杨发〔2023〕9号
中共杨陵区委
印发《关于开展“讲政治、讲正气、比能力、比奉献”干部作风能力提升年活动方案》的
通 知
各镇党委、街道党工委，区委和区级国家机关各部门，区人武部党委，各直属机构，各人民团体，各国有企业：
《关于开展“讲政治、讲正气、比能力、比奉献”干部作风能力提升年活动的方案》已经区委研究同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共杨陵区委
2023年3月16日
关于开展“讲政治、讲正气、比能力、比奉献”作风能力提升年活动的方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步巩固深化作风建设专项行动成果，提振党员干部精气神，淬炼干部发展真本领，锤炼攻坚克难硬作风，汇聚高质量发展正能量。现就在全区开展“讲政治、讲正气、比能力、比奉献”干部作风能力提升年活动，制定如下方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委、示范区党工委关于干部作风能力建设部署要求，立足思想大解放、观念大更新、能力大提升、作风大转变，强化政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，着力破解干部队伍作风能力建设中存在的突出问题，不断增强“八项本领”、提升“七种能力”，加快形成活力充盈、实干担当、善作善成、奋勇争先的浓厚氛围，为推动杨陵高质量发展提供坚强保障。
二、基本原则
（一）坚持以上率下、示范带动。区级领导干部带头，从各级党委（党组）抓起，从“关键少数”做起，一级带着一级干、一级做给一级看，引领带动全区广大干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。
（二）坚持点面结合、分类指导。以作风能力建设为重点，突出实干实战实训，上下互动、干部互动、学用互动，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，统筹安排，扎实推进，防止上下一般粗、左右一个样。
（三）坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严格落实“三个区分开来”要求，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，强化自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，激励担当作为，推动务实创新。
（四）坚持综合施策、系统推进。以党的政治建设为统领，以作风建设为抓手，统筹推进思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，全方位发力，推动全面从严治党向纵深发展。
三、重点任务
坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“两讲两比”主题，自上而下开展“九大行动”。
1.开展凝心铸魂强信念行动。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，把党的创新理论作为思想武装的重中之重。分层次分领域举办领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班，引导领导干部捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。建立“第一议题”制度，把习近平总书记的重要讲话以及对本地区、本行业的重要指示作为党委（党组）会议的首要议题和理论中心组学习的必学内容，引导广大党员干部武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动党章党规学习常态化，集中开展党委（党组）书记讲党课活动，七一前，集中利用两个月时间，择优推选一批党委（党组）书记向全区科级干部讲授党课，引导党员干部更加自觉的从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找方向、找方法、找遵循、找答案，把学思用贯通、知信行统一的成效转化为工作成果。
2.开展谈心谈话聚合力行动。牢牢把握团结奋斗的时代要求，采取经常和随机的方式，分层次开展谈心谈话活动，每季度至少开展1次常态谈，干部出现重大变故、思想波动及时谈，区级领导与包联镇（街道）、分管联系部门主要领导谈，单位主要领导与班子成员、中层干部谈，班子成员与分管干部谈，谈开、谈通、谈透干部在思想、工作、作风、生活等方面的实际问题，强化组织观念和争优创优意识，引导干部树立埋头苦干、务实奉献之风。
3.开展一线调研解难题行动。围绕区委中心工作和本行业突出问题，结合本单位职能任务，开展“我为杨陵发展添活力”活动，建立“区级领导点题—部门（单位）正职破题—部门（单位）分管副职解题”层层负责的问题发现解决机制，每名领导干部结合分管工作和岗位职责，实地走访、蹲点调研，全面掌握存在问题，其中区级领导针对每个分管领域存在的问题，完成一篇高质量调研报告，年底进行集中书面展示，针对问题实行清单化管理、项目化推进，推动解决一批制约杨陵发展的突出问题。深入开展机关党组织和党员到社区“双报到”开展志愿服务群众活动，聚焦城市社区治理难题和居民群众需求，着力解决一批群众“急难愁盼”问题，切实让群众在干部作风能力提升中感受到变化、享受到实惠。
4.开展讲台练兵提本领行动。以“讲政治、增定力，提能力、促发展”为主题，坚持开展“周末大讲堂”活动，围绕“项目建设、招商引资、乡村振兴、生态环保、风险防范”等内容，邀请专家教授、厅局领导讲理论、解政策、答疑点、出对策；开展“领导干部上讲台”活动，每个部门正职上讲台讲1次业务，以“三会一课”为载体，每个科级领导干部在单位内部讲1次分管业务，鼓励激励干部不断提升政治理论水平和工作业务能力。
5.开展担当作为比实绩行动。聚焦加快推动高质量发展，开展“实绩大晾晒、共促大发展”活动，强化干部责任意识、效率意识、质量意识。深化区级领导班子成员包抓重点项目机制，举办“季度项目观摩会”“乡村振兴擂台赛”等活动，组织研究存在问题、商议推进措施、激励奋勇争先，对工作抓的实、实绩突出的干部和单位进行表彰奖励，对作风漂浮、业绩靠后的干部和单位主要负责人进行约谈提醒，出现重大失误的，进行岗位调整等组织处理。开展“领导干部下基层送服务”活动，围绕重点项目推进、重点工作落实中存在的难点问题，经区委研判后，由相关领导牵头成立工作专班，带着政策和资源，到基层一线搞服务、项目现场履职能、工作一线解问题，掀起抓经济、抓项目、抓招商、抓落实的工作热潮。
6.开展激励鼓励增动力行动。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，健全容错免责机制、问题线索处置机制、澄清正名机制和回访教育机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。动态做好公务员职务职级并行、事业单位管理岗位职员等级晋升工作，鼓励激励干部愿干事、肯干事、敢干事，有效激发干部干事创业活力。
7.开展正风肃纪作表率行动。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽瘴痼疾，紧盯反复性顽固性问题，深化整治违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等行为；着力纠治贯彻落实党中央决策部署走形变样、不担当、不作为问题，重点查处在工作落实中推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推以及对政策举措、工作部署片面理解、机械执行，搞“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，从严控制文件、会议数量，持续为基层减负。
8.开展专项整治强作风行动。聚焦教育医疗、养老社保、住房物业、执法司法等领域，扎实开展专项整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。紧盯农业农村、国资国企、工程建设、征地拆迁等政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，加强对政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，看住国家资产、集体资产，让人民群众感受到更多作风建设新成效。
9.开展联合监督强规矩行动。紧盯权力运行，常态化开展党委（党组）“一把手”向区委常委会（扩大）会议述责述廉工作，建立纪检监察机关定期向同级领导班子成员通报反馈联系单位和分管领域问题工作机制，督促“关键少数”规范履职用权。推动各类监督贯通融合，健全纪检监察机关和组织、巡察、信访等部门协作配合、信息共享机制，增强监督合力。扎实开展“学党章、悟思想、强党性、善作为”主题纪律教育，做细做实党员干部特别是新提拔领导干部的警示教育。
四、实施步骤
本次干部作风能力提升年活动，从2023年3月中旬开始，至2023年12月底结束，分为三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（3月中旬至3月底）。区委召开动员大会进行全面安排部署。各镇（街道）、各部门、各单位要广泛动员，全面铺开。
第二阶段：组织实施阶段（4月1日至11月30日）。各镇（街道）、各部门、各单位要紧紧围绕落实推进区委中心工作和重点任务，认真开展“九大行动”，推动工作在一线落实、问题在一线破解、作风在一线锤炼、能力在一线提升。
第三阶段：总结评估阶段（12月1日至12月31日）。区委对全区各级各部门活动开展情况进行考核评估，评估结果纳入镇（街道）、部门年度目标责任考核，作为领导班子总体评价、领导干部表彰奖励、考核考察、选拔任用的重要依据。
五、工作要求
（一）加强组织领导。干部作风能力提升年活动在区委的统一领导下开展工作，由区委党的建设领导小组办公室（区委组织部）牵头负责，成立工作专班，区纪委监委机关、区委办、区委宣传部等部门参加，做好综合协调、组织实施、监督检查等工作。各党委（党组）要对标重点工作任务，细化工作措施，形成工作方案，抓好工作落实。
（二）压实工作责任。各党委（党组）要把开展干部作风能力提升年活动作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，紧密结合实际作出安排部署，认真推进工作落实。各党委（党组）主要负责同志要切实肩负起“第一责任人”职责，靠前指挥、亲自推动，对活动内容再明确、再细化，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，推动干部作风能力提升年活动有力有效开展。
（三）强化督导检查。围绕活动主要任务，区委成立专项督导检查组，采取随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式，对活动开展情况进行督导检查，发现问题及时反馈、限期整改。对工作不负责任、开展活动走形式、问题解决不到位的严肃处理、严格问责。
（四）注重宣传引导。各镇（街道）、各部门、各单位要充分运用好各类媒体平台，抓好工作宣传。区委宣传部要设置专栏，深入宣传各单位在推进干部作风能力建设中的好经验、好做法，涌现出的先进标杆、典型事迹，营造“讲政治、讲正气、比能力、比奉献”的浓厚舆论氛围。
