关于开展农村互助幸福院星级创建活动的通知

杨陵区民政局：

为贯彻落实《陕西省养老服务条例》，进一步加强和规范农村互助幸福院运行管理，全面提升农村互助幸福院养老服务效能，推进农村养老服务标准化建设，实现幸福院健康持续发展，我局决定开展农村互助幸福院星级评定管理工作。现将有关事项通知如下：

一、评定原则

（一）坚持实事求是、公平公正原则。根据农村互助幸福院运营管理情况，公开如实评定，杜绝弄虚作假，确保公平公正。 

（二）坚持按标评定、动态管理原则。按照农村互助幸福院星级评定标准表，对照各项指标，进行量化打分，用积分评定星级，实现动态管理。

（三）坚持综合评定、以评促管原则。结合农村互助幸福院日常运行管理，实际作用发挥和各级检查掌握的情况，突出常态运行，进行综合评定，促进规范化管理，提升服务质量。

（四）坚持“村级主办”原则。农村互助幸福院运行管理主体为村民委员会，村委会要坚持“村建、村管、村运营”的办院方针，想方设法加大运营资金自筹力度，充分发挥农村基层组织的核心作用，确保幸福院持续运营。

二、评定内容

各镇（街道）是考评的责任主体，依据《杨凌示范区农村互助幸福院星级评定办法》主要以组织管理、文化氛围、就餐人数、以及三餐供用等方面进行考评，评定结果按100分制进行量化评定，按照考评分数划分为一星级80分以下、二星级80-89分、三星级90—100分。

三、评定步骤

（一）互助幸福院自查。（4-5月）各星级幸福院评定以农村互助幸福院星级评定办法为依据。由村委会对照星级分表，逐项进行自查自评，向镇（街道）上报农村互助幸福院评定申报表。

（二）镇（街道）审查。（6-7月）各镇（街道）成立幸福院星级考评小组,通过召开村干部，入院老人代表参加的评议会、资料审核、实地检查、量化打分等方式进行星级评定，以镇(办)政府文件报杨陵区民政局。

（三）民政部门核定。（8-9月）两级民政系统成立由示范区民政局分管领导、杨陵区民政局局长任组长，杨陵区民政局分管领导任副组长，两级民政工作人员为成员的幸福院星级评定专项工作领导小组，领导小组办公室设在杨陵区民政局。按照镇（街道）上报星级评定结果文件并依据平时监督检查掌握情况等，审定各村互助幸福院星级等次，进行授牌和奖励。

四、工作要求

（一）注重引导。杨陵区民政局要采取多种形式、利用各种媒体，大力宣传农村幸福院星级管理的好经验、好做法，引导各级积极参与农村幸福院星级评定，全力推进星级评定工作顺利实施，为促进农村幸福院运行管理创造良好的舆论氛围。

（二）严格考评。杨陵区民政局要指导各镇（街道）充分发挥考核主体作用，严格按照农村幸福院星级评定标准表所列的标准、内容认真组织实施，严禁弄虚作假。对于在抽查中发现评审结果和实际情况不相符的幸福院，除要求纠正评审结果外，还要对所辖幸福院的镇（街道）进行通报批评。

（三）夯实责任。杨陵区民政局要加强对幸福院建设和运行的指导和管理，定期对农村幸福院建设运行、补助资金使用等情况进行监督检查。

附件1：杨凌示范区农村互助幸福院星级评定办法

附件2：杨凌示范区农村互助幸福院星级评定申报表

附件3：杨凌示范区农村互助幸福院考核评分表

杨凌示范区民政局

2023年3月31日

附件1：

杨凌示范区农村互助幸福院

星级评定办法

第一章  总则

第一条  农村互助幸福院实行星级管理。

第二条  根据省民政厅、财政厅《关于农村互助幸福院建设和运营管理情况进行绩效考评的通知》文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第三条  农村互助幸福院星级评定遵循以下原则：

（一）实事求是、公平公正；

（二）按标评定、动态管理；

（三）综合评定、以评促管；

（四）“村级主办”

第四条  农村互助幸福院星级评定以年度考核结果为基础。

第二章  农村互助幸福院考核

第五条  农村互助幸福院考核每年进行一次。

第六条  农村互助幸福院年度考核评分由各镇（街道）组织实施，杨陵区民政局审核、示范区民政局确定。

第七条 农村互助幸福院考核评分基本标准是：

（一）组织机构健全，作用发挥良好。成立3-5人组成的幸福院理事会，配备有管理人员、专职厨师、财务人员，人员分工明确，作用发挥正常,入院老人满意。（5分）

（二）制度完善，执行有力。幸福院财务管理制度、安全管理制度、食品卫生制度、成本管理制度、工作人员职责等制度健全并上墙；入院协议书、老人花名册、老人信息卡、用餐登记册、健康档案、好人榜台账等档案齐全，分类归档；建立亲情微信群，经常在微信群推送幸福院生活情况，与入院老人家属进行互动交流。（10分）

（三）卫生管理规范，室内外干净整洁。幸福院院落干净整洁无杂物；厨房地面、墙面干净，灶具摆放整齐，无油渍、污渍，生熟食品分开存放，米面油等食材离地摆放，厨房无蚊蝇；餐厅干净明亮，桌椅摆放整齐，有洗碗水槽、有专用碗柜，编号存放餐具；休息室床单、被罩定期洗涤，无异味；活动室，设施摆放整齐，地面整洁，无痰渍、烟头；卫生间每天清洁，无污迹、无异味。（20分）

（四）按时供应三餐，营养搭配合理。有固定食谱，早餐至少要有一个鸡蛋、一杯牛奶，中晚餐至少要有一荤一素一汤；膳食搭配合理，不吃隔日饭菜；按时供应一日三餐。（10分）

（五）就餐人数充分。优先保障散居五保、孤寡、空巢老人全部入院就餐；保障符合年龄条件的适龄老人充分就餐（10分）

（六）财务收支规范，院务公开详实。有固定公开栏，设置好人榜；公开内容全面详细，每天公开收入、支出明细及社会捐赠情况，月底汇总；财务管理规范，账实相符。（5分）

（七）文化氛围浓厚，整体风格温馨。室外有传统文化和孝文化宣传墙，风格清新，与整体环境相协调；室内有老人集体合照的全家福、有反映农村题材的工艺剪贴画和工艺品，总体基调温馨，家庭氛围浓厚。（6分）

（八）活动开展经常，入院老人幸福指数高。有效发挥老年协会作用，开展自乐班、文化娱乐活动等；党员志愿活动经常开展，有记录；开设幸福院活动掠影专栏。（5分）

（九）设施配备齐全，作用发挥正常。标识牌悬挂在醒目位置；厨房、餐厅、文娱室、卫生间、休息室等功能室设置齐全，布局合理；有户外活动场地、健身器材；炊具(含生、熟分开的两块案板)、冰箱、消毒柜、碗柜、电视机、餐桌椅、餐具、棋牌桌配备到位；有条件的地方可开辟一块菜园；配置一套健身康复器材。（10分）

（十）安全管理规范。建立食品留样制度，餐具定期清洗消毒；院内配备有处于保质期内的干粉灭火器2个；各种电器设备开关、插座保护设置规范，无私拉、乱拉电线或超负荷用电现象。（10分）

（十一）村两委班子重视。农村互助幸福院运行管理年度有计划、有安排、有检查；能够及时解决幸福院运行存在的问题；各项管理要求执行到位。（9分）

第八条 加减分项目

（一）承担省级以上、示范区、区级现场会的分别加5分、3分、1分；

（二）在省级以上媒体、报刊被通报表扬的加5分，在市级媒体、报刊被通报表扬的加3分，被区委区政府通报表扬的加2分，相反，被通报批评的扣减相应的分值。

（三）在幸福院管理运营工作中大胆创新，成绩突出的加2—5分。

第九条  农村互助幸福院考核综合得分由考核得分、测评得分、加减分三部分构成。考核得分与测评得分满分各100分，其中考核得分按80％计入综合得分，测评得分按20％计入综合得分。加减分项单独计入综合得分。

第三章  农村互助幸福院星级评定

第十条   农村互助幸福院星级评定的总体目标是：在全区树立一批基础设施好、管理水平高、服务质量优的示范型农村互助幸福院，在标准化建设和规范化管理上达到“硬件建设标准化、院务管理制度化、运行模式规范化、服务水平优质化”目标，促进农村养老事业持续健康发展。

第十一条  根据建设标准、设施配备、卫生管理、老人入院率、院容院貌、服务质量、院务管理、活动开展情况，农村互助幸福院评定等级分为三个星级：一星级80分以下、二星级80-89分、三星级90—100分。幸福院的星级根据考核评分结果的高低评定。

第十二条  农村互助幸福院星级评定与年度考核同时进行，每年进行一次，实行动态管理，对被评为星级的幸福院进行授牌。每年根据考核结果评星晋级或降低、取消星级档次。

第十三条  农村互助幸福院星级评定按村委会申报、镇（办）初评、民政部门验收程序进行。对镇（办）申报的评定结果，民政部门组织验收组或委托第三方进行验收，最终确定星级等次，并以正式文件在民政局网站进行公布。

第十四条  农村互助幸福院星级评定结果与幸福院的评优、资金奖补挂钩。

第四章  附 则

第十五条   本办法与上级有关管理办法不一致的，以上级政策条款为准。

第十六条   本办法自2023年4月1日起施行。

附件2

杨凌示范区农村互助幸福院星级评定申报表

附件3

杨凌示范区农村互助幸福院考核评分表