一、五泉镇主要职责

镇党委、政府通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，全面贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务，发挥好以下职能：

1、促进经济发展，增加农民收入。做好经济社会发展规划，培育主导产业，加快农业产业结构调整升级步伐，大力发展现代农业，提高农业综合生产能力。积极引导群众搞好专业合作组织，探索集体经济有效实现形式。落实强农惠农措施，促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

2、强化公共服务，着力改善民生。贯彻落实计划生育国策，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富发展农村群众文化体育事业。积极落实各项社会保障和救助工作，组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好劳动就业技能培训，促进劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

3、加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育和社会治安综合治理。畅通合理利益诉求渠道，做好信访、息访工作，掌握村情民意，排查化解矛盾纠纷，开展对非监禁服刑人员的管理、教育、帮助及日常矫正工作；开展法律援助工作和基层法律服务工作；协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；组织开展法制宣传教育工作；组织开展基层依法治理工作。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。做好安全生产工作和农田保护监管工作，配合区级有关部门搞好市场监管、劳动监察、环境保护、防灾减灾、气象公共服务和灾害防御等方面的工作。保证社会公正公平，维护社会秩序和社会稳定。

4、推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进党务、村务、财务公开，引导群众积极有序参与村级社会事务管理，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

5、完成区委和区政府交办的其他工作。

二、五泉镇机构设置和各机构职能

党政办

1、围绕镇党委、政府总体工作部署，负责重要信息的收集、整理、综合、传递和上报，镇党委、政府大事记的记录工作；

2、负责印鉴的管理、文件收发、登记、传送、催办、归档保管各类电话登记与传阅工作。

3、负责全镇各类综合性文件、年度目标责任书、工作计划、工作总结、镇党委、政府重要会议（镇党委、政府主要领导讲话稿的起草及镇党委、政府日常的文书处理。

4、协调领导与领导、领导与部门、部门与部门之间的关系，督促检查各部门的工作开展情况，及时向有关领导和部门反馈信息。

5、负责机关干部考勤考核工作。

6、负责镇党委、政府日常工作，做好全镇重要会议的统筹、筹备，镇党委、政府有关会议的筹备及镇党委、政府领导参加的重要活动的组织、安排、协调和联系等服务工作。

7、负责管理全镇党政系统机要和保密工作。

8、负责本辖区三属，残疾军人、老复员军人、带病回乡，参战涉核军人的管理和新增、自然减员审核申报工作；做好农村义务兵优待金，现役军人立功受奖，解三难资金的发放。加强国防教育宣传工作，组织开展好拥军优属活动。

9、负责镇机关后勤服务工作，完成上级和领导交办的其它任务。

党建办

1、协助党委制定实施基层组织建设规划。

2、负责发展党员的日常工作，按照党员发展工作方针和原则，结合本镇实际提出发展党员计划，及时了解掌握入党积极分子的情况，并负责组织培养、教育和考察，按程序具体办理有关手续。

3、负责党员教育工作。

4、负责党费和党内年报统计工作。

5、负责党员组织关系转接工作。

6、协助党委做好村级干部的教育管理、考核、考察、任免等工作。

7、负责农村离职干部定补管理工作。

8、完成上级部门和党委、政府交办的其他工作。

纪检监察办

1、向镇党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；协助镇党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争思路谋划、工作部署和责任分工；协助镇党委推进惩治和预防腐败各项工作；协助镇党委加强对党风廉政建设和反腐败工作落实情况的监督检查，监督检查镇党政领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策、遵守党内法规和执行上级党委决定、落实党风廉政建设责任制、贯彻执行民主集中制、遵守廉洁自律各项规定的情况。

2、对党员干部进行遵纪守法、廉洁从政的教育，全面提高党员干部的思想政治素质和廉洁自律意识，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化；紧紧围绕群众反映的突出问题，加大执纪检查力度，对违反作风建设、廉洁从政各项规定的违纪违规行为，发现一起，查纠一起，对典型问题要及时通报、曝光。

3、对党员领导干部行使权力进行监督，监督检查党的各项强农惠农政策落实情况，扶贫资金项目、其他涉农项目和专项资金管理使用情况，集体资金、资产和资源管理情况，切实纠正损害群众利益的突出问题。

4、落实查办腐败案件，实行线索处置和案件查办；坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在重点领域、群众身边的腐败问题；充分发挥反腐败协调小组的作用，加强与执纪执法机关协作配合，建立健全腐败案件线索发现、突破、有效查处以及案件审理等机制，提高办案综合效果。

5、对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，并加强廉政风险干预工作，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题；经常组织开展对党员干部遵守纪律的教育、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政。

6、受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。

7、领导指导所辖纪检组织工作。

8、履行党内法规规定的其他职责，承办上级纪委和同级党委交办的其他任务。

人大办

1、检查宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会和本镇人民代表大会决议决定在本行政区域的执行情况。

2、检查监督本镇人民政府组织实施本镇人民代表大会的决议事项，并向代表通报。

3、检查本镇人民代表大会批准的财政预算的执行情况。

4、对本级涉及公共利益的重大问题，向本级人民政府提出意见建议，或提请主席团审议，特别重大的提请本镇人民代表大会审议。

5、负责处理列入人民代表大会议程的代表议案，检查督促本镇人民政府及有关部门对代表提出的建议、批评、意见的办理工作。

6、负责联系本镇人民代表大会代表。组织代表开展执法检查、调研、视察等工作，依法保障代表权利。

7、主持本镇人民代表大会代表的补选。

8、筹备、召集、主持本镇人民代表大会会议。

9、做好群众来信来访登记和转交办理工作。

10、负责本级人大代表学习培训工作并指导全镇13个人大工作室日常工作的开展。

综治维稳办

一、综治维稳工作

1、平安建设（平安建设宣传、三官一律、重点人监控、矛盾排查化解、视频监控管理、建设环境整治、校园周边环境整治）。

2、防邪反邪（610办）。

3、禁毒监管（禁毒办）。

4、网格化管理。

二、信访工作（含本级接待群众来信来访、上级转办来信来访处理及网上回复）

应急办

负责应急管理、安全生产、消防安全、防灾减灾、灾害救助、道路交通安全、突发事件应急处理、交通劝导员管理等工作。

社会事务办

1、负责宣传贯彻落实民政社保工作方针政策、法律法规和有关规定，制定本辖区民政社保事业发展规划、并负责组织实施和监督检查。

2、负责本辖区各类民政社保对象的调查摸底、统计上报和管理工作、承办各类民政救助对象的款物发放。

3、负责本辖区救灾救济工作，认真做好辖区内灾情检查上报并及时实施救灾措施，指导开展生产自救；负责捐赠款物的接收、管理，并及时公布，接受社会监督。

4、、负责本辖区城乡居民最低生活保障及五保供养工作，做好低保对象的摸底、审查、上报和监督保障金的发放工资，做好困难群众的社会救助工作，做到程序公开，结果公布，接受群众监督。

5、指导、协助村（居）民委员会开展村（居）务公开工作，村（居）民委员会换届选举等村（居）民自治活动；做好社区建设工作，全面推进社区服务健康发展；加强对村（居）委会干部培训、推动基层民主政治建设。

6、统计辖区老年人人口状况，为到龄老人办理相关证件并发放相应补贴，维护老年人的合法权益。

7、负责本辖区城乡居民的养老保险、居民医疗保险、新型农村合作医疗保险缴费工作；农民工培训、创业服务、丧葬补助及退保业务。

8、贯彻执行有关残疾人事业的法律、法规和政策，开展残疾人康复教育、劳动就业、职业培训、文化体育、用品用具供应、福利保障、无障碍建设、残疾预防、社会募捐和社会服务工作。

9、制定镇人口与计划生育发展规划和年度计划，建立健全计划生育工作目标责任制，严格考核制度。

10、监测全镇人口动态变化，及时、准确上报人口统计报表，认真落实各项计划生育指标任务。

11、一孩、二孩生育登记服务、流动人口婚育证明、《独生子女父母光荣证》的审核、发证，再生育证的初审、申报及VPN数据的维护工作。

12、宣传计划生育各项政策、法规和避孕节育、优生优育等计生知识。开展人口与计划生育基础知识教育。

13、指导村级计划生育日常工作，负责对村级计生专干、中心户长进行业务培训。

14、负责流动人口计划生育管理工作，为流动人口实行均等化服务。

15、落实计划生育各项利益导向政策，推动本镇人口计生工作持续稳定健康发展。

农技站

1、贯彻执行国家、省市关于农业和农村经济发展的方针政策和法律法规，研究提出辖区内农业和农村经济发展中的对策及措施。

2、研究拟定辖区内农业和农村经济发展中、长期规划和年度计划，经批准后组织实施；参与拟定区内农村奔小康、农业现代化建设的规划、措施并组织实施。

3、研究拟定辖区内农业产业政策，指导农业产业结构合理调整、农业资源优化配置和产品品质的改善；参与拟定区内有关农产品、农业资源价格政策，执行上级有关大宗农产品流通、农村信贷、税收及农村财政补贴的政策。

4、参与研究辖区内深化农村经济体制改革意见；指导辖区内农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；稳定完善农村基本经济制度和政策，指导和监督辖区的农村减负、土地流转、农村财务和集体产权制度改革；协调农村内部各种经济利益关系。

5、研究制定辖区内农业产业化经营政策和农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化发展；组织指导区内农业救灾工作。

6、贯彻农业可持续发展战略，负责辖区内农业资源区划、生态农业工作；指导农用地、宜农荒滩、农村可再生资源的开发利用及农村节能和农业生物物种资源的环保工作和管理。

7、研究制定辖区内农业科研、教育、技术推广发展规划和有关政策；组织实施农业重大科研项目攻关和国内外高新技术、先进实用技术的引进、示范和推广工作；负责辖区内农业科技服务体系建设。

8、组织实施辖区内国家、省市农业方面行业标准。

9、引导辖区内农业企业产业、产品结构调整。

10、负责农村卫生改厕工作

11、搞好农村水利工程建设和管理，落实“河长制”相关政策，负责防汛抗旱管理及防汛抗旱资金管理，搞好抗旱、抗洪抢险工作。

12、及时发布天气信息，配合政府及相关部门协助农民做好气象防灾避灾工作。

13、配合上级部门，组织专家教授对群众开展农业及农机等技术宣传及培训工作，并完成相关补贴政策。

14、掌握辖区内畜禽养殖动态，做好动物疫病免疫和预防工作。

15、开展调查研究，搞好农业生产及农民增收工程相关统计、报表工作。

环卫办

1、农村人居环境卫生整治。

2、美丽乡村建设、农村道路保养维护。

3、保洁员管理、绿化栽植管护工作。

环保所

1、贯彻落实国家关于生态环境保护的政策、方针，法律、法规，并监督实施。

2、负责制定五泉镇生态环境保护年度、季度、月度工作计划和具体安排，安排部署环保工作。

3、负责五泉镇环境保护目标责任书的制定及监管落实。

4、做好镇域内环境污染防治监管工作，协助做好镇域内环境监察和环境保护行政执法工作。

5、处理镇域内环境问题的信访事件，并对污染纠纷、投诉进行调解。

6、组织、指导各村（社区）的环境保护宣传、教育工作，普及环保知识，提高群众环保意识。

7、做好巡查工作，及时发现、处置镇域内的各种环境污染问题。

8、认真完成镇党委、政府交办的各项任务和区环保局交办的各项任务。

小城镇办

1、宣传、贯彻落实杨凌示范区、杨陵区有关重点项目拆迁安置、保障性住房等相关法律、法规和政策。

2、依法负责发布改造公告。负责镇域范围内涉及的房屋丈量和房屋拆除过程监督管理。

3、负责申报全镇农民安置小区物业维修基金核算。依法对改造项目进行审查，并对上级拨付补偿资金、物业费用使用情况依法进行监管。

4、做好镇域范围内保障性住房安置小区的物业管理工作。加强对物业服务单位的业务指导和管理，确保安置小区公共服务设施安全、良性运行。

5、负责搬迁安置群众因拆迁安置问题引发的争议。做好因改造遗留问题的来信来访，维护社会稳定的服务工作。

6、监督镇域内的在建工地，做好工地建设六个百分百完善、落实情况。

7、对镇域内的企业进行监管，督促企业完善、落实各项环保要求的证件、设备。

8、对接镇域项目主体单位。

9、负责项目策划包装工作，按季度任务策划项目。

10、负责镇固定资产统计报送工作。

11、负责镇招商引资任务。

12、负责镇建设工程备案、招标等前期手续办理工作。

13、完成示范区住建局、区发改局、区住建局、区统计局以及镇领导交办的其他工作。

文化站

1、运用各种文化艺术手段积极进行党的路线、方针、政策的宣传教育,进行社会主义、爱国主义、艰苦奋斗的教育,进行科学技术的普及与教育抵制各种落后、腐朽、反动思想的侵蚀，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质。

2、采取群众喜闻乐见的形式多方面、多层次、多渠道地组织各种群众性文娱、体育活动。协助各部门做好各种宣传活动和文娱联欢活动。

3、开办各种类型的培训班辅导并培训各类群众文化艺术骨干，提高群众文化艺术水平。积极发展各类群众性文化艺术创作组织和业余文艺团队。

4、充分利用镇综合文化站宣传阵地和文化资源共享工程农民素质网络培训学校，普及科学文化知识，传递经济、科技、文化信息，为提高人民群众的科学文化素质，促进城乡社会主义经济建设服务。

5、继续深入开展全民健身活动。

6、搜集、整理民族民间文化艺术遗产，做好非物质文化遗产保护工作，建立本乡镇的文化艺术档案。

7、积极宣传、贯彻《文物保护法》，做好文物普查和民间艺人申报工作。

8、协助村民委员会建立、健全文化室，担负文化室群众文化活动的指导、辅导工作。

9、完成党委、政府安排的工作任务，做好下村联系点的各项工作。