根据区委统一部署，2022年4月15日至6月15日，区委第二巡察组对我局党组进行了为期两月的巡察。8月16日，区委巡察组向我局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，切实推进整改抓好抓实
局党组深刻认识到，此次区委巡察是对财政工作的一次全面“体检”，巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受，并立即安排部署整改工作。
（一）强化组织领导，统一思想认识
局党组坚持把巡察整改工作作为政治任务抓好落实，巡察意见反馈后，财政局成立了由局党组书记任组长，党组班子成员任副组长，各股所负责人为成员的整改工作领导小组。深入推动巡察反馈问题整改落实，把好政治关卡，狠抓责任落实，坚持将巡察反馈问题整改作为推动财政队伍建设的重要抓手，多点发力，靶向治理，不折不扣推动反馈问题整改到位。
（二）落实整改措施，细化整改任务
按照巡察反馈问题，局党组认真研判，8月17日组织召开专题会议，逐项分解细化，党组班子、领导干部紧扣巡察整改意见，主动认领，深刻反思，全面剖析，逐一研究讨论整改措施，制定了《杨陵区财政局党组落实区委第二巡察组巡察反馈问题整改台账》，按照“谁主管、谁负责”的原则，围绕4大类14个方面27个具体问题，列出问题、责任清单，明确班子成员牵头负责事项，将整改任务具体落实到股室到人，结合财政工作目标任务，制定整改措施，规定整改时限，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，确保件件有人抓、有人改、有着落。
（三）结合工作实际，强化成果运用
我局将问题整改成效贯穿财政工作始终，把落实巡察问题整改作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，结合财政工作实际，落实各项任务措施，并不断强化整改结果运用。经过不懈努力，在防范化解政府债务风险、推进财政云预算管理一体化、非税收入电子化改革、预算绩效评价、存量财政资金盘活、修订完善内控制度等巡察反馈的4类14个方面27个整改任务中22个立行立改任务已经按要求完成整改，5个需要长期落实的整改任务，已完成阶段性整改并将长期坚持，久久为功，驰而不息，把整改工作与财政改革创新各项目标任务结合起来，切实将巡察整改成果转化为推动财政事业改革发展的强大动力。
二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位
对照4类14个方面27个问题的整改任务，结合工作实际，本着“上下联动、对口落实、标本兼治、务求实效”的原则，坚持逐项整改、对账销号。目前27个整改任务中立行立改任务已经按要求完成整改，对需要长期落实的整改任务，坚持久久为功，驰而不息。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.政治理论学习不扎实。一是坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，制定杨陵区财政局党组“第一议题”制度和学习计划，涵盖习近平总书记来陕考察讲话、治国理政（第四卷）、十九大及十九届历次全会、党的二十大精神等70余篇重点学习篇目，目前累计召开党组学习研讨会议28次，财政干部理论学习会50余次，开展财政所业务培训及“我为财政建一言”交流研讨会议，广泛征求收集和虚心听取党员干部对财政工作的意见和建议共10条。二是组织全区预算单位财务和相关业务人员，财政所人员，财政系统工作人员开展财政业务培训，将预算绩效评价、财政惠民惠农资金“一卡通”管理作为重要培训内容，提升业务能力水平，强化资金监管，以财政云为依托，实现所有预算单位绩效评价全覆盖。通过单位自查自纠和财政重点检查等方式，提升教育系统资金监管水平，组织开展教育收费及课后服务费方面专项督查。
2.贯彻上级决策部署和区委要求有差距。一是积极履行财政职能，组织和培植骨干税源，2022年组织完成地方一般预算收入21500万元，较上年同期完成数19996万元增加1504万元，增长7.52%，有力的保障了全区高质量发展的财源需求。其中非税收入完成4302万元，占一般预算收入20%，占比不断下降，收入结构趋于合理。二是对接上级财政部门及同级住建部门，2022年累计争取保障房资金3370万元，并及时下达项目单位；强化抗疫特别国债资金支付监管，2020年以来安排教育局等单位的抗疫特别国债资金已支付完毕；强化专项债券资金监管，督促专项债券项目建设进度，提高债券资金使用效率，杨凌示范型养老服务中心项目1.51亿元专项债券资金已于全部支付完成。三是按照预算执行一体化改革要求，加强集中支付专户管理，组织清理集中支付专户资金，对正在实施的项目积极督促项目单位加快实施进度，最大限度提高财政资金使用效率。四是加快镇（街道）财政所体制改革工作，已完成工作人员划转，按照区人社局印发的《关于核准杨陵区镇（街道）》财政所人员配置的通知》（杨人社发〔2022〕246号）要求，已明确划转人员名单，完成人员划转手续，经局党组研究明确了临时负责人，办理机构设立及人员介绍信和准调卡等相关手续。
3.履行财政监管职责不到位。一是核实涉农资金整合相关政策，2016年省政府办公厅发布《关于支持贫困县统筹整合使用涉农资金试点意见》（陕政办发〔2016〕84号），我区不属于贫困县区，且涉农资金均为中省专项资金，均有专属资金使用用途。乡村振兴基础设施建设项目，督促区乡村振兴局组织专家团队完成已建成部分的验收工作，待审计完成后将予以支付，同时督促乡村振兴局加快推进后续项目建设，确保资金支付进度，完成田东村集体经济火龙果种植基地建设，经区政府主管农业区长研究确定由杨陵农投公司、杨凌雨露公司、田东村集体经济组织三家联合升级改造棚体，区委组织部、区财政局、区农业局联合印发《杨陵区扶持壮大村集体经济发展财政奖补资金管理使用暂行办法》，全力保障财政资金发挥效益。二是印发《杨陵区政府采购项目实施进展一览表》，严格落实无预算不采购、无审批不采购，做到每个项目采前勘查、采后验收检查。积极推进落实进场交易制度，确定定点交易场所，进一步规范我区采购项目进场交易程序。积极代理政府采购项目，2022年采购中心累计代理7个政府采购项目，采购资金703.13万元，同时完成11批次的防疫物资采购，采购资金909.94万元。组织开展企业采购人员采购业务知识培训，提升国有企业规范依法采购的意识，严格落实采购审核程序，不断提升采购管理水平。
4.国有资产监管职能弱化。一是对全区单位开展《行政事业性国有资产管理条例》知识培训，提升各单位国有资产管理水平。为各行政事业单位依法依规配备、使用、管理、处置国有资产夯实基础。二是加快全区在建工程转固定资产工作进度，对已具备转公共基础设施的区农业农村局、区工信局价值5996.28万元在建工程完成转固工作，后续将继续加大清理力度，对符合转固条件的在建工程，督促完成转固工作。三是拟定《杨陵区国有资本运营公司组建方案》，积极推进杨陵区融资平台公司资产整合重组、推进市场化融资工作，加强专项债券争取，实现量的突破和质的提升，通过债券+融资的资本化运作，利用投资参股、开发性金融合作、银行信贷资金，通过融资担保、租赁、保理等，盘活存量资产。
5.意识形态工作责任制落实不到位。修订《杨陵区财政局意识形态工作实施方案》，召开党组会议研究部署全局意识形态工作，对今年以来的意识形态工作进行回头看。分管领导、各股所长及全体干部分别开展谈心谈话，并对疫情防控及作风建设方面工作较落后的6名同志进行提醒谈话，做到抓早抓小，防微杜渐，强化意识形态引导。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
6.党风廉政建设持续用力不够。一是严格落实党风廉政主体责任清单，印发《杨陵区财政局清廉机关建设的实施方案》，修订完善岗位责任制等内控制度；严格落实“一岗双责”工作要求，领导班子成员分别针对分管领域不同岗位风险防控点，按季度组织开展廉政谈心谈话。二是开展作风建设专项行动，组织党员学习《金融反腐正风纪》等警示教育资料，收集党员心得体会31篇，针对个别干部自我约束能力不强，工作拖拉、缺乏工作激情等问题，分管领导采取个别谈话、大会检讨等形式进行提醒、提示，不断约束干部职工行为，加强内部管理，严格执行会议点名签到制度、请假制度、会议记录制度、定期检查和抽查制度等，强化干部职工作风纪律意识。
7.为民服务意识不强。一是加强惠民惠农财政资金“一卡通”系统管理，2022年将37项惠民惠农项目资金全部纳入“一卡通”系统发放，并在政府网站公示，确保惠民惠农补贴项目应纳尽纳，已累计完成资金兑付4068.28万元。二是强化惠民惠农财政资金“一卡通”问题整改，督促行业主管部门做好项目资金全过程监管，积极落实问题整改工作，其中：1名对象去世后仍领取的高龄补贴资金已经追回；高龄老人生活保健补贴、残疾人专委补贴、年满60周岁农村退役士兵生活补助等3项补贴已按月通过一卡通发放。
8.廉政风险隐患突出。一是根据财政业务改革情况修订完善杨陵区财政局廉政风险点及防控措施；深化廉政教育，开展粮食购销领域、疫情防控及农科数谷公司等违纪违法典型案例警示教育会，不断提升党员干部风险防控意识；开展会计信息质量检查，督导检查全区5家预算单位和国有企业，充分发挥财政监督职能。二是进一步加强集中支付专户管理，严控资金出借使用，对已出借资金及时予以清理收回，督促有关借款单位及时还款。2020年以来已逐年度完成债务化解任务，2022年隐性债务化解任务已分解并督促单位年底全面完成化解目标。
9.执行财经纪律存在“灯下黑”现象。对存在廉政风险事项逐项进行了核实梳理，并将相关情况书面报告区纪委监委。进一步修订完善财政内控制度，加强工会财务管理，组织局党组班子学习《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》，强化内部财经纪律意识；加强公车管理，严格执行公务用车管理规定，规范运用好公务用车出车管理平台，严格履行公车使用审批手续，节假日期间公务车辆一律封存。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.党组领导核心作用弱化。一是充分发挥局党组带头作用，落实第一议题制度、“三会一课”等制度，坚决执行民主集中制原则，“三重一大”事项坚持集体讨论研究决定，主要领导严格执行末位表态制，在财政云预算一体化改革、非税收入电子化改革、预算绩效评价改革工作中勇于担当、积极推动；每周召开例会，听取各股室工作完成情况，研究党建及重点工作，及时协调解决重难点问题。二是严肃认真组织召开作风建设专题组织生活会，由领导小组成员严格把关，组织全体党员干部立足自身岗位职责，认真检视工作中存在的问题，进行自查自纠，对照自身存在问题、剖析原因、改进措施等提交书面对照检查材料28份，班子成员带头，党员干部们进行逐个发言，开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果，党组书记与班子成员、分管领导与分管股室常态化开展谈心谈话，统一全局干部思想认识。
11.党建主体责任落实有差距。一是严格落实“三会一课”制度，开展“主题党日”及志愿服务活动各10次，建立完善“三重一大”报告制度，制定“第一议题”制度，将党建引领作为局内重大会议的开篇，在周例会中将财政业务与党建工作同安排、同部署，定期组织召开党建工作专题会议听取并安排财政系统党建工作。二是着力强化党员管理，全面梳理党员清册，支部全年共转出退休和驻村党员2名，新发展正式党员2名，预备党员1名。同时，加强对退休老党员的跟踪管理，督促及时足额交纳党费。制定班子成员联系国企党支部工作安排，指导抓好国企党的建设各项工作，成立工作组对各国有企业党支部开展党建和作风建设专项检查，不断提升国有企业党建管理水平。
12.民主集中制执行不到位。积极落实整改要求，全年累计召开党组会议28次，严格执行“三重一大”民主决策制度，针对政府采购、大额资金支出、评先推优等重大事项严格按照程序召开会议研究。
13.干部队伍建设滞后。修订完善《杨陵区财政局干部绩效考核办法》，定期对干部进行轮岗交流，近年来新进财政干部7名，把年轻同志调整到重要岗位进行历练，发展年轻党员2名，预备党员1名，印发了《杨陵区财政局关于落实强化激励约束推动作风建设实施细则的方案》，进一步强化了鼓励激励机制。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面
14.落实巡视巡察、审计等反馈问题整改不到位。一是按照防范和化解拖欠中小企业账款整体工作部署，积极筹措资金，配合清欠办落实各项清欠任务，有力的推动该项工作整改落实。二是严格执行政府采购政策，对6个技术简单的工程项目采购人提醒将竞争性磋商改为竞争性谈判，并开展自采项目代理机构调查。组织专家对区教育局及杨中两个采购项目的文件进行专题论证，其他金额小的项目采购文件，已通过网上组织专家进行指导。同时组织开展全区财政业务培训，就公务卡业务进行系统培训。进一步加强集中支付专户管理，严控资金出借，对已出借资金及时予以清理收回。
四、持续抓好整改，不断巩固深化巡察整改工作成果
杨陵区财政局党组将以此次巡察整改为契机，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大各项决策部署，落实中央八项规定精神及其细则，不断增强“四个意识”，强化“两个责任”，对照区委第二巡察组反馈问题和意见建议，结合财政工作实际不断深化整改工作成果，把巡察整改转化为推动财政各项工作的强劲动力，以求真务实的工作作风，切实抓好巡察问题整改工作，推动财政各项工作高质量发展，为杨陵经济高质量发展贡献财政力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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