上半年，在示范区、区委、区政府的领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，杨陵区残联全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以加快推进残疾人同步小康为目标，坚持问题导向和以残疾人的需求为重点，抓住关键环节，坚持为残疾人办实事，做好事，积极实践探索，不断开创残疾人事业新局面。
一、上半年主要工作
（一）康复服务水平不断提升。成立了残疾人辅具中心，建立了残疾人辅具适配平台，对符合辅具适配条件的残疾人免费适配辅具。开展辅具知识培训班1期，培训专职委员87人。率先出台《杨陵区残疾人精准康复实施方案》，在五泉镇开展精准康复试点工作，举办培训会，组织区康复中心、区精神病院深入到五泉辖区残疾人家庭中，入户开展精准康复筛查，并针对残疾人的需求制定个性化的精准康复方案，目前已经汇总梳理487条。率先出台了残疾人免费辅助器具适配政策。积极开展新增肇事肇祸精神残疾人集中托养全覆盖，对新发现17名的肇事肇祸精神残疾人，及时送入陕西省荣复军人第一医院集中托养救治，截止目前共集中托养73人。全面普及精神残疾人服药、住院特惠政策，为 260名精神残疾人提供服药救助，12名重度精神残疾人实施住院救治。转介残疾儿童康复6例。实施重度残疾人适配辅具300件。
（二）教育措施不断优化。实现贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女入学资助全覆盖。开展了贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女入学情况调查，并积极筹措助学金5万元，扶持25名残疾儿童少年和残疾人家庭子女入学。实施陕西（杨凌）残疾人新型职业农民培育工程，制订培育方案，4月21日，陕西（杨凌）残疾人新型职业农民培训基地揭牌仪式暨首期培训班在五泉镇成功举行。省残联副理事长贾乃荣，示范区党工委委员、管委会副主任董立民出席并为“陕西（杨凌）残疾人新型职业农民培训基地”揭牌，区委副书记、区长单舒平致辞。省残联与杨陵区签订了陕西（杨凌）残疾人新型职业农民培训共建战略合作协议。西北农林科技大学教授为参加培训的50多名学员讲授了大棚内草莓的种植方法和技巧等课堂内容。
（三）就业渠道不断拓宽。继续推进以集中就业、按比例就业为主，自谋职业、网络就业为辅的残疾人就业新模式。积极应对产业转型等对残疾人安置企业的影响，通过就业推荐、基地帮扶等措施，帮助残疾人转产转业，扶助残疾人经营早餐亭，对残疾人开展电商培训，引导残疾人投身“互联网+就业”,2月9日，配合区人社局等部门开展了以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题的2017年“春风行动”暨春季就业岗位选聘会。来自区内外的190多家企业提供的5800多个岗位，涉及网络营运、文化教育、医药卫生、农林畜牧、金融保险、家政服务、机械制造等50多个行业110多个工种。其中为残疾人提供岗位120多个，参加招聘会活动的残疾人240多人，达成就业意向109人。
（四）社会救助覆盖全面。认真落实残疾人两项补贴，使1546名残疾人享受生活补贴，493名重度残疾人享受护理补贴，发放两项补贴157.11万元。精准脱贫户中残疾人应享受的两项补贴全部发放到位。制定了《杨陵区重度残疾人集中托养方案》，与三家托养机构签订了托养协议。加大残疾人社会保险扶持力度，对三、四级的610名残疾人参加城乡居民社会养老保险按照最低缴费标准给予100%全额补贴，发放补贴金6.1万元。扎实推进“重度残疾人家庭无障碍改造行动计划”，对404户重度残疾人家庭进行无障碍改造。
（五）宣传活动氛围更加浓厚。举办第二十七次全国助残日系列活动，围绕“推进残疾预防，健康成就小康”主题，对2016年扶残助残先进集体、先进个人、优秀志愿者、12名优秀残疾人专职委员和5名自强模范进行了表彰，200多名群众现场观看了杨陵区文化体育旅游局组织的旗袍秀、小提琴独奏、舞蹈等精彩纷呈的文艺表演。并联合慈善协会对福利院残疾儿童进行慰问。
（六）组织队伍不断夯实。对全区的残疾人专职委员重新进行选聘，并开展了岗位知识培训，规范残疾人专职委员选配、职责，将专职委员补贴从每月120元提高到每月200元，分别于3月4日和6月24日对全区的专职委员开展业务培训，区残联各科室的负责同志就组联、维权、教育、就业、康复、宣文等相关业务进行了详细的学习和讲解，现场交流讨论了残疾人工作中应注意的事项和遇到问题，提高他们的履职能力。6月22日，举办了杨陵区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新专项培训，对经济与住房、教育、就业扶贫、社会保障、基本医疗与康复、无障碍等表格的填写进行详细讲解，通过现场信息采集模拟的演示与学习，现场答疑，提高了培训效果。
（七）机关自身建设不断加强。一是制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，坚持周三晚上集中学习制度，组织机关全体人员参加《党章党规知识》考试。二是深入开展新常态新理念培训，选派11名同志参加了省残联6个班次的培训。进一步修订完善支部、理事会议事规则，建立健全全员考勤考核制度、干部教育培训制度、机关财务管理制度、重大事项请示报告制度、领导干部外出报备制度，形成较为完备的制度体系，并严格执行，做到按制度办事，按裎序办事、按规则办事。 三是全面加强机关干部队伍建设。出台区残联实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”试行办法。四是积极开展纪律作风整顿活动，认真学习党章、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等法规制度。开展“整顿纪律作风，推动工作提升”讨论。认真查找了个人存在的问题，并结合组织生活会上自我批评和相互批评提出的问题建议，撰写了个人自查报告，建立了个人整改台账，明确整改时限，确保整改效果。
上半年，残疾人工作虽取得一定成效，但我们也清醒地看到，我区残疾人保障和公共服务水平还不够高，为残疾人提供个性化服务的能力还不强，这些都需要进一步提高和落实。
二、下半年主要工作
（一）以基本服务状况调查为契机，切实保障残疾人个性化康复需求。
认真贯彻落实《“十三五”加快残疾人小康进程规纲要》。深入贯彻《纲要》精神，制定印发《杨陵区“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，聚焦残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面，落实有针对的保障措施。坚持以残疾人基本服务状况和需求动态更新反映的问题为导向，建立工作台账，推动责任落实，着力在政策制度创新寻求突破。
（二）落实精准脱贫措施，扎实推进残疾人精准扶贫工作。
认真落实《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020年)》的部署安排，瞄准建档立卡贫困残疾人户，精准施策、综合施策，细化推进措施，整合各种资源，确保各项措施相互衔接、残疾人脱贫不留死角。
（三）深入开展残疾人精准康复，不断改善残疾人肢体功能。
着力提升残疾人精准康复服务水平。创新残疾人康复服务工作机制，认真落实《杨陵区残疾人精准康复行动实施办法》，进一步健全村（社区）康复协调员队伍和定点服务网络，建立全覆盖、常态化的残疾人康复服务工作机制。对精准康复残疾人建档立卡，分类施策，提供精准康复服务。
（四）认真对照年度目标任务，狠抓各项任务落实。
全面实施好年度各项目标任务和工作项目。以大力推进残疾人职业农民培训为突破口，努力开辟残疾人就业新途径。加强对集中安置残疾人就业基地、残疾人自主创业项目实施的督查。推进残疾人按比例就业工作，精心做好残疾人辅助性就业机构建设工作。全面开展政府购买残疾人托养服务，努力扩大覆盖面。以建档立卡贫困残疾人为重点，实施重度残疾人集中托养行动，进一步释放其家庭生产力。统筹推进残疾人学前教育、义务教育、职业教育和高等教育，对符合条件的残疾人提供入学资助。积极实施“残疾人文化进社区”、“残疾人文化进家庭”项目，扩大残疾人文化服务的覆盖面。做好残疾人群众性和竞技性体育工作和重大赛事的参赛工作。做好重要政策、重大活动、重点工作的舆论宣传。畅通信访渠道，促进就地解决残疾人的合理诉求。实施好残疾人家庭无障碍改造项目，推动公共场所残疾人无障碍设施建设。认真实施残疾人组织建设强基育人工程，提升残疾人组织服务能力。指导镇（办）残联换届，完成区残联换届工作任务。发挥各专门协会的作用，为各专门协会工作提供支持。
2017年7月18日
