一、主要工作开展情况
（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。3月初，及时调整局党组推进法治建设领导小组成员，建立了局党组书记为组长，履行第一责任人职责，班子成员为副组长、各科室负责同志为成员领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的法治建设工作机制。二是强化理论学习。制定了《发改局2023年党组和党员干部理论学习计划》《发改局2023年学法计划》，切实将习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神作为列为党组会议“第一议题”，及时进行学习传达和研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是强化责任保障。将推进法治建设纳入我区2023年国民经济和社会发展计划，并对照《杨凌示范区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任制人职责清单》和区委依法治区部署要求，制定法治建设具体实施方案，明确了法治建设工作目标任务, 与经济社会发展同部署、同推进。
（二）切实运用法治思维保障发展改革工作。一是强化法治监督。年初，受区政府委托向第十届人民代表大会第二次会议提请审议通过了《关于杨陵区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，切实践行阳光政务和行政权力运行接受监督。二是规范权力运行。按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步梳理政务服务事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。目前，我局保留服务事项18项，并根据机构和职能调整情况，及时对权力清单、责任清单作出调整并实行动态管理。三是发挥法律顾问作用。聘请陕西银博律师事务所庞敏律师担任我局法律顾问，积极参与我局涉及签定的重要服务合同、协议以及突发性事件处理法律服务。今年以来，共参与涉及法律咨询4件，出具法律审查意见书3份，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
(三）不断提升发展改革依法行政工作水平。一是加强项目审批。将投资项目审批事项、清单、流程全部纳入投资项目在线审批监管平台，利用信息化手段大幅压缩审批时限，全面提升审批效率，实现“平台之外无审批”。二是加强执法队伍建设。结合粮食购销领域“强监管严执法重处罚”活动年行动，申请取得5名执法人员执法证件，实行持证执法，切实做到持证执法、文明执法、公正执法。三是依法依规开展价格认定。今年以来，开展涉案价格认定32件，涉及金额167.7万元，为公安等部门办理各类涉纪、涉刑事、涉税及行政工作提供价格参考依据和有力的价格支持服务。
二、存在的主要问题
今年以来，我局虽在推进法治建设上取得了一定的成效。但据中省、示范区及区委区政府的要求还有一定差距。一是法治工作基础较弱。随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强、要求也越来越高，专业法律知识工作人员存在短板。二是学法普法形式单一。停留在按照上级要求、按照绩效考核要求，按部就班地开展“谁执法谁普法”等程序化宣传，规定动作多，自主创新的活动少。三是执法能力水平不高。粮食执法队伍拥有法律类文凭比重低，执法力量薄弱，难以开展执法工作。
三、下一步工作重点
（一）进一步夯实法治政府建设基础。一是规范依法行政行为。全面落实国家、省、示范区和区委法治政府建设工作决策部署，进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。以“互联网+政务服务”、“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。
（二）进一步提升行政执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、示范区和区委关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是加强执法队伍管理。抓好发改系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。三是强化督查考核。健全完善和落实各项规章制度，强化执法监督，实行行政执法质量考核评议制度，提高行政执法水平。
（三）进一步加大学法普法力度。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年普法考试工作。继续组织开展抓好基本行政法律法规发改相关的法律、法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，提升法治思维和不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，线上线下策划实施“谁普法谁执法”主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。三是依法有效化解社会矛盾。认真做好群众来信来访的办理和接待工作，凡信访问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并送达当事人，及时调解矛盾纠纷，有效依法化解社会矛盾纠纷。
杨陵区发展和改革局
2024年1月24日
