杨陵区人民政府
关于2024年法治政府建设情况的报告
区人大常委会：
2024年，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，在区人大的有力监督下，区政府全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中省和示范区关于法治政府建设工作部署，强化工作举措，法治政府建设持续深化，为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。
一、加强法治政府建设组织领导。一是全面加强党的领导。把习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习和领导干部教育培训的重要内容。向示范区党工委、管委会、区委、区人大常委会报告2023年度法治政府建设情况，各镇办和各部门党政主要负责同志向区委主要领导述法。区政府常务会听取并安排部署了法治政府建设和行政应诉工作。组织执法业务骨干参加司法部“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训”，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。二是加强依法行政能力建设。区政府党组会、常务会集体学法6次，举办科级干部法治讲座2场次，各级各部门利用集中学习、专题培训、网络学习等方式加强法律法规学习。开展党员干部习近平法治思想知识测试，5名政府组成部门领导干部参加了区人大任前法律知识考试，党员干部法治思维和依法办事能力不断提升。三是完善工作推进机制。紧盯年度法治政府建设工作任务，加强法治建设督察力度，将法治政府建设工作情况纳入区委巡察重要内容和年度目标责任考核内容，推动法治政府建设各项任务落地落实。
二、推动更好发挥政府职能作用。一是推动政府机构职能优化协同高效。推动“高效办成一件事”，明确事项清单，办结50件，办结率100%。持续深化相对集中行政许可权改革，动态调整行政许可事项清单。推动“互联网+政务服务”，完成区政府部门及各镇（街道）1640项政务服务事项办事指南梳理和新版行政许可事项清单办事指南编制工作。编制并动态调整《杨陵区镇（街道）权力清单目录》，镇（街道）权力运行不断规范。二是持续优化营商环境。深化营商环境突破年行动，全力打造亲清政商环境。加强社会信用体系建设，公布信用信息353条，支持引导27家企业恢复正常信用状态。突出抓好交通运输、消防、危化品、燃气等重点领域安全专项整治，对全区48个重大项目进行社会稳定风险评估，确保社会大局和谐稳定。
三、不断加强行政规范性文件监督管理。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件清理工作。严格落实规范性文件“三统一”制度，严把合法性审核关口，4件区政府行政规范性文件均按要求向示范区管委会和区人大常委会备案，有效提升依法行政水平。
四、扎实推进科学民主依法决策。认真落实重大决策制度规定，全年召开区政府常务会14次，集体研究重大行政事项82项。政府法律顾问审核涉及公共政策措施、经济社会规划合同17份，积极为防范化解社会矛盾风险提供法律服务。
五、强力推进严格规范公正文明执法。一是持续深化行政执法体制改革。按照“一镇（街）一清单”原则，稳妥下放镇（街）行政执法事项229项，镇（街）89人取得行政执法资格证，组织镇（街）全体执法人员开展为期两天的行政执法业务培训。二是提升行政执法质效。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，进一步规范和监督罚款设定与实施，对行政执法单位全覆盖开展行政执法质量考评并通报，有力推动行政执法质量提升。紧盯市场监管、卫健、生态环境等群众关心的领域开展专项整治，行业规范化水平不断提高。三是强化行政执法队伍管理。落实行政执法人员资格证件“红黄绿”动态管理制度，开展行政执法证审查、专项清理及行政执法人员资格考试工作，22个执法单位173名执法人员参加了行政执法资格考试，考试通过率91%。开展行政执法业务培训3场次，不断提高执法人员综合素养。
六、扎实做好矛盾纠纷预防化解。一是推动矛盾纠纷预防化解法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立区调解协会，推动人民调解、行政调解、司法调解及行业性专业性调解工作有机衔接、协调联动，全年调处矛盾纠纷936件，调解成功率98.3%，诉前调解案件553件。完成司法确认73件。二是全面推进信访工作法治化。探索创新“3+8+X”信访工作法治化制度体系，依法处理群众信访226批次1405人次，受理网上信访事项347件次。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。严格执行新修订的行政复议法，强化行政吸纳、调解和解、监督纠错功能，全年收到行政复议申请17件，受理审结10件，不予受理7件。制发行政复议意见书2份，行政复议与行政诉讼比为1.55:1，行政复议实质性化解行政争议主渠道作用不断彰显。四是强化行政应诉工作。建立行政应诉工作季度通报、协同督办等制度，提高行政应诉在法治建设考核指标的分值权重，组织现场旁听庭审活动。全区行政诉讼案件11件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
七、依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度。明确杨陵区安全生产委员会成员组成和职责、部分职能交叉和新兴行业领域安全生产职责，织密织牢全行业、全领域、全链条、全过程“安全网”。二是提高突发事件依法处置能力。修订自然灾害、事故灾难等11类专项应急预案，开展突发事件应急演练，提升先期处置和快速反应能力。强化信息联动和指挥调度，通过视频会议系统调度镇（街）6次。
八、切实加强行政权力制约监督。一是加强行政执法协调监督。区政府常务会率先学习贯彻《陕西省行政执法监督条例》，成立区政府行政执法协调监督局，开展全区食品安全、法治化营商环境等领域行政执法专项监督，行政执法监督更有力度。二是自觉接受监督。支持人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案104件，办结率100%。强化司法监督，收到司法建议4件、检察建议83件，整改率100%。强化群众监督和舆论监督，加强重点领域信息公开，全年通过政府门户网站和政务新媒体发布信息9000余条，规范答复政府信息公开申请15件，办理回复网民留言273件、开展调查征集10次。
九、深入推进数字法治政府建设。持续深化数字政务服务建设，加强“秦政通”协同办公普及应用，实现区、镇（街）、村（社区）数据互联互通。对全区接入电子政务网络的电脑和信息系统实时监管，处理网络安全隐患39个、网络故障128个、机房故障35余次。
十、持续推动全民普法守法。严格落实“谁执法谁普法”责任，开展“法律进校园”巡回宣讲、民营企业“法治体检”“法律进军营”等普法活动500余场次，群众法治意识和法治素养进一步提高。推进法治乡村建设，培育以村干部、人民调解员为重点的“法律明白人”333人。全区2个单位1名个人荣获全国、全省“八五”普法中期先进单位、先进个人。
2024年全区法治政府建设取得一定成绩，但还存在一些问题和短板。一是个别单位运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还需进一步加强。二是部分单位执法人员执法能力和水平还有待提升，特别是向镇街下放部分区级行政执法权后，部分镇街综合执法人员执法工作经验不足，业务能力和法治素养还需进一步提升。
2025年，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续落实进一步推进法治政府建设若干措施、提升行政执法质量三年行动计划，不断推进法治政府建设向纵深发展。一是始终坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是持续深化“放管服”改革，推动落实“高效办成一件事”，推进政务诚信建设，进一步优化政务服务提升行政效能，推动经济社会高质量发展。三是不断优化行政决策程序，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，确保行政决策合法性、科学性和有效性。四是持续推进依法行政，深化行政执法体制改革，做好向镇（街）下放行政执法权后续工作，推动落实行政执法责任制、行政执法“三项制度”、行政执法裁量权基准制度，加强行政执法案件评查、行政执法人员培训，加大行政执法监督和执法宣传力度，不断增强人民群众法治获得感、幸福感和满意度。五是优化提升法治化营商环境，开展规范涉企执法专项行动，预防和化解社会矛盾，依法履行行政复议和应诉职责，不断畅通群众诉求表达和权益保障渠道。六是加强依法行政能力建设，坚持领导干部学法用法制度，充分发挥法律顾问参谋助手作用，不断提升依法行政能力和水平。
特此报告。
杨陵区人民政府
2025年2月25日
