类别：C 杨自然资函〔2023〕14号
杨陵区自然资源局
关于区十届人大二次会议第28号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：傅 强
建议内容：关于有效利用杨凌水上运动管理中心基地南侧和西侧空置地的建议
办理结果：
您提出的关于有效利用杨凌水上运动管理中心基地南侧和西侧空置地的建议收悉，现答复如下：
一、省、示范区相关规划规定
经核查相关资料，1997年12月21日，陕西省体育运动委员会杨凌水上运动中心办理了《中华人民共和国国有土地使用证》（杨国用97字第001号），土地用途为文体(41),划拨国有土地面积605336.36㎡（908亩）。
按照陕西省人民政府下发的杨凌示范区三条控制线（城镇开发边界、永久基本农田红线、生态保护红线）划定成果数据，结合杨凌示范区正在编制的《杨凌示范区国土空间总体规划（2021-2023）》，该地块不在城镇开发边界（城镇集中建设区）范围内，属于城镇开发边界中的弹性发展区（为应对城镇发展的不确定性，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的区域），未予确定具体的规划用途。
二、省渭河生态保护区相关规定
依据《陕西省渭河保护条例》（以下简称《条例》），该地块属于渭河生态区中的一级（城市核心区渭河干流背河河堤坡脚外 0-100m）、二级（堤坡脚外 100m-200m）保护区，《条例》第七十五条：“渭河生态区一级管控区应当以植被绿化和生态保护修复治理为主，其中城市规划区段、农村区段的一级管控区结合乡村振兴，在满足生态管控空间要求和产业准入清单的前提下，可以发展绿色有机农业、观光农业、乡村旅游等生态产业。”、第七十六条：“渭河生态区城市核心区段的二级管控区应当以生态保护修复治理为主，可以建设基础设施、体育健身设施；城市规划区段和农村区段的二级管控区应当以发展现代农业、生态旅游为主，可以发展必要的村镇、道路交通等基础设施建设和区域生态环境可承载的产业项目，限制房地产开发、控制各类开发建设活动的空间范围和规模。”
综上，该地块尚未纳入城镇开发边界（城镇集中建设区），且牵扯渭河生态区一级及二级管控区。该地块具体用途管控应按照《条例》第七十五条、第七十六条执行，一级管控区以植被绿化和生态保护修复治理为主，二级管控区在以生态保护修复治理为主的基础上可以兼容建设部分体育健身设施。因此，目前在该地块直接布局标准足球场地尚不具备条件，须下一步结合规划按照弹性发展区的管控要求在满足特定条件下方可进行建设，且标准足球场场地(无环形田径跑道，尺寸105米＊68米）仅可能布置于渭河生态区二级管控区范围内。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区自然资源局
2023年9月7日
