杨政发改发〔2015〕54号
杨陵区发展和改革局
印发《关于开展学习习近平总书记重要讲话
争当 “四有”领导干部主题教育的实施方案》的通知
局机关、粮食局、物价所、项目管理服务中心：
现将《关于开展学习习近平总书记重要讲话争当 “四有”领导干部主题教育的实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
杨陵区发展和改革局
2015年5月15日
关于开展学习习近平总书记重要讲话
争当 “四有”领导干部主题教育的实施方案
根据区委《<关于开展学习习近平总书记重要讲话争当“四有”领导干部主题教育的实施意见>的通知》精神，现就在局系统副科以上领导干部中开展学习习近平总书记重要讲话争当“四有”领导干部主题教育（以下简称“四有”主题教育），制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届五次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时的重要讲话为指导，坚持党要管党、从严治党，从严管理干部要求，以“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”为标准，坚持领导带头，层层示范；坚持问题导向，着力查找解决突出问题；坚持群众路线，自觉接受群众监督评判；坚持注重实效，切实做到两手抓、两促进、两不误。自觉向中央基准看齐，提高我局副科以上领导干部从严治党的能力、深化改革的能力、依法行政的能力、推动发展的能力、服务群众的能力，为推动区域经济发展做出贡献。
（二）目标要求
1.始终做到心中有党。把坚守党性、对党绝对忠诚作为政治上的第一要求，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，进一步强化党组织和党员干部的凝聚力战斗力。
2.始终做到心中有民。把实现好维护好发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众真正得实惠，进一步强化党群干群相互依存关系。
3.始终做到心中有责。把改革发展稳定的重大责任放在心上、扛在肩上、落到行动上，解决一批制约单位发展的突出问题，坚决完成区委区政府部署的各项目标任务。
4.始终做到心中有戒。对党纪国法心存敬畏，严守政治纪律，强化规矩意识，自觉遵守规矩，严格按党性原则、政策法规、制度程序办事，确保所作所为时刻都在规矩之内。
二、方法步骤
这次主题教育从2015年4月下旬开始，坚持时间服从质量的原则，结合“三严三实”专题教育统筹安排。参加范围为局机关、下属事业单位副科以上领导干部。
（一）开展学习讨论，提高思想认识
要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握基本要义，切实将学习教育贯穿“四有”主题教育的始终。
1.开展专题交流。采取个人自学、集体学习等方式，结合“三严三实”专题教育学习内容，紧紧围绕发改局及下属单位承担的职能和作用、对党忠诚、强化宗旨意识、树立正确政绩观、勇于担当、清正廉洁等六个方面开展专题交流讨论。通过学习讨论进一步提高领导干部的思想认识，增强做“四有”干部的自觉性。
2.做好案例分析。领导班子要选取正反典型案例，分别以“心中有民”、“心中有责”、“心中有戒”为主题在10月底前召开三次正反典型案例分析会，深入剖析、认真总结、认领责任，以典型事例教育引导党员干部始终做到心中“四有”。
3. 掌握社情民意。2015年度内，全局所有副科以上领导干部要结合分管工作和区上安排的分包联系基层工作要求，主动下基层走访调研，掌握了解社情民意和工作情况。局负责同志要经常了解基层工作情况，经常深入联系点指导研究工作，走访群众不少于20户。
（二）坚持问题导向，增强“四有”自觉性
结合党的群众路线教育实践活动整改工作，对照“四有”和“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点等方式，查问题、找差距、寻原因、定方向、谋对策，认真查摆解决领导班子、领导干部存在的问题，重点做好“四对照四围绕十六个查一查”。
1.对照“心中有党”，围绕对党忠诚，查党性修养。重点查一查“三个自信”坚定不坚定，是不是对中国特色社会主义保持必胜信念，有没有政治定力不够、思想动摇问题；是不是对党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话真学、真信、真用，自觉和中央、省委和示范区党工委、区委保持高度一致，有没有徘徊观望，轻信、传播小道消息问题；是不是真心爱党护党，维护党的团结统一，履行对党应尽的义务和责任，有没有阳奉阴违、妄议中央问题；是不是把牢政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，有没有在执行中央、省委和示范区党工委、区委决策部署上搞变通、打擦边球问题。
2.对照“心中有民”，围绕为民服务，查宗旨意识。重点查一查宗旨意识牢不牢，是不是把群众期盼作为奋斗目标，尊重群众的主体地位，有没有对待群众态度冷漠和粗暴问题；是不是对个人的名誉、地位、利益想得透、看得淡，有没有一事当前先考虑个人荣辱进退问题；是不是着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决群众不满意的问题，有没有执行民生政策打折缩水问题；是不是持之以恒围绕民生开展党的群众路线教育实践活动整改工作，有没有松劲畏难、落实不到位问题。
3.对照“心中有责”，围绕敢于担当，查履职尽责。重点查一查领导干部职责履行得好不好，是不是低调务实、埋头苦干，有没有捂着乌纱帽做官，为官不为、为官慢为的问题；是不是立足区情和单位实际干出了成绩，有没有只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，干了几年还是涛声依旧，每年都是重复昨天的故事问题；是不是树立了正确的政绩观，有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒接着一棒干下去，有没有心浮气躁、急功近利，搞形象工程、面子工程问题；是不是在经济下行压力增大、社会矛盾凸显的形势下，拿出明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极破解难题，敢于担当负责，有没有回避矛盾和消极观望问题。
4.对照“心中有戒”，围绕正确对待权力，查遵纪守规。重点查一查向我看齐叫得响不响，是不是在落实党委主体责任，旗帜鲜明反对腐败，做到立身正、用人正、风气正，有没有不讲原则、任人唯亲、失职渎职问题；是不是带头贯彻执行民主集中制，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手，有没有心胸狭窄、争名逐利、闹不团结问题；是不是自觉担当依法治国的推动者和守护者，正确处理公和私、情和法、利和法的关系，有没有在涉及工程项目上违规办事、优亲厚友、谋取私利问题；是不是自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，过好权力关、金钱关、美色关，有没有成为别人“围猎”对象，“四风”在自身出现回潮和反弹问题。
在对照检查和讨论的基础上，领导班子要按照“三严三实”专题教育的安排，开好年度专题民主生活会，提出整改清单和整改措施，制定加强班子建设的意见。整改承诺清单和加强班子建设的意见要具体实在可操作，报经机关党委点评审核备案后在班子成员内部公示，并选择适当方式在一定范围内进行公示，接受群众监督。
（三）强化责任担当，推进工作落实
领导班子及成员、下属事业单位负责人要强化责任意识,树立正确的政绩观，敢于担当、敢作敢为,对群众关注的热难点问题、《新风》栏目反映事项和区委区政府承诺事项，今年各项工作部署，以及个人整改事项，要善始善终，做好落实，以更加扎实的举措和实实在在的成效取信于民。
1.切实抓好今年重点工作。领导班子及下属事业单位负责人要以“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求为指引，全面落实杨陵区2015年工作会议和区委八届五次全会各项决策部署，积极适应经济发展新常态，保持经济稳步增长，抓好“十三五”规划编制、经济社会和生态文明体制改革、重点建设项目管理、项目策划包装、项目资金争取、经济运行分析、物价管理、粮食工作以及区委区政府安排事项，凝心聚力推进保增长、促改革、抓统筹各项工作，力推区域经济争先进位。
2.认真做好“十三五”规划工作。围绕现代农业及农村、工业经济、城乡建设、社会事业等重点，找准定位、选准目标、突出重点、引领发展，深入分析发展环境变化，广泛听取各方面意见建议，深化区情认识，找准矛盾问题，加强对关系全局和长远的重大问题特别是核心问题的研究，结合实际科学编制“十三五”规划重要指标和预期目标，真正使规划成为未来五年加快推动“四个杨凌”建设的实践指南。
3.巩固延展教育实践活动取得成果。领导班子要把履诺践诺作为巩固和延展教育实践活动成果的内容，按照“四有”主题教育要求，落实从严管党治党责任，突出党建主业主责，进一步加强班子建设，努力把局领导班子建成政治坚定、团结务实、勤奋敬业、作风扎实、开拓进取的班子，成为一个干部信任、群众支持的领导集体。
4.积极做好班子研判工作。按照区委统一安排部署，对领导班子进行综合研判，全面了解班子及其成员“四有”表现情况，为进一步加强班子建设不断积聚正能量打下坚实基础。
三、组织保障
“四有”主题教育是当前一项重大而紧迫的政治任务，要切实加强领导，精心组织，强化宣传，统筹推进，确保取得实效。
（一）落实工作责任。“四有”主题教育在局党组的领导下开展，局办公室做好组织协调工作。局党组是主题教育的责任主体，党组书记是第一责任人，要亲自研究部署、带头参加主题教育。局办公室统筹推进“四有”主题教育，做好日常工作。各下属单位要积极履行职责，形成主题教育的强大合力。
（二）抓好宣传引导。要开设宣传专栏，宣传开展“四有”主题教育的重要意义、目标任务、工作动态、实际成效。积极运用新兴媒体，引导群众参与舆论监督，增强“四有”主题教育吸引力，营造浓厚的舆论氛围。
（三）坚持统筹兼顾。“四有”主题教育要与贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻省委十二届五次全会精神结合起来，与“三严三实”专题教育和巩固延展教育实践活动成果、做好全年发改各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把教育中激发出来的热情转化为全面从严治党、全面深化改革、全面依法治区、加快建设“四个杨凌”的强大动力。
