2010年2月24日在杨陵区第七届
人民代表大会第四次会议上
杨陵区区长 董胜利
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2009年，在示范区党工委、管委会和区委的领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区广大干部群众，深入贯彻科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，较好地完成了区七届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济社会呈现出增速加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势。
经济综合实力得到增强。实现生产总值39.86亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资8.5亿元，增长30.8%；财政总收入1.39亿元，增长27.8%；地方财政收入8039万元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入19372元，增长22.1%；农民人均纯收入5744元，增长21.3％。
现代农业建设成效明显。按照示范区建设发展的总体要求，我们坚持把现代农业园区建设作为农业农村工作的重中之重，全面推进设施大棚、小麦良种、苗木花卉、奶肉牛和生猪养殖等“五个万”工程。整合各类涉农项目资金4800多万元，新修园区道路40多公里，新打、维修机井40多眼，埋设暗管90多公里、滴灌管网700多公里，架设高低压线路60多公里，基础设施配套到位，满足了农户和入园企业建设需要。新组建农民专业合作社58个，建成产地市场8处，建立土地银行7家，流转土地1.5万亩，平坟迁坟2500多座。建成设施农业大棚5000多亩、2300多座，中棚1000多亩，大棚蔬菜已陆续上市收益，销往北京、上海和西安、宝鸡等地。以“一品官村”西甜瓜为试点，推行标准化生产，经济效益明显。全省设施蔬菜现场观摩会在杨陵召开，我区设施农业建设经验在全省农业农村工作会上交流推广。万亩小麦良种喜获丰收，以高出市场10%的价格被企业收购。省果树中心、森淼种业等4家入园企业建成苗木花卉基地2000多亩，完成投资1.1亿元。万头奶肉牛养殖、20万头种猪繁育基地建设进展情况良好，秦川牛、秦宝、澳源等三家牧业公司入驻建设，完成投资2000多万元。本香生猪养殖基地建成猪舍17栋，完成投资5300多万元。启动实施了生猪标准化养殖实训基地项目。园区累计引进涉农企业项目20多个，合同引资11亿元，完成投资1.9亿元。农业园区经济社会效益初步显现，成为第十六届农高会的新亮点。
工业经济持续平稳增长。积极应对金融危机，主动承接产业转移，不断扩大招商引资。按照专兼结合、以专为主的思路，加强专业招商队伍建设，修订完善了招商引资考核奖励办法，严明奖罚措施，加大激励力度。全区新签约项目45个，合同引资27.9亿元，已开工建设项目38个，完成投资6.1亿元。加大工业园区和物流园区基础设施投入，完成了凤凰路东延以及3000多米的给排水管网建设任务。同时，强化园区管理服务，企业进地难、开工难、融资难等问题得到较好解决，投资发展环境明显改善。重点扶持的十大工业项目建设进展顺利，完成投资5.9亿元。全区规模以上工业实现总产值38.7亿元，同比增长18.1%。宝利沥青、天工实业、化建压力容器等企业正成长为我区骨干税源企业。“家电下乡”活动扎实开展，落实兑付补贴200多万元。商贸流通业健康发展，全年实现社会消费品零售额7.09亿元，同比增长19.6%。
项目财税工作扎实有效。针对中、省投资导向，抢抓国家拉动内需政策机遇，全年策划包装项目100多个，上报各类项目72个，落实项目63个，到位资金1.9亿元，完成年计划的190%。年初确定的61个重点建设项目完成投资10.9亿元，超额完成年计划任务。培植后续财源，狠抓组织收入，主动争取上级转移支付，财政总收入突破亿元大关，地方财政收入持续较快增长。调整兑现了公务员津补贴和事业单位绩效工资，提高了乡镇干部职工住房公积金补贴标准，财政对公共事业的投入力度进一步加大。国库集中支付试点工作启动实施，财政管理体制更加健全。经过多方协调和积极争取，我区被纳入全省财政直管试点县区。
城乡建管水平不断提高。创新融资模式，多方筹资1700多万元，有效缓解了建设资金压力。常乐西路排水改造，东新路、小康路、姚南路等工程建成投用。绿谷财富中心、新时代广场、阳光尚都小区主体完工，盛世阳光大型超市开业运营，书香名邸、鑫科花园、康乐华府等一批房地产项目建设进展情况良好。严格规范土地征收工作，全年收储建设用地5000多亩，确保了示范区和杨陵区两级建设项目用地需求。完成了揉谷小城镇建设规划，五泉镇作为全省107个重点镇改革试点工作已经启动实施。姚东村开发改造全面启动，五星东魏店、李台村和西桥新村征地拆迁工作进展顺利，安置小区正加紧建设。村转居步伐加快，梁氏窑村农工商公司运转情况良好，彭家窑村农工商公司改制进展顺利。多方筹资，加大农村基础设施投入，杨扶产业大道大寨至五泉段建成投用；新建农村社区20处，新改建农村公路47公里；新建农村饮水工程7处，解决了8200多人的安全饮水问题。深入开展城乡环境卫生综合整治活动，提高城市管理综合执法水平，加大城乡公用设施管护力度，城市“六乱”和农村“脏、乱、差”现象得到有效治理，顺利通过国家卫生区复查验收。
各项社会事业全面进步。教育强区创建工作稳步推进，一批校舍安全项目顺利实施，杨陵中学标准化高中通过省上验收，教育教学条件进一步改善。在全省率先实现义务教育阶段“蛋奶工程”全覆盖，受惠学生2.27万人。“两馆一中心”建成投用，科技、文化、卫生“三下乡”活动扎实开展。城镇居民基本医疗保险制度运行平稳，新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，农民参合率达93.5%。为全区65岁以上城乡老人免费体检，并为15岁以下少年儿童免费注射乙肝疫苗，开展了育龄妇女查病治病工作。以区为主统筹解决人口问题试点工作深入开展，全区人口出生率7.47‰，人口自然增长率4.22‰，全省计划生育流动现场会在我区召开。就业再就业工作成效明显，全年新增就业岗位1500多个，新增农村劳动力转移就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2.86%。区中心敬老院建成投用，儿童福利院和救助管理站主体完工，优抚优待政策全面落实，社会保障水平不断提高。“五五”普法深入开展，国防动员和民兵预备役工作取得新成效。信访维稳和安全生产责任制有效落实，全区社会保持了繁荣稳定的发展态势。
惠民实事得到较好落实。推行城乡环境卫生一体化管理，投资100多万元，为乡村配备车载垃圾斗90多个，环卫保洁工作得到加强，城乡面貌发生较大变化。不断改善教育、文化、体育设施条件，争取中省资金8500多万元，完成了杨陵中学、李台中心小学等校舍建设任务，揉谷、大寨中心小学建设项目正加紧施工。实施农民体育健身试点项目，建成农民健身广场15个，农家书屋20个，丰富和活跃了居民业余文化生活。加大卫生基础设施投入，李台乡、杨村乡卫生院，常乐路、神果路社区卫生服务中心建成投用，五泉镇卫生院主体完工，75家村级卫生室实现了规范化改造，城乡卫生服务水平得到提升。揉谷乡基础设施建设项目进展顺利，新修乡村道路15公里，硬化村组街道12公里，修复危桥5座，改造农村电网15公里，实施卫生改厕2000多户，建成户用沼气池1000口。新打、维修机井5眼，耕地水中旱问题得到较好解决。
政府自身建设进一步加强。区政府自觉接受区人大及其常委会依法监督，认真执行各项决议。积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取各方面的意见建议。一年来，共办理人大代表建议18件，政协委员提案28件，按时办结率100%。严格落实行政执法责任制，完善政府重大事项集体决策和决策评估制度，依法行政水平得到提高。健全综合考评和效能监测机制，加大政务督查力度，机关效能不断提高。完善突发公共事件应急预案和快速反应机制，应急处突能力得到加强。组织广大干部深入基层，驻村蹲点包抓建设现代农业园区，引领群众增收致富，密切了干群关系，促进了工作落实。积极开展教育收费、财政专项资金使用检查，重大建设项目监管机制不断健全，政府系统廉政建设进一步加强。围绕全区经济建设，金融、电力、通信、邮政、广电等部门创造性开展工作，也都取得了较好成绩。
2009年，我区被评为全省劳动力转移就业工作先进区、民政工作先进区和计划生育优质服务工作先进区，被评为示范区年度综合考核、现代农业园区建设和招商引资工作先进单位。
各位代表，刚刚过去的2009年是值得留恋和难忘的一年。我们欣喜地看到，杨陵发展的思路更加明晰，产业结构更加合理，群众生活更加富裕，社会大局更加和谐。这些成绩的取得，离不开示范区党工委、管委会和区委的坚强领导，归功于全区人民的共同劳动，凝聚着方方面面的智慧和汗水。特别是在现代农业建设的广阔天地和具体实践中，广大干部齐心协力，迎难而上，凭着对事业、对工作的满腔热情和干劲，不畏严寒酷暑，奋战基层一线，充分发扬任劳任怨、连续作战、不屈不挠的拼搏精神，牺牲小我、甘于奉献，把辛勤汗水挥洒在设施农业的田间地头，赢得了上级的肯定和社会各界好评。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向参与杨陵建设的社会各界人士，向支持政府工作的人大代表、政协委员，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是工业经济总量仍然偏小，特色工业聚集效应还不明显；现代农业标准化水平还不高，园区建设任务仍很艰巨；城乡基础条件与群众需求仍有差距，统筹城乡发展还有许多工作要做；一些干部的思想观念、工作作风、整体素质与新形势、新任务的要求还有不相适应的地方。这些问题已引起我们的高度重视，并将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、2010年主要工作任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现“建设经济强区、构建和谐杨凌”奋斗目标的关键一年。中央一号文件以及国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》，为我区现代农业发展提供了更加有力的政策支持；《关中—天水经济区发展规划》的实施，必将对加速我区城市化进程注入生机与活力；杨陵被列为省财政直管县区和城乡统筹改革试点区，为我们抢道先行、争取更多项目支持赢得了独特优势；示范区党工委、管委会对杨陵区工作的越发关心和支持，令人鼓舞、催人奋进；区乡干部抢抓机遇、加快发展的热情与干劲，更是我们干好工作的力量源泉。我们既要抓好用好这些难得机遇和有利条件，又要充分估计各种复杂情况和不确定因素，周密制定应对措施，在发展中克服困难，在探索中寻求突破，不断开创杨陵经济社会发展新局面。
2010年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届三中、四中全会和中央一号文件精神，按照示范区工作要求以及区委七届五次全会的安排部署，提升农业整体效益，发挥产业带动作用；强化招商引资服务，做大做强骨干企业；实施项目带动战略，增强经济发展活力；抓好城乡统筹试点，促进区域协调发展；牢固树立民本理念，加快构建和谐社会，推进经济社会又好又快发展。
综合各方面因素，2010年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值达到49亿元，增长18%以上；全社会固定资产投资达到11亿元，增长30%；财政总收入达到1.67亿元，增长19.8%；地方财政收入达到9690万元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入达到22665元，增长17%；农民人均纯收入达到6778元，增长18%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。
围绕上述目标，重点做好以下五方面工作：
（一）以发展现代农业为主导，促进农民增收。
实施八类产业。重点发展小麦良种、设施蔬菜、经济林果、奶肉牛和生猪养殖、精品苗木、名优花卉及食用菌等八类产业，积极实施“33445”项目工程。年内建设小麦良种试验示范基地3000亩；新发展以西甜瓜、蔬菜种植为主的塑料大棚基地3000亩，以果蔬为主的日光温室大棚基地4000亩；集中连片发展猕猴桃、樱桃等经济林果基地4000亩；以养殖小区建设为载体，以品种改良为重点，完成澳源、秦宝、秦川牛业等3个奶肉牛养殖基地，以及本香种猪扩繁、生猪标准化养殖实训等2个基地建设任务，实现畜牧养殖总量和发展速度上的新突破。同时，抓好食用菌、精品苗木和名优花卉基地建设工作。依托驻区两所大学科教优势，鼓励支持专家老师带科技成果参与园区建设，创办领办试验示范基地。通过引进新品种，应用新技术，促进农业产业提质增效。
完善四大体系。围绕八类产业发展，建立和完善现代农业标准化、信息化、生态化和市场化体系。组建标准化生产管理中心，制定完善农产品各环节操作标准，做好农产品安全检验监测、评价、预警和控制等工作。充分发挥农业信息服务站资源优势，构建信息共享平台，扩大现代农业园区辐射效应。抓好节能降耗和循环经济工作。大力推广沼液、沼渣、沼气综合利用技术，合理利用畜禽粪便和农作物秸秆，实现农业发展的良性循环。引进扶持大型净菜加工及果蔬营销龙头企业，加快靖杨蔬菜批发市场建设步伐，大力发展订单农业，在省内外设立蔬菜销售点，畅通果蔬销售渠道，靠质量、信誉增强杨凌果蔬品牌知名度和影响力，提升市场竞争力和占有率。
推进三项改革。结合现代农业园区建设，深入推进农村土地流转、金融体制、经合组织等方面改革。进一步规范土地银行运作，继续推行合并调整、反租倒包等流转模式，逐步实现土地集约化、规模化经营。以信用乡镇、信用村组、信用农户和信用企业创建活动为契机，建立城乡一体、全面覆盖的征信系统。设立村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构，继续吸引各类金融机构向区内集聚，不断完善现代农业金融支撑体系。坚持“民办、民管、民受益”的原则，整合规范并逐步做强做大现有农民合作组织，使之成为引领农民参与现代农业市场竞争的中坚力量。按照因村制宜、种养结合的思路，以能人带动为主体、突出一业为主题，抓好10个村的村域经济试点工作，创新发展模式，促进农民增收。
改善农村条件。集中捆绑使用涉农项目资金，实施通村道路、农村社区、安全饮水等项目，新修、改造通村公路27公里，维修道路13公里，建成农村社区10个，解决7个村1.1万人的饮水安全问题。严格土地审批，抓好平坟还耕、旧宅复垦等工作。继续实施户用沼气池建设项目，新建沼气池1000口。多方筹资加大揉谷乡基础设施建设投入，改善农业农村基本条件。认真落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，实施村庄道路硬化、绿化、亮化和美化工程。加强农村环境卫生队伍建设，完善城乡环境卫生管理及考核办法，以城乡结合部、村庄后街整治为重点，实施环境卫生综合治理，改变城乡环境面貌。
（二）以四大园区为载体，振兴工业经济。
抓好平台建设。进一步调整工业产业布局，提前储备建设用地，为拓展工业发展提供空间。多方筹资，按照“统一规划、统一建设、统一管理”的要求，加快食品工业园、粮油物流园、机械加工园和五泉小城镇创业园建设，实施凤凰路、兴杨路和高干渠路东延等工程，实现园区“四通一平”。进一步深化一站式办公、首问负责制和重点项目包抓制，规范各类行政审批和执法行为。探索入区企业管理新机制，营造良好发展氛围。
增强招商实效。进一步统一思想，把招商引资作为推进“工业富区”战略的主要途径，完善机制，落实措施。加大宣传推介力度，提升杨陵对外吸引力。立足区内产业布局，围绕重点产业、重点区域和重点企业，实施专业招商、展会招商，力争引进一批重大项目和龙头企业。加强与入区企业的沟通联系，通过以商招商、委托招商，延伸产业链条，打造区域品牌。
扶持重点企业。制定扶持政策措施，积极引导和帮助中小企业向中省重点扶持的产业方向发展，鼓励企业开展技术创新和新产品研发，创建名优企业品牌。加快雨润集团、来富油脂、福锦米业、金荞实业、天科塑业和健荞食品等在建项目进度，力争年内投产达效。扶持宝利沥青、天工实业、锦祥实业、本香集团、当代蜂业、化建压力容器和粮油批发市场等现有企业做强做大。健全中小企业社会化服务体系，依法保护企业合法权益。
（三）以统筹城乡为总揽，推动区域协调发展。
完善城乡规划。按照“城乡政策一致，规划建设一体，公共服务均等，收入水平相当”的要求，以建设新农村为抓手、以改造城市为重点、以发展现代农业为特色，逐步构建以工促农、以城带乡的长效机制。推进以“两换三集中”（即以宅基地换住房、以承包地换社保，产业向园区集中、居住向社区集中，土地向集约化经营集中）为载体的城乡统筹发展工作。加快“空心村”整治进度，引导和鼓励农村建设集中居住区，实现节约用地。启动撤乡设镇（街道）工作，全面推进五泉、揉谷重点小城镇建设，合理规划农村村庄布局，加快城镇化进程。
建设居民新村。按照相对集中、适度超前的原则，制定村庄布点规划，实施城中村改造和失地农民安居工程。重点加快五星东魏店等5个村整体搬迁进度，建设阳光家园、温馨家园等安置小区。启动实施徐东湾等5个村的整体搬迁工作。加快姚东村开发改造进度，力争年内取得明显成效。稳步推进村改居工作，年内完成李台乡、街道办共10个村的村改居任务。积极争取项目资金，扶持农村贫困户建房，力争完成揉谷乡除张、田东两村滑坡险段群众搬迁任务。
实施旧城改造。严格执行城市建设总体规划，优化老城区商贸网点布局，招引有规模、上档次的商贸企业入驻老城区，打造康乐路商贸一条街。规划启动建设常乐路中段步行街，实施胜利巷棚户区拆迁改造项目。启动杨村经委楼、工人俱乐部和梁氏窑老建材市场等旧址开发改造。实施新桥路姚东段、常青路中段、常乐路西段雨污管网和老城区道路改造工程。加快西农大专家公寓、鼎盛花园、千林华庭、鑫森房产等项目建设进度，督促康乐华府、鑫科花园等项目年内建成投用，不断增强城市承载功能。
加强城市管理。创新经营城市理念，拓展融资渠道，吸纳各类社会资金参与城市开发建设，做好融资工作。年内启动老城区集中供热项目。继续实施城市净化、绿化、亮化和美化工程，加强市政公益设施的建设和管护，改造康乐路、公园路和常乐路照明设施。加强后稷公园管理工作，实施城区单位拆墙透绿工程，增加公用绿地面积。加大城市综合执法力度，强化日常管理，重点做好各类市场、交通主干道环境整治工作。加强文明教育，引导市民参与城市建设管理，共同创建美好家园。
（四）以项目建设为依托，拉动经济快速增长。
强化项目工作。按照“谋划一批、储备一批、争取一批、实施一批”的总体要求，强化政府工作项目化管理理念，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展。一是围绕发展抓策划。准确把握中、省投资导向，继续把基础设施和民生保障作为重点，策划、申报和落实一批大项目。年内包装策划项目100个，力争到位资金1亿元以上。二是围绕政策抓争取。加强与上级的沟通和联系，对接一批既能拉动当前经济增长、又能增强长远发展后劲的大项目、好项目，使中、省政策更多地转化成我区的现实生产力。发挥城乡统筹改革试点区优势，充分挖掘省财政直管县区的体制潜力，利用项目和资金直报的便利条件，争取上级更多的支持。三是围绕建设抓管理。坚持大、中、小项目齐抓，经济、社会、生态项目并重，完善项目推进机制，严格执行项目招投标制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和法人责任追究制，努力形成全方位、多层次、严管理的项目工作新格局。全年实施重点项目56个，完成投资14.99亿元。
壮大财政实力。牢固树立“围绕产业抓财源、依托财源促财政”的思想，突出强工业、活三产、促一产，建立多元化、有后劲的财源体系。加强财税监管，加大重点产业、重点企业扶持力度，规范财务管理，严格税收征管；对建筑行业、基础设施建设等重点投资项目，加强内部管理，堵塞税收漏洞，确保各项税费应收尽收、足额入库。进一步完善财政管理体制，提高科学化、精细化水平，加快“金财工程”建设步伐，力争年内全面推行国库集中支付制度。不断加大财政投资项目监管力度，完善固定资产投资项目管理办法，围绕资金使用的规范性、安全性和有效性，建立程序合法、制约有效、执行透明的公共财政监管机制。强化预算管理，严肃财经纪律，精打细算、厉行节约，把有限的资金用到产业结构调整上，用到基础设施建设上，用到民生改善上。
编制“十二五”规划。坚持工业化与城镇化同进、发展工业与现代农业同行、经济建设与改善民生同步，科学编制好“十二五”规划，通过谋划又一个五年发展蓝图，为加快杨陵各项事业发展奠定坚实基础。积极顺应《关中—天水经济区发展规划》实施工作，加强与上级的沟通与衔接，精心谋划若干事关杨陵长远发展的大项目，最大限度的争取项目资金支持。通过规划先行、规划引领、项目跟进，推动区域经济社会快速发展。
（五）以关注民生为根本，提升管理服务水平。
完善社会保障。立足于提标扩面，让群众多得实惠。加大宣传引导力度，扩大城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗保险覆盖面，群众参保率分别达到90%和95%以上；城乡医疗救助人均筹资水平分别提高到165元和129元；农村低保标准由每人每年1100元提高到1200元。全面推行城乡居民社会养老保险制度，参保率达到90%以上。想方设法筹集资金，提高干部职工养老保险、住房公积金标准，确保区乡干部和中小学教师享受同等待遇。积极创造条件，改善乡镇机关干部办公及生活设施。提高农村基层干部工资待遇，确保村干部年薪达到农民人均纯收入的2倍以上。加快社会救助体系建设，建立自然增长机制，城乡低保做到动态管理下的应保尽保。继续为残疾人办好实事，使困难群众生产生活得到较好保障。积极落实促进就业的政策措施，突出抓好劳动力技能培训，鼓励扶持失地农民、大中专毕业生参与蔬菜营销和劳工服务等，实现充分就业和自主创业。年内新增就业岗位1550个，实现农村劳动力转移就业3万人。
发展社会事业。坚持教育优先发展，以办好人民满意的教育为目标，强化教育内部管理，切实提高教育教学质量。抓紧实施中小学校舍安全工程项目，不断改善办学条件。加大文化基础设施投入，新建农民健身工程15个、农家书屋20个。大力发展卫生事业，积极实施医药卫生体制改革，全面完成五泉镇、大寨乡、揉谷乡卫生院建设任务。加强城乡卫生服务机构监管和疾病防控工作，增强应对突发公共卫生事件能力，提高城乡卫生服务水平。认真实施农村母亲健康、计划生育优生促进和计生家庭创业工程，积极创建省级人口和计划生育综合改革示范区，综合治理出生人口性别比偏高问题，全区人口出生率和自然增长率分别控制在10‰和4.5‰以内。鼓励支持老龄事业发展，新建老干部活动中心，全面落实老干部各项政策待遇。启动实施区政府机构改革，继续深化事业单位人事制度改革。创新社会管理机制，提高社区和村级自我管理能力。
维护社会稳定。进一步落实信访工作领导包案制，建立健全处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，重点解决好因征地搬迁等引发的各种矛盾纠纷。推行安全生产责任追究制，认真落实政府监管责任和企业主体责任，突出抓好重点部位和薄弱环节安全生产整治工作，及时排除各类隐患，确保人民群众生命财产安全。深入开展“五五”普法宣传和“平安杨陵”创建活动，切实加强社会治安综合治理，继续加大对各类刑事犯罪的严打力度，保持社会治安持续好转的良好势头。
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将本着对人民负责、受人民监督、让人民满意的宗旨，进一步加强政府自身建设，为圆满完成全年目标任务提供有力保障。要坚持依法行政，完善运行机制，推进政务公开，严格责任追究，确保承诺必须兑现、说到必须做到。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，虚心听取各民主党派和社会各界人士的意见建议，提高政府工作透明度和公众参与度。要大力倡导思想求实、工作务实、措施落实的工作作风，下气力精简会议和文件，打破常规，善出实招，开短会、说新话，把精力集中在想干事上，本领体现在会干事上，目标锁定在干实事上，推动政府工作提速增效。要增强执政为民理念，坚持深入基层、深入群众，倾听民意、体察民情，千方百计为群众排忧解难。加强政府系统廉政建设，强化审计监督和行政监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要教育和促使广大公务人员时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，靠不干则已、干就干好的执着凝聚人心，靠讲效率、重落实的作风取信于民。
各位代表，2010年是充满机遇、希望和挑战的一年。杨陵正步入加快发展的快车道，任务十分繁重，前景更加美好！让我们以科学发展观为指导，团结和依靠全区人民，开拓创新，扎实工作，为完成全年各项目标任务，开创杨陵科学发展新局面而努力奋斗！
