类别：C类 杨政农函〔2024〕8号
杨陵区农业农村局
关于区十届人大三次会议第51号代表建议办理情况的复函
代表姓名：王创荣
建议内容:关于加大失地村扶持力度的建议
答复意见：
尊敬的王创荣代表，你提出的《关于加大失地村扶持力度的建议》已收悉，现答复如下：
问题一答复：
村集体经济是农村经济发展的重要基础，也是实现乡村振兴的关键环节。因此，我们一直在努力探索和实践，以更精准的政策措施，更有力的支持力度，推动村集体经济持续健康发展，工作开展情况如下：
（一）创新工作机制。成立杨陵区农村集体经济发展工作领导小组，建立区、镇、村三级书记包抓村组制度，深入推进校企协同“五联一抓”，建立乡村振兴项目库，扎实开展集体经济“消薄培强”行动，已形成了5大类10种集体经济发展模式。
（二）创新驱动引领。探索建立了“1+2+N”工作制度体系，农村集体经济发展更加规范化。2023年建立村（组）股份经济合作社81个，农村集体资产总额5.42亿元，经营性收入10万元以下的村全部清零。
（三）聚焦集成改革。2024年乡村振兴项目库入项目112个，其中产业发展类46个，已争取省级资金500余万元。累计盘活农村各类资产资源200余宗，设立集体经济发展风险补偿金，有效解决农村集体经济组织贷款难问题。农村产权流转交易规范化全国试点工作扎实推进，获评全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流县区。
（四）强化运营管理。实施农村集体经济合同清理整治，开展三资管理百日攻坚行动和村办公司规范整治。成立镇级农村“三资”管理中心，推广“乡镇监管+第三方委托服务”，加强“陕农经”平台应用，不断提升农村集体经济组织财务管理水平。
下一步，我们将继续开展“消薄培强”行动，年底建成姜嫄太秋甜柿二期项目、西小寨村农业集体经济产业园建设项目等一批重点项目。不断充实杨陵区乡村振兴产业项目库，积极探索多样化途径，不断丰富“工商资本+集体经济+农户”发展模式。全面强化农村集体资产监管，开展农村集体经济合同审查整改“回头看”。全面加强财政资金配套，确保农村集体经济可持续发展。
问题二答复：
2016年5月17日，中华人民共和国国务院令公布的《农田水利条例》，2016年7月1日起施行。条例第23-25条，明确规定禁止危害农田水利工程设施的行为，其中第25条明确规定，农田水利工程设施因超过设计使用年限、灌溉排水功能基本丧失或者严重毁坏而无法继续使用的，工程所有权人或者管理单位应当按照有关规定及时处置，消除安全隐患，并将相关情况告知县级以上地方人民政府水行政主管部门。按照条例贵村对废弃水渠只有使用权，不具备所有权和管理权，因此，不能随意损毁另做它用。
感谢您对我区农业农村工作的关心和关注，以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区农业农村局
2024年7月31日
