类别：社会民生类 杨人社函〔2022〕42号
杨陵区人力资源和社会保障局
关于区十届人大一次会议第51号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：张新雷
建议内容：关于人口高质量提升的建议
办理结果：
尊敬的张新雷代表，你在区十届人大一次会议上提出的关于人口高质量提升的建议收悉，结合区人社局等职能部门的工作职责，现就建议办理情况答复如下：
一、加强政策学习，强化政策保障
10月19日，区政府党组会议集中学习了《刘国中同志在省委人才工作会议上的讲话》，会议强调，各部门、各镇街要深入学习贯彻刘国中同志在省委人才工作会议上的讲话精神，强化人才队伍建设，助推我区经济高质量发展；要继续加强和西农大等驻区院校的对接联系，发挥好高校教育、人才、科研等方面优势，推动科研成果就地转化，促进区校深度融合；要整合优化人才政策，加大人才引进培育力度，统筹考虑全区盘子，招引教育、医疗等全方位、多领域人才，在我区营造“识才爱才敬才用才”的良好氛围，为打造“五宜”农科城提供人才智力支持。
为了认真贯彻落实省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》精神（陕发〔2016〕11号），深入破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，2017年8月18日，中共杨凌示范区工委、杨凌示范区管委会印发《杨凌示范区鼓励引进高层次人才实施办法》；为了加快杨凌示范区人才集聚，支持用人单位积极引进高层次人才和急需紧缺人才，激发人才创新创业活力，为示范区建设世界知名农业科技创新城市提供人才资源保障，2018年6月20日，中共杨凌示范区工委、杨凌示范区管委会印发《杨凌示范区加快人才集聚十条政策措施》；为深入实施人才强区战略，进一步创新引才聚才机制，引导高层次人才向基层流动，发挥人才引领作用，为我区推进“三区三高地”建设提供人才智力保障，2021年2月20日，区委、区政府办公室印发《杨陵区高层次人才引进管理暂行办法》，优化了人才政策细则，强化了服务保障体系。
二、充分依托农科企业，吸引专业人才来杨创业
加大科技研发支持力度及农业科研人员培养力度，积极对接企业，帮助申报科技型企业，以科技型项目带动企业对人才培养和科技研发支持力度。通过“科技三项费”（新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费）资金支持，征集到25个科技项目，经过项目初审、现场查看、专家评审、网上公示，15家企业成功获得科技计划项目支持。提高企业对人才、知识产权等政策的认识，进一步激发企业科技创新活力，一度公司、扩增生物、秦红宝洋葱等3家企业成功获批示范区2022年高新技术企业。积极帮助杨凌康锦农场、陕西楼兰食品有限公司、陕西科增生物科技有限公司3家企业，通过无花果标准化绿色种植基地及深加工等项目申报示范区技术创新团队，争取资金支持，通过扶持政策，鼓励人才来我区创业研发，以科技创新推动现代农业高质量发展。
三、紧盯乡村公共服务人才培养
（一）夯实镇办党政人才队伍建设。一是加大从镇、街道事业编制人员、优秀村区社党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔镇办领导班子成员力度，近年来共从镇办工作人员中选拔4名优秀人员进入镇办领导班子；二是积极招录高层次选调生、公务员、事业单位工作人员，2022年共招录各类优秀人才44名，其中高层次选调生2人，公务员8人，累计从优秀村（社区）党组织书记中招录公务员4名，事业单位工作人员30人。按照要求每名选调生都要驻村2年，不断提升基层工作能力，与西安交大合作开展选调生能力素质提升专题培训班，不断加强选调生能力素质提升。
（二）充实教师队伍，解决结构性短缺问题。2022年，通过校园招聘、公开招聘等方式为教育系统招聘13名师范类院校硕士研究生，47名新任教师，为进一步缓解教师结构性短缺压力；倡议城区体育、音乐、美术专职教师以“走教”方式到乡村学校担任兼职教师，兼职担任学校体音美课程教学、课外活动指导、学生艺术社团训练、课后服务等工作。截止目前有20余名城区专业体音美教师报名参与“走教”服务，有7所乡村小学1500余名乡村学生从中受益；深入推进“名校+”工程，在各镇办指导组建了6家“名校+”教育联盟学校；加强各类业务知识培训力度，组织我区部分乡村中小学、幼儿园管理人员和紧缺学科到区内外优质校园跟岗培训学习，通过培训学习，进一步提升教师和管理人员的思想政治素质、教育理论素养和校园管理能力与水平，推进乡村教育质量提升
（三）加大招聘力度，稳定乡村卫生健康人才队伍。近5年来共为乡镇卫生院招聘医学类本科毕业生27名，安排农村订单定向医学生7人，其中2022年安排2名农村订单定向医学生，和1名农村订单定向医学生签订了免费培养协议。同时为稳定基层工作人员队伍，严格按照省厅文件精神，为基层医生增加待遇。采取购买服务的方式，建立乡村医生合理收入多渠道补偿机制，基本公共卫生服务资金40%下发到村。
（四）持续优化提升村（社区）党员干部队伍。以校企协同“五联一抓”为契机，选派5名西北农林科技大学博士到镇、街道挂职，助推乡村振兴工作。选派14名第一书记到乡村振兴示范区参与乡村振兴工作；持续开展村干部学历教育，每年在杨凌职业技术学院开设一个全日制大专班，对村干部进大专学历教育，全面提升“两委”干部的综合素质，截止目前，共有135名村（社区）两委干部学历得到了提升。组织开展新时代基层干部专题培训班，选派第一书记、村（社区）干部共200余人参加培训。开展杨陵区非公企业和社会组织高级管理人员专题培训班，提升非公企业和社会组织领导人员素质，拓展企业家的视野，增强企业高质量发展活力。
四、下一步工作计划
下一步，我局将结合示范区党工委、杨陵区委出台的人才新政，坚持党管人才，充分发挥政策引才效能，结合“五联一抓”工作机制和乡村振兴工作要求，配合相关部门落实好现行人才有关政策，大力加强人才政策宣传推介，兑现人才待遇，切实以政策为抓手，最广范围、最大程度调动全社会引才积极性。同时继续开展系列引才活动，在各类引才活动实践中，不断探索创新，紧紧围绕用人单位需求，充分借助海内外高校院所的人才资源，充分利用有形市场和各种信息化手段，搭建更加便捷高效的人才供需对接平台，加快优秀人才引进，吸引优秀人才入杨留杨。
杨陵区人力资源和社会保障局
2022年11月28日
