乐路（西农路-后稷路）、常乐路、后稷路等主要路段破损路面、人行道全面进行维修，完善人行道盲道等各类无障碍设施，对道路小坑槽及裂缝进行微表处理和灌缝，做到路面平整,线型顺适，确保赛事期间路面处于良好的技术状况与服务水平。（责任部门：区城管执法局、市政公司）
5.交通场站。对火车站、公交调度站等交通场站环境实施综合整治提升，使交通场站成为展示美丽杨陵的重要窗口。（责任部门：区交通局、公交公司）
6.道路设施。集中检查场馆周边及城市道路、广场等市政公用设施的管养护状况，加强场馆周边排水管网维护。刷新城市主干道路、重点地区和场馆周边道路沿街的果皮箱、座椅等，提升城市景观品位和服务功能。清洁整饰依规设置的候车亭、垃圾桶、座椅等；清理规范路名牌、公交站牌、楼名牌等；清洁整饰路灯杆、各类信号柜、电力箱柜等。（责任部门：区城管执法局、交通局、民政局、环卫公司、市政公司、供电公司、各通信运营公司）
7.河岸设施。对渭惠渠、高干渠堤岸设施实施修复提升，恢复堤岸的绿化、铺装、马路家具、景墙、压顶等原有设计功能，建设“三河两渠”优美景观。（责任部门：区水务局）
8.交管设施。对辖区内主次干道交通标志牌、交通护栏、隔离墩、防撞桶等交通设施进行清洗整饰，施划更新城区主要路段标线，确保设置规范、完好无损，与街容街貌和谐统一。（责任部门：交警杨陵大队、区城管执法局）
9.环卫设施。提升改造中心城区公厕，刷新公厕指示牌。加强车站、广场公厕维护管理，确保设施达标、功能齐备、干净整洁。（责任部门：区城管执法局、环卫公司）
（三）环境秩序治理工程。在全区范围开展入区道路、沿街底商、环境卫生、车辆秩序、施工工地、结合部环境、占道经营、支路环境等8项环境秩序专项治理工程。
1.入区道路治理。对新桥路、渭惠路等入区道路的环境秩序进行全面治理。确保道路沿线无乱堆乱放、占道经营、露天烧烤、私搭乱建等违法违章行为，环境秩序井然。（责任部门：区城管执法局、环卫公司、各包抓部门）
2.沿街底商治理。加大力度治理店外摆卖、乱堆乱放、乱贴乱画、私设灯箱等行为；清理沿街底商各类违法悬吊挂物；集中整治牌匾违法设置、破损残缺，确保设置规范有序；按照市容卫生门前四包责任区范围，严格落实城市管理规范，确保主次道路沿街底商整洁规范有序。加强菜市场、早市、夜市、商业街及其出入口的环境秩序日常管控，清理各类“脏、乱、差”现象。（责任部门：区城管执法局、各包抓部门）
3.环境卫生治理。在全区范围内开展“大清整、大清扫、大扫除”专项行动，严格执行主干道路机扫水洗全覆盖，严格落实各级道路保洁作业时长和标准；加强公厕维护管理，严格按照公厕等级标准定时巡查保洁，确保设施齐全、功能完备、干净整洁；加强垃圾收集、运输、处置管理；加强河道水域巡视，提高水体质量，及时清理河道、水域内的水草及各类漂浮废弃物，确保无恶臭、无变色，河坡堤岸无垃圾、杂草；加强空气质量监测监管，提高空气环境质量。（责任部门：区城管执法局、水务局、生态环境局、环卫公司、各包抓部门、各镇办）
4.车辆秩序治理。实施机动车行车、停车专项治理行动。加强道路行车、静态停车秩序管理。加强公交车、出租车、长途汽车等运营车辆和环卫清扫清运车辆、工程运输车辆等专用车辆清洗清洁，保持车体干净整洁；在城市主干道路、重点地区开展违法停车专项治理，确保无违法占路，无占压便道、盲道、绿地现象；强化停车场周边环境管理，确保停车秩序规范，停车场内无乱堆乱放、乱贴乱画、超范围经营等违章现象，清理占路“僵尸车”。（责任部门：交警杨陵大队、区交通局、城管执法局、各包抓部门）
5.施工工地治理。按照文明施工的要求，工棚搭建整齐美观，对脏污破旧工棚粉刷整饰，暂时利用的原有建筑要粉刷整饰；工地出入口门区整洁美观，工程废弃物日产日清；已完成主体施工的建设项目及时完成外檐装修并拆除工地围档及工棚；已开工及计划开工的地块，进行实体景观墙围挡，景观墙式样美观规范；对“烂尾楼”工程的建筑物外檐和工地围挡进行规范整治；对出土工地周边环境和渣土运输车辆进行检查；对区内途经道路进行管控治理，渣土运输车辆必须符合承运规定标准，严禁车轮带泥上路，严格按照规定时间、规定线路行驶，杜绝渣土撒漏污染道路。（责任部门：区住建局、自然资源局、城管执法局、各包抓部门）
6.结合部环境治理。对城乡结合部地区进行全面治理。逐片逐路开展“治脏、治乱、治差、治破”专项行动，全面提升结合部管理水平。以“治脏”为重点，加大卫生清整力度，清除各类垃圾杂物乱堆乱放和卫生死角；以“治乱”为重点，加大秩序治理力度，清理取缔各类占路经营、私搭乱建行为；以“治差”为重点，加大交通管理力度，规范车辆通行和停车行为；以“治破”为重点，加大设施维护力度，保持市政、园林、排水和环卫等各类设施完好、功能齐备。（责任部门：区城管执法局、交通局、市政公司、环卫公司、各镇办）
7.占道经营治理。对城市道路非法占道经营行为进行全面治理，完善长效机制，做到管理常态化。集中治理中心城区主干道路、重点地区违法占道经营行为，加大执法巡查频次，加强执法效果评价监督，坚决取缔经营性非法占道摆卖，保证城市道路畅通、秩序井然。（责任部门：区城管执法局、各包抓部门）
8.支路环境治理。对中心城区支路、小街小巷及社区周边存在的脏乱现象进行全面治理，清理各类违法占道经营，拆除道路沿线各类违法建筑、违章棚亭，清理乱圈乱占、乱堆乱放，保持支路里巷及社区周边环境干净整洁有序。（责任部门：区城管执法局、环卫公司、自然资源局、各镇办、各包抓部门）
（四）宣传及氛围营造工程。围绕国家农业高新区、上合农业基地、杨凌自贸片区、综合保税区、“三区三高地”、世界知名农科城、全运会全民健身等内容，按照“隆重、热烈、喜庆、整洁、节俭”的原则，全面展示文明、开放新杨凌的精神风貌，大力营造干净整洁、文明和谐、秩序井然、焕然一新的“喜迎十四运”的社会氛围。
1.社会氛围营造。在沿街两侧悬挂彩旗、宣传标语口号条幅；在辖区内机关、企事业单位利用LED电子屏、文化墙等多种形式张贴宣传标语口号、宣传海报，营造热烈喜庆气氛。在城区主要街道、驻地宾馆、火车站、汽车站周边的路灯灯杆上统一设置宣传杨凌和第十四届全运会道旗。充分利用既有广告牌、灯箱、路名牌、LED电子屏等设施，宣传彰显农业科技新面貌，对外展现美丽和谐杨凌形象。（责任部门：区委宣传部、区城管执法局、各相关单位）
2.景观氛围营造。对城区内绿雕、雕塑全面进行整饬整修，更换相关标语、标识、标志。在新桥路（新桥路立交桥北）、常青路、友谊路、西农路转盘、火车站、区政府门前、人大广场、渭惠路护栏、后稷公园和各十字路口等城区主要节点摆放鲜花绿植点缀。在新桥路、常青路、康乐路妇幼医院门前、康乐路姚安小学门前、西农路与康乐路东北角、常青路与高干渠路十字桥口、后稷路与高干渠路十字桥口、康乐路各主干道十字摆放花架或花箱。（责任部门：区城管执法局、市政公司）
（五）职责分工。
各包抓责任单位：严格按照“杨陵区各部门（单位）分片包抓市容环境卫生综合整治任务分工表”责任区域划分（见附件），扎实开展大扫除大整治活动。各包抓责任单位主要负责对包抓路段的垃圾、烟头、野广告进行清理，对各类市场、商场、门店小广告、乱贴乱画、乱搭乱挂进行整治；对沿街破旧、污渍严重的墙面、招牌进行清洗、清理，确保地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角。
区委宣传部：牵头负责我区社会氛围营造工作，组织协调开展城市环境提升改造的宣传报道，做好社会舆论宣传引导。
公安分局、交警杨陵大队：负责规范整饰公安技防网监控设施和公安警示牌、交通标识牌；负责交通及停车秩序治理，做好交通标志和护栏清洗及其他交通设施的清整规范。
区财政局：负责绿化建设提升工程、市容市貌提升工程、宣传及氛围营造工程项目资金筹措监管及领导小组办公室经费保障；负责督促城区内金融行业利用LED电子屏开展“十四运会”宣传工作。
区自然资源局：负责做好城乡环境综合整治项目的规划保障，参与重点规划方案审查及相关工作；负责收储土地的地表垃圾清理和围挡设置；负责做好违法建筑的整治和查处工作。
区生态环境局：加强空气质量日常监管，督促相关企业单位落实大气相关措施要求，协助各场馆做好室内环境空气整治工作；做好市容环境综合整治环保配合工作。
区交通局：督促火车站、公交调度站等场站做好内部环境整治提升；负责组织协调高速公路界内、铁路界内环境清整工作。负责督促公交站亭牌、公交车、出租车等交通工具的检查、清洗、刷新以及乱贴乱涂的清除。加强出租车、网约车、班线车、非法运营“黑车”监管， 紧盯“两客一危一货”、渣土车等重点车辆及驾驶人，严厉打击超速、拒载、超限、超载、随意涨价等行为，维护正常运营秩序，保障群众出行安全。
区住建局：牵头负责施工工地治理工作，对“烂尾楼”工程项目进行规范整治。
区水务局：负责督促新华水务公司对其设置的检查井进行全面排查和整改；完成“三河两渠”沿岸的垃圾清理、乱搭乱建和沿河倾倒整治工作。
区市场监管局：强化食品安全监管，规范小饭店、小熟食店、小食品加工店等食品“三小” 行业，亮证经营，做到管理制度健全、消毒保洁设施齐全、“三防”设施设置规范，确保食品安全不出问题；强化消费品质量安全监管，全面排查和整治各类质量安全隐患，着力把各类质量安全隐患消除在萌芽状态；负责督促市场主体及沿街个体工商户门店利用LED电子屏开展“十四运会”宣传工作。
区城投公司：负责组织已建成尚未移交的城市道路、桥梁、路灯、绿地、公园等各类市政设施的管护工作；负责各类基础设施移交前的维护保障提升，确保正常运行。
区供销社：做好辖区废品收购点的摸排监管，指导各收购点科学分拣、有序堆放、及时处理。
区教育局：负责中小学校、幼儿园的环境卫生治理及监管。
区城管执法局：负责督促各责任单位做好便民市场规范经营，确保达到干净卫生、经营有序、车辆停放整齐、周边市容环境卫生良好、道路交通秩序畅通的管理目标；督促沿街门店清洗店面、门头牌匾；全面刷新户外广告，对私自设立的指路牌、门店招牌、乱挂横幅等坚决取缔，对门店污秽破损、门头及大型户外广告画面破损的，督促设置单位予以更新；加大对人行道机动车辆乱停放及拉运沙石车辆乱抛撒行为的整治力度，确保市容面貌良好。负责督促移动公司、联通公司、电信公司、清洁油饰所属弱电箱，整理规范架空线缆设置。
区工信局：负责做好工业园区内陈旧广告牌匾的清除，棚头、棚尾、棚顶、护坡杂草杂物的修复清理等工作；做好各定点屠宰企业内部及周边环境卫生的监督监管；督促各入区企业做好单位内部及周边的环境卫生治理，完成园区绿化树木的定植修补，套红刷白，闲置空地的清理复垦，沿路空地的杂草杂物清理。
各镇办：负责做好城乡结合部村内环境卫生治理、乱堆乱放、乱贴乱画清理等工作。
农业园区办：负责做好现代农业园区环境卫生，做好园区主干道的清扫保洁，绿化树木的定植修补，套红刷白。棚头、棚尾、棚顶、护坡杂草杂物的修复清理。闲置空地的清理复垦。标准设施园内苗木、花卉、杂果接壤地段的杂物清理。
区市政公司：及时维修、更换及刷新破损的各类市政公共设施；修补塌陷、破损道路及人行道；开展窨井盖、水篦子专项整治，做好城区街道、广场绿化、亮化、美化，做好城区绿篱花坛的修剪和杂草清除等工作。
区环卫公司：负责加强城区环境卫生保洁，严格执行“八无四净”清扫标准，确保城市道路、人行道及公共场所环境卫生干净整洁；做好环卫设施刷新、“城市牛皮癣”清理、卫生死角垃圾清理、生活垃圾日产日清等工作。负责对城区内各种栏杆、垃圾箱、公厕、灯杆等公共设施开展卫生大扫除，对各种交通标志、指示牌、红绿灯电源箱、交通护栏等交通设施进行清洗保洁，确保公共设施卫生整洁。
区公交公司：做好公交调度站场站内部环境整治提升，负责公交站亭牌、公交车等交通工具的检查、清洗、刷新以及乱贴乱涂的清除。
区属各部门、各驻区单位：负责做好本单位内部公共区域的清扫保洁，落实门前“四包”（包秩序、包卫生、包绿化、包设施）责任。
区供电公司：负责对城区箱变、电力井盖、电杆等电力设施进行排查、刷新，对乱张贴、乱喷涂野广告进行清除等。
各通讯公司：负责本单位公共设施修复刷新，对设施上乱喷涂、张贴的野广告等进行清除，确保公共设施功能良好，使用正常、整洁规范。
四、时间安排
（一）动员部署。2021年4月，广泛开展宣传动员，制定印发《杨陵区迎“十四运会”城乡环境整治提升工作方案》。
（二）组织实施。2021年4月至7月31日，4月25日前完成绿化景观提升、场馆周边市政设施及城市主要道路维修建设；7月31日前完成市容环境综合整治工作任务及氛围营造相关工作。
（三）检查验收。8月1日-8月20日，领导小组办公室组织对全部工作任务进行全面检查验收。
（四）成果巩固。8月21日-9月27日，完成整治整修项目的检查验收并组织“回头看”，巩固维护综合整治成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为高标准、高水平完成城乡环境整治提升工作，成立杨陵区迎“十四运会”城乡环境整治提升领导小组（以下简称领导小组），由区政府主要领导为组长，区级分管领导为副组长，各有关部门负责同志为成员的城乡环境卫生集中整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区城管执法局局长吴岁康兼任。各相关部门要以此次城乡环境卫生治理工作为契机，统筹安排，切实负责，完善措施，狠抓落实，确保城乡环境卫生治理不走过场，收到实效。
（二）细化责任分工。各职能部门要依据各自职责，制定切实可行的实施方案，细化任务，明确责任，抓好落实。各职能部门要依据各自职责，相互配合，不拖不积，限期完成。包抓部门要按照各自的责任区域，督促落实包抓路段内单位、门店和集贸市场的清理整顿，落实门前“四包”，门头广告牌匾规范统一。真正做到全员动员，部门互动，有效推进治理活动深入运行。各包抓部门要每天派员对所包抓路段及两侧门店、学校、小区、公共场所等进行督促督导、宣传动员、协助解决环境综合整治过程中的具体问题，使所包抓区域达到干净、整洁、有序。
（三）加强督查。区城管执法局牵头负责，区考核办配合，对本次活动开展情况进行检查、指导和考评。要通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，对各单位开展整治工作任务完成情况及时跟踪问效，对达不到工作要求的要限期整改，对重视不够、组织不力、行动迟缓、工作严重滞后的要追究相关责任。
