类别：C类 杨政发改函〔2022〕9号
杨陵区发展和改革局
关于区十届人大一次会议第63号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：
陈树林 吉 红 王进义 荆 萍 佟小刚
邵崇斌 邓 谨 李 桦 贺 虹 窦 琴
马艳萍 付 强 上官周平 樊恒辉 慕小倩
陈 军 郭 军 张 静 史明霞 穆沛红
龙建明 马文哲 苏少林 王晓娟
建议内容：关于创新机制加快杨陵区高质量内涵式发展的建议
办理结果：
尊敬的各位代表，您好！您提出的《关于创新机制加快杨陵
区高质量内涵式发展的建议》的提案，已交我们研究办理。首先诚挚地感谢您对我区创新机制，加快高质量内涵式发展方面工作的关注和思考，对您所提出的建议，我们进行了认真的梳理和研讨，并积极与人大办进行深入沟通，现就办理有关情况予以答复。
1.杨陵区年度目标任务和经济发展指标，每年初由示范区统一下达杨陵区，杨陵区紧紧围绕示范区重点工作，立足小区实际，积极主动履职尽责，截止今年三季度，承担的各项经济指标稳中向好，经济社会发展秩序良好。在日常业务工作中，杨陵区各部门能够积极与示范区对口部门进行沟通交流，并完成上级部门安排的各项工作。今年，从示范区层面布局了特色农业“1123”工程，按照“全域规划、全域示范”目标，成立了四个专班，结合杨陵区实际，分别制定了工作方案，理清了思路，细化了任务，目前，各工作专班按照试点先行、稳步推进的工作思路，确定示范基地开展试点建设,各项工作都在稳妥有序推进。精准施策，全面推进乡村振兴示范镇和省级美丽宜居示范村创建工作，目前，五泉镇已被评选为省级乡村振兴跟踪指导镇，创建省级美丽宜居示范村12个。通过加强劳务服务输出、实施惠民政策、开展社会化服务、发展农业产业等不断提升农村居民收入，截止三季度，农村居民人均可支配收入为13257元，位居全省第二，增长5.5%。
2.根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第五条规定，各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。杨陵区人大常委会对杨陵区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院实施监督。因杨凌示范区管委会属于省政府派出机构，无示范区及人大、法院和检察院，所以杨陵区级人大、法院、检察院按行政区划业务归口咸阳市相应部门管理。
关于在杨凌示范区层面设立人大派出机构的建议，在历届杨陵区人民代表大会会议期间和闭会期间都有代表提出。区人大也多次与示范区有关领导和咸阳市人大、省人大沟通请示，省、市人大和示范区管委会均高度重视，结合杨陵实际，对照有关法律规定认真研究。特别是在2012年，省人大常委会党组专门向省委提交了《关于设立陕西省人大常委会杨凌示范区工作委员会的请示》（陕人党字〔2012〕10号），省委高度重视，在书记办公会上进行了专题讨论，并向省人大常委会党组作了书面回复。省委认为，“杨凌示范区属开发区性质，不是一级组织，其管委会为省政府派出机构。杨凌示范区与所辖县级杨陵区管理同一区域，杨陵区已设置区人大常委会。如在杨凌示范区设立人大机构，不符合中央严格控制机构编制精神，中央编办一般不会批准，还可能引发类似开发区比照要求设置人大机构。因此不宜设置陕西省人大常委会杨凌示范区工作委员会。”此后，代表提此类意见建议，我们也积极向省、市人大进行了反映。各位代表对示范区工作的意见建议，可直接向有关部门反映，也可提交区人大督办。
3.区人大认真落实示范区党工委决策部署，高度关注示范区建设发展，坚持围绕中心、服务大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，努力做到党委决策部署推进到哪里、人大工作就跟进到哪里、人大代表作用就发挥到哪里。在第十届人大代表换届选举时，设立示范区管委会机关选区，选举产生了2名人大代表，履行代表职责。在日常工作中，区人大积极联系对接示范区相关部门，寓支持于监督中，组织代表广泛参与活动，较好发挥代表作用，助力示范区高质量发展。示范区管委会相关部门历来高度重视人大工作，注重发挥人大代表作用，积极主动联系代表，认真听取代表对示范区建设发展各项工作的意见建议。在年度工作会议、领导班子换届督查、省委巡视反馈、交通秩序大提升、三区三高地建设、重点项目建设等重要工作中，都积极邀请区级代表列席会议，参加相关活动，保障代表履职尽责、建言献策，对代表意见建议建立台账，落实责任部门和责任人限期办结，为推动示范区高质量发展凝聚强大合力。特别是在民生领域，示范区相关部门积极邀请区级人大代表视察监督，如示范区教育局连续两年邀请代表视察教育工作，并召开座谈会认真听取代表意见建议；示范区水务局邀请代表深入渭河湿地公园等地开展“一决定一法一办法”执法检查，示范区环保局邀请代表视察环保智慧平台建设及应用等工作，对代表意见建议认真研究，结合工作抓好落实。在今后工作中，区人大将不断改进工作方式方法，更好组织代表参与示范区建设发展，同时积极探索在人代会期间，邀请示范区有关部门负责人列席会议，与代表充分讨论交流，倾听建议意见，推动示范区建设发展不断迈上新台阶。
感谢您们对我们工作的关心和支持，也恳请您继续提出好的意见和建议，共同为谱写杨陵高质量发展新篇章努力奋进。
以上答复如有不妥，请指正。
杨陵区发展和改革局
2022年11月23日
