人民代表大会第二次会议上
杨陵区人民政府区长 张启东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2012年是全面贯彻落实区八次党代会精神，建设和谐富裕美好新杨陵的重要一年。在示范区党工委、管委会和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府依靠和带领全区广大干部群众，一心一意谋发展，凝心聚力搞建设，圆满完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务。实现生产总值72.5亿元，增长14.7%；完成全社会固定资产投资30亿元，增长67.6%；财政总收入2.96亿元、地方财政收入1.7亿元，分别增长27.6%和32.3%；城镇居民人均可支配收入29925元，增长15.1%；农民人均纯收入10841元，增长19%。全区呈现出经济发展、社会进步、民生改善的良好局面。
——现代农业快速发展。种养业规模不断扩大，新建设施农业3200多亩，发展经济林果1.6万亩、露地蔬菜1.5万亩，生猪存栏4.2万头、奶肉牛1.7万头，实现了园区八类产业全覆盖。种子产业园全面建设，12家企业入园发展。建立土地银行总行，设立流转风险保障基金，规范园区土地流转，解决了秦川节水、好运来合作社等项目缓建撂荒问题。推进信息入园，建成“三网融合”示范点70多个。农民培训扎实开展，培训职业农民1300多名，培训各级各类农业技术人员3万人次。技术创新创业工作富有成效，招引创业团队15个，新增科技成果及专利申报62项。五泉、揉谷农业企业孵化园全面建成，孵化企业12家，培育创业者205名。校区共建深入开展，建立科技示范基地14个、示范点20个，推广标准化生产5000多亩。社企合作积极推进，建成5万元高效模式示范棚310多座。建成区级农产品检验检测中心和一批检测站（室），新建农产品质量安全溯源基地3200多亩，6家种植基地和24个农产品获得无公害认证。支持合作社做大做强，建成国家级示范社1家、省级百强社5家,“官村一品”和“揉谷”果蔬成为全省农产品著名商标。校社对接、农超对接活动有效开展，销售网络不断健全，实现了农产品优质优价，全区农业总产值达到9.97亿元，增长7.4%，农民人均纯收入增速连续四年保持全省前列。
——二三产业稳步增长。加强专业招商队伍建设，修订完善了考核奖励办法，招商引资成效明显，新签约项目110个，合同引资52亿元，到位资金26亿元，引进过亿元项目10个。修订完善重大项目前期管理和项目资金争取考核奖励办法，策划包装项目160个，落实各类项目资金2.45亿元。建设环境集中整治活动扎实开展，重点项目包抓推进机制不断健全，88个重点建设项目完成投资35.3亿元，较上年增长80%。工业园区基础设施进一步完善，管理服务水平持续提高，岩林门业、凤凰酒店、国丰化工等一批企业闲置资产得到盘活。扶持工业经济“保产促销稳市场”各项措施全面落实，银企对接活动常态化开展，众兴菌业、博通农业装备制造等一批项目建成投产，全区规模以上企业达到63家，规上企业工业总产值71.8亿元, 较上年增长30.6%。商贸流通、餐饮娱乐、房地产等服务业繁荣活跃，实现社会消费品零售总额9.65亿元，增长15.4%。
——城乡建设明显加快。编制完成旧城改造和城东片区开发修建性详规，城乡规划体系进一步健全。石头河引水工程、渭河河堤路、新桥路污水管网改造、后稷北路改扩建、跨渭惠渠两座桥梁等一批基础设施项目建成投用，邮政局、延长化建、宝鸡农牧良种场等单位旧址改造进展顺利，江南印象、杨凌上院等8个房地产建设项目完成投资6.29亿元。城中村改造和“村改居”工作有序推进，姚北家园项目加紧实施，东桥、下代、付家庄等村搬迁改造工作全面启动，五星、南崖、徐东湾等10个村1.2万人进城落户，我区农民进城落户工作位居全省前列。揉谷镇、大寨镇中心社区完成投资4.1亿元，揉谷镇被纳入省级新型农村社区建设试点。五泉镇8个重点项目完成投资3.46亿元，建设进度位居省内第一，全省重点示范镇建设现场会在我区召开。城镇化进程明显加快,城镇化率达到54%。投资1000多万元改善市政设施，建成一批公厕和便民市场，完成老城区1100盏路灯LED节能改造。着力改善农村基础条件，建成通村道路
——社会事业全面进步。科技培训和科普宣传不断强化，科技服务体系进一步健全。省级“双高双普”合格区创建工作全面展开，专项列支1000多万元对学校信息化等内部设施进行改造，8所中小学校幼儿园、4所学校标准化运动场和2所学校办公楼、图书楼建成投用，3所幼儿园加紧建设。教育人事制度改革深入推进，校际合作交流不断加强，杨陵中学二本上线率增加12.5个百分点，学前三年毛入学率达到80%，全区教育质量稳步提升，国家教育综合改革试验区创建全面启动。制定了文化事业发展三年规划，五泉镇、揉谷镇文化活动中心开工建设，建成了斜上、温馨小区等10个基层文化活动示范点，实现了农家书屋全覆盖。深入开展“文化五进”活动，区文化馆、图书馆实现免费开放，群众性文体活动常态化开展，城乡居民文化生活丰富多彩。医药卫生体制改革扎实推进，妇幼保健院改制全面完成，中医医院主体完工，所有镇卫生院和社区卫生服务中心建成投用，医疗机构和新农合信息化建设全面启动，全区卫生服务能力不断提升。人口和计划生育各项指标执行良好，被命名为全省第一批人口计生综合改革示范区，成功创建为国家级计生优质服务区。就业和再就业工作扎实开展，年内新增就业岗位3105个，农村劳动力转移就业3.1万人，省级农民工回乡创业示范区创建成功，城镇登记失业率控制在3%以内。覆盖城乡的社会保障体系更加健全，养老、低保等22项社保政策实现了城乡一致。残疾人十件实事全面落实，困难弱势群体基本生活得到较好保障。
——社会大局和谐稳定。创新社会管理，完善了基层社会管理服务网络体系，建立了重大案件社会风险评估机制，社会管理科学化水平不断提高。健全了信访联席会议制度，全面推行区级领导包案和领导干部接访下访约访机制，一批信访突出问题得到妥善解决。以“打非治违”活动为抓手，落实安全生产责任，安全生产形势整体稳定。加强公共安全应急管理体系建设，妥善处置了一批突发事件。国防和民兵预备役建设取得新成效。“平安杨陵”创建扎实推进，10个“三警一体”治安巡防示范亭建成投用，社会治安综合治理措施全面落实，全区公众安全感综合指数、平安创建知晓率分别达到86.6%和82.7%，在全省各县区排名中比上年前移18位和28位。
——政府自身建设得到加强。全面执行区人大及其常委会各项决议，依法向区人大常委会报告工作。坚持向区政协通报情况，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界人士意见。办结人大代表建议51件、政协委员提案60件。法治政府建设深入推进，“六五”普法全面实施，依法行政水平不断提高。健全年度目标责任考核督查制度，政府各项决策部署有效落实。深化政府机构改革，进一步理顺了政府职能。建立政府新闻发言人制度，政府工作透明度进一步提高。扎实开展“走访查”和“三问三解”活动，一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。加强服务型机关创建，深入推进“素质效能双提升”各项活动，实行季度考核和绩效工资挂钩，机关工作作风不断改进。廉政建设“一岗双责”制度全面落实，审计、监察职能作用有效发挥。
金融、电力、邮政、通讯、广电等部门围绕全区经济社会发展创造性地开展工作，也都取得了较好成绩。
各位代表，回顾过去的一年，全区经济社会发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，百姓生活更加殷实，社会大局更加和谐。这些成绩的取得，得益于示范区党工委、管委会和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于驻区单位和社会各界的密切配合，得益于全区人民的辛勤劳动，凝聚着方方面面的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府，向关心重视杨陵发展的各级领导，向默默奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，经济质量总体不高；二是产业结构不尽合理，城乡居民持续增收的压力不断加大；三是城乡规划建设相对滞后，城乡一体化发展步伐还需加快；四是广大干部群众思想解放程度、改革创新意识和行政执行力与加快发展的新要求还不完全适应。对此，我们将在今后工作中切实加以解决。
二、2013年主要工作任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。综合判断当前形势，我区发展既具备许多有利条件和难得机遇，也面临着许多困难和挑战。我们必须始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，善于见微知著发现机遇，借势而为创造机遇，只争朝夕抢抓机遇，扎实工作，奋力赶超，在竞争中赢得先机，在加快发展上实现新突破。
2013年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，按照示范区党工委、管委会的工作要求，以及区委八届二次全会的安排部署，深入推进“农业立区、工业富区、三产兴区、民生稳区”战略，稳中求进，开拓创新，以田园农庄建设为依托加速“三农融合”发展，以小城镇建设和旧城改造为重点加快城乡建设步伐，以项目建设和特色工业为抓手增强经济发展活力，以保障改善民生为根本提升公共服务管理水平，以维护社会稳定为基础构建和谐杨陵，全力推进“四化同步”进程，奋力开创经济社会发展新局面。
2013年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长14%以上，达到84亿元；全社会固定资产投资增长25%以上，达到37.5亿元；财政总收入、地方财政收入分别增长16%和18%，达到3.4亿元和2亿元；全区居民人均可支配收入增长15%左右，其中城市增长13.6%以上，农村增长15%以上，分别达到34000元和12470元；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标，要重点做好以下六方面工作：
一、做强现代农业，持续增加农民收入
按照“创新方式、健全体系、强化管理、提质增效”的要求，开拓思路，积极探索，全面提升现代农业发展水平。
推动现代农业提质增效。稳定八类产业发展规模，建设揉谷万亩粮食作物示范基地，保持经济林果面积1.6万亩、蔬菜食用菌3万亩，发展西甜瓜5000亩，生猪存栏5.9万头、奶肉牛1.9万头。建设科技示范点20个，推广标准化生产示范田5000亩，发展5万元高效模式示范棚500座、大中棚杂果200座，引导农户适时调整设施农业种植结构。开展畜禽养殖标准化示范创建，新增标准化养殖场2个以上。建成三镇农技综合服务站，完善农业科技推广方式。建成农产品检验检测中心，建立覆盖全域的农产品溯源管理体系，打造特色品牌，着力创建全国农业品牌示范区。畅通营销渠道，提高农产品经济效益，完成农业总产值11.4亿元，实现农业增加值6.8亿元，分别增长14.3%和8%。
创新农业生产经营方式。在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，完善帮扶机制，支持龙头企业、农民专业合作组织、专业种养大户和家庭农场等新型经营主体发展。扶持康农菌业、今日花卉、澳源牧业等20家企业做大做强，充分发挥龙头企业在资金、管理、品牌和市场方面的优势。依托五泉、揉谷企业孵化园，深入开展技术创业工作，引进创业团队10个。扎实开展“合作社提升年”活动，坚持保优汰劣原则，促进一批合作社发展壮大。紧紧抓住我区被农业部列为新型职业农民培育试点区的大好机遇，大力实施职业农民培育工程，培育和引进职业农民1000人以上，培训农业适用技术人才3万人次。探索现代企业化家庭农场经营方式，以50-150亩土地为一个单元，在条件成熟的村组试点建设多个家庭农场。
构建农业社会化服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农技服务体系。健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机制，建立综合型、实用型专家服务团队，加强农技推广人员和农民技术员管理。积极培育农业经营性服务组织，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与现代农业生产服务。深化校区合作、校企合作，搭建农业社会化服务综合平台，积极构建“政府+专家团队+农技干部+田园使者（大学生）”的农技推广服务体系，提升农业社会化服务水平。
强化园区建设管理。实质性运行土地银行总行，开展农用地挂牌流转和征用试点。完善土地流转风险防范、入园企业验收评估等机制，开展建设规划执行情况专项整治，提高园区建设质量。做好流转土地地租收缴和发放工作，逐步解决失地农民社会保障问题。制定大棚设施维护奖罚措施，建立园区生产设施巡查常态化机制，及时纠正和妥善处理设施使用不当和损毁问题。实施设施农业基地绿化美化工程，营造清新整洁、风景宜人的园区环境。
多措并举增加农民收入。全面落实各项强农惠农富农政策，有效整合支农资金，增加对农民的直接补贴，切实保障农民的转移性收入。扎实开展“包村帮组助户”活动，培育发展农产品加工和观光农业等第三产业，积极推进农民创业工作，努力增加农民经营性收入。引导农民更多的进入各类园区就业，实现一份土地资源带来投资、工资两份收入目标，广辟增加农民财产性收入新渠道，确保农民人均纯收入达到12470元。
二、发展二三产业，壮大区域经济实力
加快推进“工业富区、三产兴区”战略，抓项目、促招商、强服务，提升产业支撑能力，扩张区域经济总量。
狠抓项目建设。围绕做强特色优势产业、社会民生工程和历史人文资源，策划包装重大项目100个。建立项目信息沟通联系机制，力争落实各级各类项目资金2.7亿元。完善重大项目包抓机制和督查考核机制，加快项目建设进度，年内完成71个重点建设项目共32.2亿元投资任务。
全力招商引资。始终把招商引资作为经济工作的生命线，修订招商引资考核奖励办法，创新全员招商和专业招商机制，提高招商队伍整体素质。切实抓好“央企进陕”、“民企进陕”、农高会签约项目的跟踪洽谈，积极承接产业转移，年内完成招商到位资金31.2亿元，力争引进5—10个投资过亿元项目。
壮大工业经济。完善工业园区基础设施，积极储备发展用地，加快五泉中小企业园建设，提升园区承载能力。加快金龙环保机械、广升农业等15个新建项目进度，促进环球园艺猕猴桃深加工、中工机械等6个续建项目投产达效，确保完成投资13亿元。制定促进成果转化的政策措施，大力发展小微企业。鼓励企业加快发展，支持5家以上企业实施技改项目，扶持众兴菌业、秦宝牧业等企业做大做强。年内新增规模以上企业5家，规上企业工业增加值提高30%以上。
繁荣第三产业。制定出台支持第三产业发展的政策措施，通过旧城改造，拓展第三产业发展空间，科学规划建设文化旅游、餐饮娱乐、商业综合体，聚集人气、商气和财气。稳定发展房地产业，完成千林华庭、锦绣豪庭等房地产开发项目。加快实施城乡农贸市场升级改造和“镇超工程”，加大扶持力度，培育一批限额以上商贸企业，实现社会消费品零售总额11.3亿元。
三、坚持规划引领，推进城乡一体化
加快城乡规划建设，做大做靓城区，打造特色城镇，建设“田园农庄”，深化各项改革，在城乡一体化发展上取得新突破。
完善城乡一体化规划。围绕促进城乡“六个一体化”目标，编制完成城乡一体化发展总体规划，编制城乡建设、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等专项规划。在推进总体规划实施的同时，重点推进城乡建设、产业发展、公共服务规划落实，打造统筹城乡发展新亮点。
推进小城镇和新型农村社区建设。加快五泉供热中心及配套管网、安置小区三期、清新路延伸等8个项目建设进度，力争完成三年总投资10亿元任务，基本建成新镇区。推进揉谷镇、大寨镇和杨陵街道办中心社区建设，实施道路、给排水等基础设施和保障房建设，完成投资5.3亿元。实施“人居环境改善、农民创业增收、公共服务完善、文明素质提升”四大工程，创建一批田园村庄。积极推进“三农融合”试点，启动建设1个田园农庄，鼓励职业农民进入田园农庄发展现代农业。
加快旧城和城中村改造。积极实施路网建设提升工程，推进扶杨眉公路、杨扶路改线、农科路等道路建设项目，完成高学路、泰陵路南段等建设任务。创造条件，力争实施老城区集中供热项目。实施老城区改造工程，启动建设市民中心，推动城东片区开发。加快延长化建、华阳化工、宝鸡农牧良种场等旧址改造，推进老城区模块化改造。实施城中村改造工程，启动下代、付家庄、法禧等村搬迁改造工作，完成永安等6村700户群众搬迁任务。加快姚安家园和杨陵街道办中心社区建设，完成1万名农民进城落户。
深化城乡一体化改革。加快推进农村产权改革，开展承包地等土地确权登记颁证工作，引导农户以土地承包经营权入股等方式增加收入。抓好城乡一体化政策落实和完善工作，发挥保障政策一体化对统筹城乡发展的推动作用。加快社保制度改革，力争列入全省社保“一卡通”试点。研究制定户籍改革和相关配套政策，加快推进农业人口市民化。推进流通领域公共信息服务平台建设，促进信息资源共享，构建现代化物流服务体系。统筹建设城乡道路客运服务设施和运营线路，推动城市公交向农村延伸，率先在全省实现城乡道路交通一体化。
四、办好惠民实事，切实保障和改善民生
加大公共财政投入，以更大的力度保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高城乡居民幸福指数。
完善社会保障。建设公共就业社保服务大厅，开展创业就业技能培训1万人次，年内新增就业岗位3200个，转移农村劳动力3万人次。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系，加快社会保障信息平台建设，抓好城乡养老、医疗保险等一体化政策宣传和运行监管，启动实施工伤保险，实现五大社会保险全覆盖。进一步健全社会救助体系，完善临时救助制度，推行“五位一体”医疗救助模式，促进社会救助管理精细化。加快发展社会福利事业，关注农村留守人群，促进妇女、儿童、老龄和残疾人事业发展，解决好困难弱势群体生产生活问题。
发展社会事业。加大科技进步和科普工作力度，创建省级科技进步区。深入推进教育强区创建工作，全面建成省级“双高双普”合格区。完成城西中学建设任务，建成姚安中学和张家岗小学2个标准化运动场。以国家统筹城乡教育综合改革试验区建设为契机，深化教育人事制度改革，强化教育内部管理，促进教育质量实现新突破。建成五泉镇、揉谷镇文体活动中心，争取实施杨陵图书馆、艺术中心等文化项目。培育和发展文化产业，规划建设锣鼓产业园，促进文化大发展大繁荣。推进殡葬制度改革，启动城市公益性公墓建设。深化医药卫生体制改革，加快中医医院建设，实施大寨、揉谷卫生院安心工程，规范民营医疗机构管理，提高公共卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，抓好全民健康教育，确保国家级卫生区成功复验。统筹解决人口问题，综合治理出生人口性别比，深入实施“三大工程”，不断提升计生“国优”创建工作水平。
办好惠民实事。进一步加大民生投入，扎扎实实办好惠民实事，提高人民群众幸福感。（1）新建3所幼儿园、改建3-5所幼儿园，确保 幼儿就近入学，完成毛入园率90%以上目标任务。（2）开展“文化下乡年”活动，组织百场优秀文艺节目下乡、进社区巡演。（3）加大饮水安全工程实施力度，实现城乡群众安全饮水全覆盖。（4）建设保障性住房1万套，解决中低收入家庭住房困难。（5）建成一批城市社区和农村社区服务中心，提升“一站式”服务水平，实现社区服务“四个全覆盖”。
五、优化生态环境，建设园林杨陵
坚持把生态建设和经济建设放在同等重要位置，全面推进城乡绿化、河流净化、环境美化工程，努力建设园林杨陵。
实施园林绿化工程。按照“城郊绿化抓提升、农村绿化抓覆盖、重点区域抓深入”的思路，实施关中大地园林绿化工程，在田园村庄建片林500亩，完成杨陵出入口景观绿化工程，加快“两河两渠”绿化带建设，营造水清、天蓝、岸绿的河渠景观带。加快实施西宝高铁、西宝高速、西宝中线、陇海铁路沿线生态林带绿化项目，完成后稷北路、柳林路、康乐西路绿化建设任务，努力打造生态宜居的现代田园都市。
加强生态环境保护。加大投入力度，全力以赴做好“两河两渠”治理工作。完成漆水河
实施城市精细化管理。以舒适宜居、方便群众为目标，强化城市精细化管理，大力推进“智慧杨陵”建设。实施市政设施提升工程，建成生活垃圾处理厂，启动城市垃圾中转站项目建设，新建一批高标准公厕，完善各类公共服务。在管理细节上下功夫，切实解决交通堵塞、市容不整和停车难等问题。巩固国家卫生区创建成果，扎实推进国家园林城市、文明城市创建活动，优化生态与人文环境，不断提升城市品位。深入开展城乡环境卫生综合治理，强化专业化、精细化管理，完善文化、卫生、治安等便民服务设施，全面提升城市管理水平。
六、创新社会管理，维护和谐稳定
强化政府社会管理职能，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，全力维护群众利益，促进公平正义，保障和谐稳定。
推动体制机制创新。探索新形势下社会管理工作新途径，推行 “以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，建立覆盖全部实有人口的动态管理服务体系。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，规范区镇村三级便民服务机构管理，为群众提供高效、优质服务。扶持和培育社区自治组织，完成东苑家园、邰城家园、五星家园所属社区的组建工作。理顺社区与行政村管理关系，提高城乡社区管理一体化水平。完善社区基础设施，健全服务网络体系，继续创建一批魅力社区。
提升公共服务水平。坚持“网格化管理、组团式服务”工作模式，健全基层社会服务管理网络体系。整合公安、民政、社保、计生等各方面信息资源，建立覆盖全区的人口基础信息库，实现资源共享，提升社会管理效能。建设“诚信杨陵”，促进政务诚信、商务诚信和社会诚信。健全网上舆情引导机制，加强对“虚拟社会”的管理。强化政府社会服务管理职责，新建一批留守儿童成长家园，加强城镇社区管理，健全住宅小区业主委员会，规范物业管理，实现社区服务管理水平新提升。
深化平安杨陵建设。深入推进平安杨陵创建活动，加强社会治安综合治理，严厉惩治违法犯罪活动，确保“两率一度”调查排名大幅度提升。扎实开展“六五”普法，不断提高领导干部依法办事能力和群众依法维权意识。坚持和完善信访联席会议和领导干部接访下访约访制度，着力规范信访秩序，下气力解决信访突出问题，争创信访“三无县区”，实现“一控制两下降”目标。不断完善社会舆情分析和重大事项稳定风险评估机制，从源头上防范和降低社会风险。积极推动国防动员和后备力量建设，提高民兵预备役整体水平。健全应急管理机制，及时妥善处置各类突发事件。加强食品安全监管，落实安全生产政府监管和企业主体责任，加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要以高昂的斗志迎接新挑战，以创新的思维抢抓新机遇，主动适应新情况、新形势，切实加强政府自身建设。
一是努力建设服务政府。人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，切实增强服务基层、服务企业、服务群众的意识，坚持把群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，加快推进职能转变，坚决贯彻落实中央“八项规定”，切实改进工作作风，精简会议，压缩文件，着力提升服务质量。大兴求真务实之风，解难题、办实事、惠民生。
二是努力建设高效政府。加强学习，勇于探索，努力提高驾驭市场经济、推动社会进步的能力。强化执行能力建设，着力提高干部职工的综合素质。坚持说了算、定了干，雷厉风行、勇于担当，务求实效，突出整治行政机关慵懒散奢等不良风气。把狠抓落实作为政府工作的第一要求，严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高政府行政效能。
三是努力建设法治政府。坚持民主集中制原则，落实重大事项集体研究决定制度，推进各项工作有序开展。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取社会各界的意见和建议。认真落实领导班子集体学法制度，增强政府工作透明度和公信力，切实提高依法行政水平。严格规范执法行为，坚决防止在工程建设、土地征用、城市拆迁等方面损害群众利益。
四是努力建设廉洁政府。坚持勤政廉政，树立人民公仆良好形象。强化行政问责、审计监督和廉政监察，进一步完善行政权力运行机制，加强惩治和预防腐败体系建设，突出重点领域的监管，提高源头治理能力。全面落实党风廉政建设责任制，加大对腐败行为和腐败分子的查处力度，营造风清气正的良好环境。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在示范区党工委、管委会和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区广大干部群众，解放思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，共同谱写杨陵科学发展、跨越发展的新篇章，为建设和谐富裕美好新杨陵而努力奋斗！
