类别：A类 杨政民函〔2024〕23号
杨陵区民政局
关于区十届人大三次会议第7号代表建议办理情况的复函
代表姓名：吉红、李桦、傅强、马艳萍、张静、穆沛红、慕小倩、佟小刚
建议内容：关于推进杨陵区养老事业高质量发展的建议
办理结果：
尊敬的吉红、李桦、傅强、马艳萍、张静、穆沛红、慕小倩、佟小刚代表，关于推进杨陵区养老事业高质量发展的建议收悉。现将办理情况答复如下：
一、关于“加强宣传教育，积极营造新时代的敬老社会氛围”建议
营造全社会尊老、敬老、爱老的社会氛围是区委、区政府长期以来坚持和主导的工作，一是依托各村（社区）新时代文明实践站平台，将孝亲敬老文化建设纳入群众意识形态教育范畴，通过组织开展“五好家庭”“好媳妇”“敬老之星”等评选活动，引导孝亲敬老新风尚；二是以村级调解组织、民主议事组织、农村“五老”为依托，加大不赡养老人问题调处，强化民间组织的教化作用，通过调解一案，教化一片；三是以宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保护法》为抓手，加大老年维权工作，严厉打击侵害老年人权益的行为；四是依托各镇（街）社工站、志愿者，积极动员社会各界开展助老活动，在全区营造“孝亲敬老、农城有爱”的社会氛围。
二、关于“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”建议
顺应人口老龄化趋势，我区的养老服务体系日趋完善，城区基本实现了一个街道一所养老院，一个社区一所日间照料中心，农村幸福院基本实现了全覆盖。近年来，围绕推进嵌入式养老服务的发展，我局在全区开展了“养老服务驿站”“社区食堂”等居家和社区养老的有益探索，居家和社区养老服务网络日趋完善，下一步，我局将依托智慧民政系统，对现有养老服务设施进行改造升级，将物业服务、家政服务、医疗服务等适老服务机构、场所全部纳入系统管理，使老人及家属可以就近就便获得所需服务。
在医养、康养服务方面，年初制定了《65岁以上老年人健康管理实施方案》,各基层医疗机构分别制定了本单位实施方案及工作流程,对65岁及以上老年居民进行健康体检，认真分析评估老年人群健康状况及影响老年人健康的因素，有针对地制定老年人群疾病干预工作方案，落实干预措施。截至目前公卫系统建档老年人29920人，完成体检及系统录入15392人，体检率51.4%。老年人中医药健康管理17142人次，老年人中医药健康管理覆盖率57%。不断扩大医养结合服务供给，促进医疗机构和养老机构合作，目前我区3所养老机构与医疗机构签订了医养结合服务协议。推动开展居家社区医养结合服务，搭建社区医疗健康服务平台，深化老年健康服务，支持符合相关规定的医疗机构参与家庭医生签约服务，鼓励上门医疗护理服务，提升老年医疗卫生服务能力。基层医疗机构为老年人开通了绿色通道。乡镇卫生院的家庭医生签约服务团队，定期为老年人进行健康查体，随时为老年人提供健康咨询、健康指导、上门巡诊等服务。加大医养结合养老宣传力度。加强宣传引导，转变居民传统养老观念，让群众逐步接受新型养老服务模式，进一步提高居民参与的积极性。倡导全社会形成尊老、爱老、养老的良好氛围，使机构养老这一养老模式被广泛接受。进一步加强养老护理和服务管理人员队伍建设、不断提升养老机构服务水平。揉谷卫生院挂牌第二批医养结合服务机构，使老年人养老和医疗服务需求得到了更好的满足。
三、关于“积极推进基本养老服务和居家社区养老服务工作标准化、规范化”建议
在基本养老服务方面我局正在省级基本养老服务清单基础上结合我区实际制定《杨陵区基本养老服务清单》，《清单》对基本养老服务项目、服务内容及标准、服务对象、责任单位进行明确，使保障范围内的老人方便获得基本养老服务项目。
居家社区养老服务工作标准化、规范化方面我局积极在养老服务领域开展大学习大练兵活动，认真组织养老服务从业人员学习服务规范、安全规范、消防规范，鼓励各类养老服务社会组织参与全省标准化试点，每年组织养老服务骨干参加全省千人培训计划，认真贯彻落实《陕西省城市社区日间照料中心星级评定标准》，制定出台《杨陵区农村幸福院星级管理办法》，完成了农村幸福院分类管理。下一步，我局将以养老服务机构星级评定工作为抓手，倒逼养老服务质量提升，为全区老人提供优质服务。
四、关于“加强农村养老服务网络建设”建议
当前，我区农村养老服务主要依托农村幸福院开展，各村工作开展不尽平衡，有些村幸福院就餐人数较多，作用发挥较好；有些村就餐人数不足10人，作用发挥不够充分；还有一些村因客观原因未运营。针对上述情况，经我局充分研判，决定对农村幸福院进行分类管理，对运行情况好作用发挥充分的幸福院加大支持力度，对服务人数较少的幸福院改造为助餐点固定人员或招引第三方送餐，对因客观原因未运营的改造为老年人活动场所，确保农村养老服务设施有效发挥作用。
五、关于“加强老年宜居环境建设，推动各行业各领域做好适老化改造”建议
近年来，我局针对特殊困难家庭老人和两所高校离退休高龄科教专家开展老人居住环境适老化改造，已累计改造470余户。下一步，我局将积极争取政府支持，将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、老旧小区改造、农村危房改造统筹推进。加快推进与老年人日常生活密切相关的交通、文化等公共服务设施无障碍改造，支持已建成的多层住宅及养老服务设施加装电梯，在公共活动空间增设适合老年人活动、休息的设施。加大财政投入力度，做好特殊困难老年人家庭设施改造及基本生活辅助器具配置。
最后，诚恳希望各位代表一如既往地对我局工作多提宝贵意见和建议，继续为杨陵经济社会发展贡献力量。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区民政局
2024年7月17日
