杨陵区人民政府办公室
关于切实做好村（社区）和企事业单位应急管理工作的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：
近年来，我区认真贯彻《突发事件应对法》和省《实施办法》，应急管理工作稳步推进，区、镇办（部门）两级应急组织机构全面建立，区突发事件应急总体预案和专项预案、部门和镇办突发事件应急预案体系基本建成，应急值守和信息报送工作开展顺利，健全了区级应急救援队伍和应急管理专家组，在预防处置突发事件中发挥了重要作用。但与上级的要求和群众的期待相比，我区应急管理工作还存在着村（社区）及企事业单位应急管理工作比较薄弱问题，必须下气力予以重视和加强。为进一步提高我区预防和应对突发公共事件能力，建立健全“纵向到底，横向到边”应急管理体系，现就做好村（社区）及企事业单位应急管理工作有关事项通知如下：
一、 充分认识基层应急管理工作的重要性
村（社区）和企事业单位是社会组织的基层单位，也是应急管理工作的前哨。从应急管理工作实践来看，突发事件多发在村（社区）和企事业单位。如果发现不及时，处置不及时，都会造成严重的人员、财产损失和社会影响，所以做好基层单位的应急管理工作显得十分重要。各镇办、各部门要从讲政治的高度出发，强化责任意识，采取有力措施，认真抓好村（社区）和企事业单位应急管理工作，健全我区应急管理体系，提高基层预防和处置突发事件能力，维护社会和谐稳定，为建设“四个杨凌”创造良好社会环境。
二、工作任务
根据我区基层应急管理工作实际，今年主要抓好以下工作，一是建立健全基层应急管理组织。各村（社区）和企事业单位要建立健全以村（社区）主任和企事业单位法人为第一责任人的应急组织机构，明确组织机构职责和成员责任，做到应急管理工作有人管，有人抓。二是建立应急信息收集和救援队伍。各村（社区）要建立以两委会成员、小组长、村医、民兵预备役人员和居委会成员、物业管理人员、物业保安为主体的应急信息收集和救援队伍。各企事业单位也要根据本单位实际建立相应组织。落实具体人员，确保遇到突发事件信息有人及时报，先期处置有人干。三是健全基层应急预案体系。各村（社区）和企事业单位要根据所处的地理环境、常见自然灾害及生产、生活等隐患因素，按照应急管理包含的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4大类，制定相关应急预案。预案要切合实际，职责明确、简明扼要，操作性强。要积极开展群众广泛参与的应急预案演练，提高应急反应和处置能力。四是充分利用板报、宣传栏、广播等多种形式开展应急知识宣传，增强群众应对突发事件的避险和自救能力。
三、加强领导，落实责任，确保按期完成任务
应急管理工作是各级日常管理工作的一项重要内容。各镇（街道办）和各部门要高度重视，切实加强领导，一把手要负总责，明确分管领导，指定专人负责抓落实。按照“属地管理”和“行业管理”的原则，各镇（街道办）和各有关部门分别负责辖区内村（社区）及下属单位、管辖企业应急管理的领导、督促指导工作，务必于5月底前完成工作任务。同时，要将各村（社区）及各企事业单位的应急管理资料收集存档，并将工作完成情况书面报区政府办公室。
区政府办公室将加强督促检查，及时督促各镇（街道办）和各部门开展工作。对于落实不力，工作滞后的，予以通报批评，并责令限期改正。
杨陵区人民政府办公室
2016年3月16日
