杨陵区民政局
关于进一步加强分散供养特困人员照料服务的通 知
各镇人民政府、街道办事处：
特困人员是特殊困难群体，是政府兜底保障对象，需要时刻关注和照料。为进一步加强分散供养特困人员照料服务工作，兜牢兜实民生底线，真正做到分散供养特困人员“安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护”，现就加强分散供养特困人员照料服务工作通知如下：
一、选好照料服务人员
确定照料服务人时，应在充分尊重分散供养特困人员本人意见的基础上，优先就近选择关系密切的亲友、邻居或低保、低入家庭中具有劳动能力的人员，并适当考虑性别、年龄、照料服务对象数量等因素，且不得长期在村外务工。照料服务人应具备完全民事行为能力。对于有集中供养意愿的对象，镇（街道）要及时纳入供养（养老）服务机构集中供养。
二、及时签订委托照料服务协议
所有分散供养特困人员都要确定照料服务人，并在特困人员本人自愿的前提下签订照料服务协议。本人不同意与任何人和机构、组织签订协议的，由镇（街道）与村（居）委会协商委派照料服务人。对无法准确表达自己意愿的分散供养特困人员，应当征求其监护人、亲友的意见确定。照料协议书由分散特困供养人员、照料协议人、所属村（居）委会、镇（街道）四方签订，一式五份，甲、乙、丙、丁各执一份，报区民政局备案一份。
三、严格落实照料服务标准
各镇（街道）要认真贯彻落实《杨陵区民政局关于印发<开展分散供养特困人员照料服务质量大提升行动方案>通知》（杨政民发〔2022〕27号）文件要求，确保分散供养特困人员生活质量有提升。一是分散供养特困人员住所和设施应当安全、整洁、通风，室内配置必备生活家俱和电视机或收音机等，可根据实际配备电风扇、电褥子等设备。二是衣物和床上用品按照分散供养特困人员实际需求配备，夏季一般应有蚊帐、凉席等防蚊防暑用品，冬季一般需配备“两铺两盖”等防寒保暖床上用品。三是及时做好分散供养特困人员个人卫生和生活环境清理，做到分散供养特困人员干净、卫生，衣物、被褥、床单、枕巾无污损，起居环境整洁、无异味。四是分散供养特困人员患病应及时送诊，生病在家期间，要有专人照料，遵照医嘱及时提醒或帮助特困人员按时服药，住院期间，要陪同就医，并提供必要的照护服务等。
四、建立评价考核机制和定期探访制度
（一）定期巡查探访
各镇（街道）要督促指导村（居）委会干部每周要至少入户走访一次，主要查看特困人员身体健康状况、生活条件是否得到有效保障；监督照料服务人员是否履行照料责任，特别对高龄、重病、重残等生活不能自理分散供养特困人员的跟踪关注，帮助解决实际困难。要做好探视记录，收集相关资料。对于发现的问题及时督促照料服务人限期整改，同时上报村（居）委会和镇（街道），镇（街道）要监督整改到位。
各镇（街道）也要开展定期探访，对能够自理的，每季度入户探访一次；对失能半失能的，至少每月探访一次。检查分散特困人员生活照料情况，监督照料护理人、村（居）委会是否落实照料责任和监督责任，对存在问题及时督促整改，做好探访记录。
（二）考核评价制度
各镇（街道）按照要求建立以特困人员满意度调查、邻里评价等为主要方式的委托照料服务评价考核机制，定期对照料服务人开展评价考核，至少每半年开展一次。强化对考核评价结果的运营，对于考核结果较好的，可以继续签订协议。对于考核不合格，履行相关服务责任不到位的照料服务人，要及时督促整改，对于拒不整改的予以更换并重新签订协议。
区民政局将采取委托第三方的方式对镇（街道）分散供养特困人员委托照料服务工作进行评估考核，评价考核结果全区进行通报。
五、工作要求
各镇（街道）要高度重视分散供养特困人员的照料服务工作，对辖区内分散供养特困人员照料服务工作立即开展自查，对在排查中发现的照料服务落实不到位问题，采取有力措施，及时进行解决。各镇（街道）要把分散供养特困人员照料服务纳入镇（街道）、村（社区）工作的重要议事日程，严肃认真对待定期探访工作，落实工作责任。各镇（街道）要完善特困人员档案管理，严格按照“一人一档”的要求,做到归档及时、资料完整，指导各村（社区）及照料服务人不断提升特困人员照料服务专业化、规范化水平，确保分散供养特困人员基本生活，使其切实感受到党和政府的关爱，兜牢兜实民生底线。
杨陵区民政局
2023年5月15日
