2018年2月7日在杨陵区第九届人民代表大会第二次会议上
杨陵区人民政府区长 单舒平
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，在示范区党工委、管委会和区委的坚强领导下，全区上下围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，贯彻落实“五新”战略［1］任务和示范区“两个会议”［2］精神，改革创新，扎实工作，较好地完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。全年实现生产总值141.3亿元，增长9.5%；完成农业增加值7.8亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资完成98.8亿元；实现财政一般预算收入36744万元，同比增长11%；全体居民人均可支配收入29298元，增长9.4%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到38336元和16344元，增长8.0%和9.3%，全区经济社会呈现出持续较快发展的良好局面。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）做大产业强经济，综合实力持续壮大
重点项目和招商引资扎实推进。重点项目包抓和考评机制全面落实，全年完成投资82.5亿元，牛羊肉精深加工、野刺梨等项目加快建设，环球园艺二期等项目建成投产。项目包装策划力度持续加大，争取上级项目资金支持4.9亿元。招商引资方式不断创新，4个驻外招商办作用凸显，实现招商引资到位资金43亿元，增长10.3%。
特色工业增势强劲。工业稳增长促投资11条措施和促进民间投资健康发展25条措施较好落实，兑现扶持资金351万元，培育“专精特新”［3］中小企业8户、成长梯队企业22户，农产品加工、生物医药、涉农装备制造主导产业进一步发展壮大。完成规上工业增加值54.4亿元，同比增长15.1%。
第三产业繁荣发展。支持94户限上贸易企业、15家酒店转型升级，开皇广场等大型商业综合体投入运营，9家农村直营连锁超市建成投用，新增规模以上服务业企业［4］16家。省级旅游示范区创建扎实推进，全年接待游客120万人次，带动农产品销售2.4亿元。农业科技服务等新兴服务业加快发展。实现社会消费品零售总额19.1亿元，增长14.2%。
金融财税工作持续深化。区城投公司完成增资扩股，农投、文投公司组建运营，三家平台全年融资6.2亿元。金融支农惠农力度持续加大，累计发放“两权”抵押贷款1.4亿元，全省“两权”抵押贷款试点现场会在我区成功召开；探索实施了农产品价格指数保险，“银保富”保险范围不断拓展。
（二）壮大农业强基础，现代农业质效双升
现代农业产业体系基本建立。现代农业园区设施果蔬、苗木花卉等八类产业特色凸显，畜禽总存栏28万头(羽)，肉、蛋、奶总产量稳中有升，葡萄酒、食用菌等精深加工技术广泛应用，农产品附加值不断提高。高科、大唐等13家种业企业入驻种子产业园，“育繁推一体化”的种子产业集群基本形成。新建改建现代农庄10个，举办四季休闲游活动30余场次，320多个团体16万人次来我区开展研学旅行［5］，农文旅融合发展取得新成效。
现代农业生产体系不断完善。深入推广设施农业“3+2”技术［6］，新建双拱双膜新式大棚2100亩，完成旧棚改造4600亩，“智慧水利”实现设施农业全覆盖。全面落实“一控两减三基本”管控措施，秸秆综合利用率达85.7%，农药化肥使用量实现零增长。大力推进标准化生产，“三品一标”认证农产品84个，创建省级农产品著名商标13个，无公害农产品产地环评顺利通过，国家级农产品质量安全示范区创建加速推进。
现代农业经营体系持续壮大。“三权分置”［7］扎实开展，确权颁证全面完成。全年流转土地9690亩，流转率达81%。68个村（社区）“三变”改革基础工作全面完成，股份经济合作社全部成立。培训职业农民1500多人，创建省级以上示范合作社8个，家庭农场发展到75家，新型经营主体进一步发展壮大。21支农技服务队输出技术劳务过万人、创收过亿元，四级农技推广服务体系不断深化。职业农民创业创新园建成运营，440多名省外农民入园实训，李克强总理对园区的建设和实训模式给予高度评价。
（三）统筹城乡抓建设，全域融合发展步伐加快
城乡基础设施不断完善。省道107扶杨眉公路跨陇海铁路桥成功转体［8］，西宝中线西段完成改造。城区新建换热站7个，新增集中供暖面积45万平方米。就业社会保障服务中心等城市配套工程基本建成，常青路北段等雨污管网建设全面完成，城乡新改建公厕46所，城市综合承载力进一步提高。
重点镇建设步伐加快。五泉农科小镇、揉谷康养小镇控制性详规和修建性详规修编工作全面完成，一批重点项目顺利推进，两镇全年完成投资5亿元。镇办中心社区安置工作加快推进，1.2万名农民进城进镇落户，城镇化率达到64.1%。
美丽乡村建设成效明显。街道硬化、门前统建、外墙粉刷、村庄亮化、全天候供水、雨污管网覆盖率基本实现六个100%，农村“气化工程”顺利实施，8500户家庭实现通气点火。蒋家寨荣膺“全国改善农村人居环境示范村”，斜上成功创建“全国文明村”，姜嫄、上湾、毕公、乔家底被命名为全国第一批绿色村庄，毕公获评全省“美丽宜居示范村”。
生态环境治理有效。省委环保督察反馈问题全部整改到位。“河长制”全面推行，“三河两渠”综合治理进一步加强。“铁腕治霾”扎实推进，建筑工地扬尘、畜禽养殖粪便、“散乱污”企业治理有力有效，130多台燃煤设施顺利拆除，烟花爆竹禁售禁燃禁放初见成效。关中大地园林化工程深入实施，城市建成区绿化覆盖率达到39.98%，全年空气优良天数达到227天。
城市管理水平全面提升。购置清扫车17辆，城乡道路机扫率进一步提高。“路（片）长制”全面推行，“烟头垃圾不落地、农科杨凌更美丽”深入人心，城市“六乱”治理持续用力，城乡环境卫生水平明显提升。新开通3条公交线路，一批便民餐饮点、城乡社区服务站建成投用。康乐路人行道改造提升、西农路景观节点建设全面完成，城区亮化工程顺利实施，“斑马线”智能红绿灯安装使用，“车让人”良好风尚初步形成，城市品位和文明程度进一步提高。
（四）以人为本惠民生，社会事业全面进步
精准扶贫扎实有效。精准扶贫四级“作战式”指挥体系高效运行，“一对一”帮扶精准施策，六大类帮扶政策全面落实，278户996人实现高标准脱贫。现代农业精准扶贫示范园建成运营，精准扶贫慈善信托基金实现收益分红，产业扶贫、金融扶贫模式创新备受好评。脱贫攻坚展、首届脱贫攻坚杨凌论坛成功举办，为全国脱贫攻坚贡献了“杨凌力量”。
社会事业协调发展。校园硬件建设加快推进，教育质量持续提升，高考二本以上上线率连续两年位居全省第一。区图书馆免费对外开放，20个基层综合性文化服务中心全面建成，“杨凌蘸水面”等3个项目入选省级非遗保护名录。汽车越野场地赛、农民歌手大赛等文体活动丰富多彩。家庭医生签约服务、“医联体”［9］建设步伐加快，新一轮国家计划生育优质服务区创建、“健康杨陵”行动计划启动实施，省级幸福家庭创建验收顺利通过。
民生保障更加有力。“双创”工作扎实推进，4个创业孵化基地全面建成，入孵企业73家、创新创业团队32个。农村劳动力转移就业1.6万人，新增就业岗位5022个，城镇登记失业率始终控制在3.0%以内。打造居家养老服务中心2所，城市社区日间照料中心实现全覆盖，区福利院荣获全国“敬老文明号”。城乡低保标准增长15%，广大群众的幸福感和满意度持续提升。
社会治理水平不断提高。创新实施“网格化+微民生”［10］工程，解决群众身边小急难事7600多件，全省网格化现场会在我区召开。居民小区物业管理服务不断规范，化建家园等成功创建“物业标准化小区”。法治杨陵建设扎实推进，“七五”普法全面启动，“群众说事、法官说法”深入开展。平安杨陵建设持续深化，信访维稳、安全生产等工作扎实有效，各类违法犯罪行为得到有效遏制，公众安全感达到93.38%，我区连续两年荣获全省“平安建设先进县区”称号，社会大局和谐稳定。
十件惠民实事有力落实。城区集中供热面积大幅扩展，城东、蒋周李两所幼儿园开园招生，青少年活动中心基本建成，2035万元贷款有力促进了就业创业，51家农村幸福院服务功能得到拓展，2904户新分支户实现城镇化安置，国家食品安全示范城市成功获批，本香生猪实训基地环保改造项目开工建设，城区一批便民市场和6所移动公厕建成投用，年初承诺高质量兑现。
（五）转变作风提效能，自身建设不断加强
深入学习宣传党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统“四个意识”牢固树立。34个部门政府法律顾问制度全面落实，审查各类经济合同300余份，受理行政复议案件2件，出庭应诉8件，法治政府建设迈出新步伐。主动接受区人大依法监督、区政协民主监督，积极接受社会监督和舆论监督，办理人大代表建议60件、政协提案58件，满意率达95%。科学民主决策机制不断健全，全年召开政府常务会议18次。“放管服”改革持续深化，启动“减证便民”专项行动，公布行政职权2251项。“一网两微”建设深入推进，政务公开水平、政府办事效率明显提升。狠抓中央八项规定精神落实，工作作风不断改进。强化监察和审计监督，持续加强反腐倡廉建设，一批发生在群众身边的腐败问题得到有效惩治。
与此同时，双拥、民兵、预备役、老龄、残疾人、民族宗教、档案、地方志等事业全面发展，统战、共青团、工会、妇联等工作都取得新的成效，金融、电力、通信、气象等工作保障有力。
回顾过去的一年，我们深刻体会到：一定要认真贯彻落实习近平总书记关于追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧紧抓住发展第一要务，保持战略定力，干字当头，实处用力，在保证质量效益的前提下推动经济持续较快发展。一定要重视解决发展不平衡不充分的问题，敢于直面矛盾困难，敢于推进改革创新，敢于破解经济社会发展瓶颈制约。一定要顺应人民群众对美好生活的新需要，高度关注群众关切，扎实做好各领域民生工作，让人民群众有更多获得感。一定要大力发扬“跳起来摘桃子”的精神，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感，奋力拼搏，改进作风，勇于担当，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
各位代表，以上成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，凝聚着全区人民群众的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向关心支持杨陵发展的各级领导，向坚持奋斗在各条战线的广大干部群众、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在各领域不同程度存在，主要有：一是我区经济发展的质量和效益与构建现代化经济体系要求还有差距，市场主体投资信心不足，工业发展缺少大企业带动，第三产业增长乏力；二是民生保障和社会治理水平与人民群众对美好生活的期盼还有差距；三是少数干部创新精神不足，存在本领恐慌、能力恐慌，转变政府职能、改进行风政风仍需持续用力。对此，我们将采取得力措施，切实加以改进。
二、2018年重点工作
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我区全面建成小康社会的决胜之年。全面建成小康社会，是区委、区政府向全区人民作出的庄严承诺，是今年必须完成的政治任务。经过全区干部群众多年的艰苦奋斗，我区全面小康实现程度综合指数已达88.5%，五大类31项指标中21项已完全达标。我们相信，再通过一年的顽强拼搏，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够如期实现！
2018年全区工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，以全面建成小康社会为总目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面实施乡村振兴战略，切实打好“三场攻坚战”，持续推进党的建设新的伟大工程，促进经济社会持续较快发展，奋力谱写杨陵追赶超越发展新篇章。
建议2018年全区经济社会发展的主要目标为：实现生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长15%；地方财政收入增长13%；城镇居民人均收入增长8.6%，达到41633元，农村居民人均可支配收入增长10%，达到17978元；高质量完成全面建成小康社会一系列重要指标，主要包括：人均GDP达到78010元，常住人口城镇化率达到65.5%，战略性新兴产业占规上工业总产值达到35%，基层民主参选率达到98%，人均文化体育与传媒支出达到310元，基本社会保险参保率达到100%，污水、生活垃圾集中处理、农村卫生厕所普及均达到100%。
各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，紧抓发展不懈怠，重点做好以下五方面工作：
（一）加快构建现代化经济体系，提高小康社会经济发展质量。着眼构建现代化经济体系，坚持以提高质量和效益为中心，聚精会神转方式、调结构、促升级，加快推进质量变革、效率变革、动力变革。
着力扩大有效投资。全面兑现招商奖励政策，加强重点招商项目全程跟踪服务，实现招商到位资金增长16%以上。策划包装项目200个，争取项目资金7.2亿元以上。组建杨陵工业投资发展有限公司，不断加大项目建设融资力度。加快PPP项目推进速度，年内入库10个项目。深化项目包抓和定期考评机制，全力推进113个重点项目建设，完成投资95亿元、增长15%。
大力振兴工业经济。用足用活1000万元专项资金，扶持本香、众兴、天科等企业做大做强，支持青海牛羊肉、四季阳光等企业年内投产达效，积极培育一批高新技术企业和产值过亿元的龙头企业，新增规上工业企业5家，工业增加值增长12%。提升园区基础设施配套和服务功能，加快五泉标准化厂房建设进度，盘活3至5家企业闲置资产。探索推进国有企业混合所有制改革。
积极培育发展新动能。设立500万元专项资金，积极培育推动服务业发展，大力培育农业大数据、电子商务、农业科技服务、现代物流等特色新兴服务业，支持商贸企业转型升级，推动隆发广场、居然之家等商贸综合体运营，限上商贸企业和规上服务业企业新增20家以上。发挥农科优势，打造精品线路，深入推进研学旅行发展。启动“三秦小吃城”特色美食街建设。积极开展文化活动和商业促销活动，助推和带动第三产业发展。加快十里陵湾、牡丹文化产业园等项目建设，确保旅游示范县（区）成功创建。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，清理变相行政审批，提高企业证照办理便利度。扎实开展“营商环境提升年”活动，严厉打击影响项目建设的违法犯罪行为，维护良好发展环境。落实减税降费各项政策，切实降低企业成本。成立区担保公司，为区内企业提供融资担保服务。全面排查化解经济社会各领域风险，坚决打击违法违规金融活动。全力以赴推进征地拆迁工作，努力保障重点项目建设投产。
（二）大力实施乡村振兴战略，补齐小康社会农业农村短板。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，大力实施乡村振兴“八大工程”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
实施现代农业提质增效工程。高标准建设国家现代农业产业园，改造、新建新式大棚5000亩，完善园区基础配套设施，壮大设施果蔬产业实力。推进“三品一标”认证和标准化生产，创建1000亩标准化有机农产品生产基地，打造3-5个有机农产品品牌。支持阳光玫瑰、无花果等一批农业特色项目加快建设，加大新品种区内落地推广。加强农产品质量检测和监管，创建国家农产品质量安全示范区。
实施一二三产业融合发展工程。打造小湋河生态农业休闲带、杨扶路现代农业主题公园产业带、揉谷产业路良种苗木产业带、城南路高端智慧农业产业带，全面提升现代农庄集群，实现高端化、特色化、产业化发展。支持和培育村庄经济发展，启动建设1-2个田园综合体。
实施农业农村综合改革工程。深化“三权分置”改革，激活农村资源资产，新增“两权”抵押贷款1亿元。创新土地流转模式，年内在区外流转土地1万亩。建设现代农业综合服务中心，组建“杨凌农科”现代农业科技服务公司。加大“三变”改革力度，全面推行财政支农资金折股量化，引导鼓励社会资本参股运营。拓宽农产品价格指数保险范围，深化农业保险制度创新。
实施新型经营主体培育和职业农民创新创业工程。打造一批示范农庄、合作社、家庭农场，提升新型经营主体发展效益。依托田园农庄建设职业农民培训中心和创新创业中心，建设3个职业农民创新创业实训基地，面向全国开展职业农民培训1万人次。出台扶持政策，鼓励各类市场主体利用农村空闲农房和宅基地创新创业。
实施生态宜居美丽乡村建设工程。高起点、高标准完成全域乡村振兴战略规划编制工作。实施全域乡村道路提升工程，启动创建“四好农村路”［11］示范县（区）。开展农村人居环境整治三年行动，推行农户门前“三包”［12］责任制，年内创建4个国家级绿色村庄。全面完成旱厕改造，实现农村污水处理全覆盖，建设农村湿地50个，实施农村饮水安全工程，不断提升群众生活品质。
实施乡村民生保障工程。保持精准扶贫政策的连续性，全面落实帮扶措施。强化科技扶贫、产业扶贫和就业扶贫，切实提升低收入户的发展能力，精心做好退出户的跟踪帮扶。提升镇办（社区）卫生院、村卫生室医疗质量和服务水平。规范农村幸福院运行管理，持续提升服务范围和质量。深化城乡一体化政策，动态提高城乡社会保障水平。
实施农村社会治理创新工程。大力推行村规民约和农户承诺制，实行村规民约负面清单制度［13］。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展乡村思想道德教育，大力弘扬农村乡贤文化和优秀传统文化，持续开展农村精神文明创建活动。规范农村党务、村务、财务“三公开”制度，建立健全农村民主监督、民主管理的体制机制。
实施乡村人才振兴工程。成立实施乡村振兴战略办公室，招聘一批优秀人才，充实镇村两级工作力量。出台支持政策，鼓励“乡土人才”回乡创业发展。抓好“两委”换届，提高基层民主参选率，选优配强村（社区）“两委”班子。完善农村干部考核办法，充分调动乡村干部工作积极性。
（三）精心实施城市提升工程，彰显小康社会城市新貌。坚持建管并重、完善功能，全面提升城市竞争力、承载力和聚集力，加快建设生态宜居绿色家园。
完善基础设施。实施城市棚户区改造安置，推进康乐市场、城中村等重点片区开发改造，启动实施城区雨污分流市政管网建设三年行动。完成后稷公园改造提升、曹新庄垃圾填埋场扩容项目，基本消除城区集中供暖盲区，建设一批公共厕所，进一步提高城市综合承载能力。完成省道107过境段建设任务，实施国道344改扩建项目。优化交通体系，建设公交枢纽站场，增加公交车数量，解决好城市拥堵问题。
建设新型城镇。加快五泉农科小镇和揉谷康养小镇建设进度，实施五泉特色小镇提升工程、商贸中心、民宿等项目，加快建设揉谷养老服务中心、集贸市场、杨青路等重点项目，进一步完善镇区基础设施，提升镇域服务功能。加快镇办中心社区安置进度，完成农民进城进镇3000人，提升小城镇人口聚集率。
提升城市管理水平。大力开展居民小区环境治理，深入推行物业管理三级联动机制，实现商住小区业委会全覆盖。加强城管执法队伍建设，持续加大城市“六乱”治理。提升康乐路、西农路精细化管理水平，启动常青路、常乐路精细化管理工作。持续推进城区亮化和重要节点景观建设，不断提升城市品位。扎实推进省级文明城市创建，提高全区人民综合素质，树立良好文明形象。
（四）扎实推进生态文明建设，提高小康社会环境指数。牢固树立社会主义生态文明观，保护生态环境，推进绿色发展，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。
坚持铁腕治霾。深入实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，严格落实铁腕治霾“1+9”行动方案，加大“散乱污”治理力度，持续开展渣土车、建筑工地专项整治，实现城乡主干道路湿法作业全覆盖。强化农业面源污染治理，控制化肥、农药、农膜使用，全面实施秸秆就地还田。开展农村取暖改造行动，推行使用新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
全面加强水生态文明建设。坚持系统治水、柔性治水，严格落实“河长制”，实施“水润杨陵”工程，抓好“三河两渠”生态环境治理和综合开发。完善城市雨水收集系统，规划建设城市湿地公园，实现降水就地消纳利用，创建全国水生态文明城市。
深入实施城乡增绿透绿工程。全面提升城市绿化工作水平，高标准实施新建道路绿化工作，不断扩大城区绿化覆盖率。加大农村主干道路绿化工作力度，实施农业园区道路绿化改造，广泛开展农村房前绿化。全面完成高速、高铁、陇海线三条林带建设任务。
（五）扎实做好保障和改善民生工作，提升小康社会群众获得感。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
优先发展教育事业。推动义务教育均衡发展，实施一批校园标准化建设项目，筹建特殊教育学校，持续改善办学基础条件。深化教育综合改革，加强体育和艺术教育，提高学生综合素养。扩大校车服务覆盖范围，撤并一批生源严重短缺小学，将农村学生向镇办中心校集中，实现优质教育资源共享。实行教育绩效改革，加强“两支队伍”建设，实施普及高中教育和质量提升工程，推动教育质量稳步提升。
全面深化卫生事业。加快仁和中医院、康复医院住院楼等项目建设，完成安宁医院建设任务，探索建设精神疾病患者镇办集中托管所。完善分级诊疗制度，深化医药卫生体制改革。启动“健康杨陵”示范区创建，深入开展家庭医生签约服务，提高全民参保、大病医保覆盖范围。扎实推进新一轮国家计划生育优质服务区和全国计划生育基层群众自治示范区创建，努力提高出生人口素质。深化国家食品安全示范城市创建成果，推动全区食品药品安全监管再上新台阶。
加强社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策，支持大学生、返乡农民工等创业就业。积极开发就业岗位，大力开展劳动技能培训，新增就业5000人，零就业家庭实现动态清零。积极推进养老服务体系建设，加快示范养老服务中心建设进度，将黎陈村打造为居家养老示范村。启动建设大寨祭祀园和揉谷镇公益性公墓等项目，改善殡葬环境，推行殡葬改革。
大力发展文化体育事业。加强基层文化阵地建设，培育和壮大基层文化队伍，培树一批文化示范村，实施全民阅读计划，建设一批图书屋、图书角。用足用好扶持政策，大力培育发展文化产业；实施小湋河体育运动公园、五泉汽车运动休闲特色小镇项目，大力发展体育产业，推动文体旅深度融合。广泛开展全民健身活动，继续办好农民歌手大赛等文化惠民活动，丰富活跃群众文体生活。
不断提升社会治理水平。深入推进“网格化+微民生”工程，持续推进“四社联动”，积极创建社会治理创新示范区。加大矛盾纠纷排查化解力度，建立信访责任惩戒、奖励和逐级信访调解机制。强化网络安全监管和风险防控，及时应对和处置网络舆情。深入推进平安杨陵建设，扎实开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，加强安全生产监管，提升应急处突能力，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。
三、建设人民满意的服务型政府
新时代、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将把加强政府自身建设摆在更加突出的位置，自觉增强“四个意识”，认真贯彻落实新发展理念，努力打造廉洁高效服务型政府。
坚持依法履职。深入实施“七五”普法，积极开展法治政府示范创建工作。充分发挥政府法律顾问作用，严格执行重大行政决策法定程序。完善行政执法体制，强化行政应诉工作，降低行政诉讼发案率。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，做好人大议案和政协提案办理工作。
坚持高效履职。大力提升“八种本领”，不断提高抓落实的能力和水平。启动实施“无纸化”办公，全面应用视频会议，持续深化“精文减会提效”工作。扎实开展政务公开标准化、规范化试点工作，加快推进“互联网+政务服务”，以高效便捷的政务服务增进群众获得感。落实用好“三项机制”，建立干事创业良好导向。持续整治庸懒散，大力提振精气神，提高工作执行力和政府公信力。
坚持廉洁履职。认真落实中央八项规定《实施细则》、省委《实施办法》精神，坚持不懈纠“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义新问题。推进财政预决算公开，全面实行公务卡结算制度，确保“三公”经费只减不增。切实履行“一岗双责”，聚焦重点领域和关键环节，加大审计、监察力度，做到有腐必惩、有贪必肃，打造清廉政府。
各位代表，新时代孕育新机遇，新机遇催生新动力，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在示范区党工委、管委会和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，为全面建成小康社会、奋力谱写杨陵经济社会发展新篇章而努力奋斗！
名词解释
1.“五新”战略：是指省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”五大战略任务。
2.“两个会议”：是指杨凌示范区成立20周年总结会议和示范区建设领导小组第九次会议。
3.“专精特新”中小企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，规模符合国家《中小企业划型标准》规定的企业。
4.规模以上服务业企业：是指年营业收入达到1000万以上或者从业人数达到50人以上的企业。
5.研学旅行：是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验。
6.设施农业“3+2”技术：是指设施农业应用双拱双膜大棚、袋装基质栽培、水肥一体化+碳基营养肥、植物源农药的技术。
7.“三权分置”：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。
8.省道107跨陇海铁路桥转体：为不影响陇海铁路通行，省道107扶杨眉公路前期跨铁路桥梁只能先与铁路平行施工，建成后再通过转体桥梁连接公路。转体桥梁全长81米，重6500吨，在12米高空沿逆时针方向旋转90度到达设计位置。整个转体施工难度较大，桥梁上距35千伏高压线仅4米，下距陇海线接触网回流线最短1.09米，在建设和转体过程中均达到了安全极限距离，转体时桥体上下浮动的距离也要精确在毫米以内。2017年12月18日下午，桥梁成功转体，整个过程用时100分钟。
9.“医联体”：是指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。
10.“网格化+微民生”工程：是指将群众关注度高、受益面广、急需要解决的惠民项目纳入微民生项目库，由示范区、杨陵区两级财政共同设立1000万元“微民生”项目资金，推进民生类网格事件得到彻底解决。
11.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
12.农户门前“三包”：是指农户门前卫生、绿化、秩序等由农户负责包抓维护。
13.村规民约负面清单制度：是指在村规民约中以清单方式明确本村村民应当禁止和限制的行为方式，并提出相应管理措施的制度安排。负面清单涉及美丽乡村建设、乡风文明和后续管理过程中存在的乱倒垃圾、损坏设施等问题，及村民违反社会公德、个人品德、家庭美德等负面现象。
