今年以来，在区委区政府的正确领导下，区人社局切实履行党政负责人推行法治建设第一责任人职责，以提高工作人员依法行政水平为主线，以规范人力资源和劳动保障依法行政行为为重点，创新手段进行普法宣传和行政执法工作，全面推进人社法治建设，现将有关情况汇报如下：
一、以学法为基础，全面落实主体责任
一是建立健全学法制度，认真学习《宪法》、《民法典》《劳动法》等法律法规，将法律学习纳入党员干部学习教育体系，组织干部深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面系统地学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全年组织开展集体学习20余次，通过主要领导以身作则，分管领导常抓不懈，切实提高法治思维和法治意识。二是不断规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在人力资源和社会保障服务大厅和劳动保障监察大队办公区域醒目位置进行公示，同时对变更内容及时更新，使社会各界能够方便快捷的了解服务事项。三是不断加强信息公开，将法治思维贯穿工作始终。我局坚持在门户网站、微信公众号等多渠道进行公开政务服务信息，开展法律法规宣传，增加工作透明度，扩大群众知情权，自觉接受群众监督。
二、以普法为抓手，积极营造良好的社会氛围
我局把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入单位工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。广泛进行法治宣传教育工作。一是坚持常态化普法。通过“春风行动”专场招聘会、党员志愿服务活动、“国际劳动节”劳动和社会保障法律法规专场宣传活动，利用标语条幅、现场咨询等形式，持续加大对《劳动法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规和就业、社会保险政策的宣传力度，活动累计发放宣传资料6000多份，接待咨询500余人次。二是将普法宣传与劳动保障执法相结合，深入用人单位一线重点围绕《劳动法》、《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等关系到群众切身利益的法律法规进行宣传，并以发生在身边的鲜活实例进行讲解，做好以案释法，进一步提高用工单位的责任意识和守法观念，增强劳动者特别是农民工依法维权意识和维权能力，营造良好的知法懂法用法的社会氛围。
三、加强执法能力，积极构建和谐劳动关系
一是严格规范公正文明开展行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。认真有效地开展行政内部监督，加强专门监督，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。二是加大日常执法检查。聚焦重点领域全面开展排查整治，建立案件处理台账，发现一起登记一起，解决一起。对已办结的欠薪案件开展“回头看”，确保被拖欠工资发放到每个农民工本人手中,做到案结事了。全年检查91家生产型企业及14家建筑领域，规范生产型企业劳动用工13家，规范建筑领域缴纳保证金3家，责令实名制管理2家，规范银行代发1家、工资按月支付3家，落实工资支付监督员2家，有效落实了农民工工资支付八项制度。三是建立联合惩戒机制。我区在建施工项目一旦出现拖欠工资拒不支付的违法行为，将及时启动联合惩戒机制，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。同时加强与司法部门的协作。依靠司法力量,对拒不支付工资的单位或个人形成有效威慑。
下一步，我局将充分运用法治思维和法治方式继续重点做好健全法治工作机制，以完善人社系统学法用法普法制度、提升行政执法队伍执法能力、全面落实第一责任人法治建设工作职责等措施，不断提高人社部门依法行政的能力和水平，助力依法治区工作的全面深化和发展。
杨陵区人力资源和社会保障局
2022年3月29日
