类别：C类 杨政发改函〔2022〕4号
杨陵区发展和改革局
关于区十届人大一次会议第34号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：陈树林 吉 红 王进义 荆 萍 佟小刚 邵崇斌 邓 谨 李 桦 贺 红 窦 琴 马艳萍 付 强 樊恒辉
慕小倩 上官周平 陈 军 郭 军 张 静 史明霞 穆沛红 龙建明 马文哲 苏少林 王晓娟
建议内容：关于提高杨陵城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平及列入政府工作目标任务的建议
办理结果：
尊敬的各位代表，您好！
您提出的《关于提高杨陵城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平及列入政府工作目标任务的建议》已交由我局研究办理，我们高度重视本项建议，现就办理有关情况予以答复。
首先诚挚的感谢您对我区提升居民人居可支配收入方面工作的关注和思考，对您所提出的6条建议，我们进行了认真的梳理和研讨，积极与农业农村局、工信局、招商局、民政局、乡村振兴局等相关单位进行深入沟通，充分吸收意见和建议。
一是加强顶层设计方面。对于提高我区城乡居民“两个收入”相关工作，区委区政府始终高度重视，多次就此项工作进行安排部署。2022年我区按照中省、示范区有关工作部署，认真落实《陕西省促进城乡居民收入稳定增长的若干措施》《陕西省促进城乡居民收入增长接续措施》《杨凌示范区稳经济一揽子政策措施》等指导性文件。区发改局按照区委区政府安排部署，定期收集汇总各单位落实城乡居民增收任务进展情况，动态掌握各项任务进展情况，确保各项任务落实到位。下一步，我区将继续推进“两个收入”相关工作，积极出台并落实好各项政策方案，同时定期对检查指导相关工作落实情况，及时研判工作推进过程中存在的困难和问题，督导各工作部门做好居民收入提升工作。
二是明确目标任务方面。我区于2021年12月18日正式印发《杨陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》，其中明确在“十四五”期间全区城乡居民可支配收入年均分别增长7%和8%左右的目标要求。同时，于4月份印发了《关于下达2022年国民经济和社会发展计划指标的通知》，对全年“两个收入”增长目标进行分解下达，夯实部门责任。
下一步，我区将继续关注城乡居民人均可支配收入发展现状，对照全区经济社会发展现状制定好合理且积极的增长目标。
三是组织保障方面。今年区委区政府领导多次在经济发展会议就城乡居民增收工作进行安排部署，深入各部门、乡镇、企业开展现场调研，积极推进城乡居民增收工作走深走实。区发改局按照区委区政府安排部署，定期收集汇总各单位落实城乡居民增收任务进展情况，动态掌握各项任务进展情况，积极协调解决两个收入相关工作中的难点和堵点，推进相关工作走深走实。下一步，我局将持续按照区委区政府有关安排部署，发挥好统筹协调作用，采取专人专管、协力配合的工作方式，定期对两个收入工作进行清单式管理，统筹推进各项任务整体进度。
四是低收入群体识别方面。今年我区在已有防返贫致贫监测预警机制和动态帮扶机制的基础上，坚持强化督导检查，深入镇办大力推进各镇办完成原有低保对象家庭收入核查，及时审批新申请低保对象，做到应保尽保，对农村居民家庭人均可支配收入低于国家现行扶贫标准1.5倍左右的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因故导致的生活困难户开展帮扶。下一步，我区将继续做好社会救助各项政策落实，加大困难群众走访探访，及时发现救助对象实施救助措施，全力保障我区困难群众生存生活权益，切实提高群众对社会救助工作的满意度。
五是杨陵区与两校联合帮扶方面。
（1）建立专业化、多元化帮扶机制方面：今年以来，我区发挥独特体制机制优势，深化区校融合，创新性推动乡村振兴，在全区推行以驻区科教单位牵头包抓的“五联一抓”工作模式，工作启动实施以来，杨凌示范区、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院及省杂交油菜中心等4部门共同印发了《关于印发校企协同五联一抓助推乡村振兴的实施方案》，我区也出台了《进一步明确责任落实校企协同五联一抓推进乡村振兴的实施方案》，承担任务的各个学院组建了26支以党委书记为队长的帮扶工作队和相应的技术团队，与全区53个村进行了对接调研和帮扶工作，推动科技引领产业振兴方面取得实效。下一步，我区将继续推动五联一抓工作走深走实，推进农业科技成果转化，围绕“产业项目化、工作颗粒化”，狠抓科技帮扶和产业提升，带动当地村民提高收入，发展壮大集体经济。
（2）发挥两校大学生创新创业与社会实践项目作用方面：今年，团区委联合西北农林科大学团委深入实施第十届青春建功·乡村振兴“田园使者”志愿服务活动，招募340名大学生志愿者深入我区各村（社区）开展科技支农、文化下乡等方面的志愿服务活动，依托两校团委持续为乡村振兴提供动能。下一步，我区将继续发挥“区校融合”特色优势，加强与两校团委合作，，发动两校青年参与到我区乡村振兴建设工作中，在锤炼本领、增长自身知识见识的同时，带动我区居民收入持续提升。
六是企业支持帮扶方面。近年来，我区广大企业家积极响应政府号召开展慈善帮扶行动，通过“99公益日”等活动持续向低收入群体提供资金支持。深化“万企兴万村”行动，借助全区“五联一抓”推进乡村振兴工作机制，鼓励引导企业积极参与，实现“万企兴万村”行动村企结对共建全覆盖，推动集体经济规模化发展。下一步，我区将继续组织动员企业参与各类帮扶活动，建立健全大企业对贫困户的帮扶制度，引导区内盈利大企业在主管部门的指导下与贫困户结对，为贫困户提供信息咨询、借贷服务，定向贫困户增加就业岗位，为困难群体提供更多生活保障。
尊敬的各位代表，我们将在今后的经济社会发展工作中，继续认真、虚心地接受人大代表的监督，积极听取各界人士尤其是人大代表的批评和意见，集思广益，以便我们将各项工作做得更好，促进我区城乡居民两个收入工作尽快实现追赶超越。
再次对您的支持和监督表示感谢。
以上答复，悉听意见。
杨陵区发展和改革局
2022年11月23日
