政策与项目
2016年第4期（总第96期）
杨陵区项目工作领导小组办公室 2016年5月24日
我省县域经济发展监测考评办法解读
5月16日，省政府常务会审议并原则通过了新修订的《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》。
根据《办法》，考评范围是全省107个区县全覆盖，把区县分开考评，并分类设置指标体系。指标的设置侧重经济发展，主要有五大类，即：经济发展类指标、经济结构类指标、民生类指标、生态环境类指标、社会和谐类指标。民生类指标中贫困发生率指标，就是贫困人数占人口的比重，是这次新增的指标。
监测考评以功效系数法为核心，采用综合加权汇总万分评定制的办法，先对县域（城区）综合监测考评的五大类各项指标进行无量纲化处理，再根据县域（城区）各项指标确定的权重对各项指标进行加权汇总，依照综合得分，对全省县域（城区）经济社会综合实力排序。
县级考评方面有六个，党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、节能降耗。为了加强工业企业产业结构转变，弥补陕西农业产业化发展滞后短板，在县一级考评中还增加了农产品工业产值比重。（请区统计局、发改局、工信局等各部门、各镇办密切关注）
未来五年我省每年将安排至少6亿元改善农村人居环境
2016年—2020年，我省财政将整合中省相关资金，每年安排不少于6亿元，用于支持农村垃圾收集转运处理、农村生活污水处理以及农村道路等设施建设，促进人居环境持续改善。预计到2020年，全省将建成3200个有特色的美丽宜居示范村。
根据相关意见安排，我省各市、县也将整合资金，按照配套比例不能低于中、省资金合计的20%要求，集中投入开展市级、县级美丽宜居示范村创建，加快推进改善农村人居环境。同时，还将与金融机构对接，争取政策性信贷资金支持，综合运用土地、费用减免等优惠政策，吸引社会资本以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与改善农村人居环境。
在财政资金支持方式上，我省将采取以奖代补、股权投入、设立基金等方式，有效放大财政资金带动作用。推进政府购买服务、引进第三方治理方式，促进农村环境基础设施运行服务市场化。
为加强资金监督管理，防止资金被挤占、挪用，各级财政部门将根据项目进度，拨付资金，对连续结转两年以上的项目资金予以收回。同时，农村环境综合整治资金和一事一议财政奖补资金将被纳入绩效评价范围，其绩效评价结果将作为下年财政资金分配的重要依据。（请区环保局、财政局密切关注）
我省50亿民间资本进入养老服务业
近期，我省将引导民间资本50亿元进入养老服务业和养老产业，培育扶持10-15个为老年人提供教育、休闲、娱乐、家政、心理咨询等服务的民间社团和专业团体，新增5万人从事养老服务业。扶持培养30个养老社会组织建设，列支福彩公益金4000万元，对在全省遴选出的20家养老机构和医疗机构，开展医养结合试点给予资助，带动全省医养融合发展。（请区民政局密切关注）
我省将建千余个旅游项目
今年，全省旅游业计划新建、在建旅游项目约650个，预计完成投资将突破800亿元。重点发力建设旅游厕所、游客服务中心、停车场、汽车营地及智慧旅游等基础及公共服务设施。
省旅游局将对旅游基础及公共服务设施类、历史人文类、休闲度假类、智慧旅游类、乡村旅游类以及红色旅游重点发力建设，改善旅游环境，提高服务水平。
2016年还将以调整产业结构、壮大产业规模、延长产业链条为根本，围绕打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带“三大旅游高地”，大力推进旅游供给侧改革，重点加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等实施建设，投资将突破800亿元，主要用于文化旅游、生态旅游、红色旅游、休闲度假旅游、乡村旅游及旅游新业态项目，到2020年计划建设1000个以上旅游项目。（请区文体局密切关注）
我省将开展全民参保登记工作
据悉，我省已经列入国家全民参保登记计划试点地区。根据《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》精神， 2016年底前，所有试点地区要完成已参保人群的数据比对和清理工作；明确需要开展入户调查的重点人群，拟定入户方案，力争基本完成辖区内全部目标人群的登记工作，为全面实施创造有利条件。
要以中小微企业就业人员和各类灵活就业人员为重点工作对象，紧紧依托基层劳动和社会保障服务机构开展入户调查和走访工作，提高工作的针对性和有效性。有条件的地区要将参保登记工作扩大到本地区的常住人口，实现参保登记的全覆盖。（请区人社局密切关注）
