局机关各部门、局属各事业单位：
根据《中共杨陵区委关于印发<杨陵区纪律作风建设年实施方案>的通知》精神，结合我局实际情况，特制定《杨陵区文化体育旅游局纪律作风建设年实施方案》，请认真贯彻执行。
中共杨陵区文化体育旅游局支部
2018年5月9日
杨陵区文化体育旅游局纪律作风建设年实施方案
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设，特别是进一步纠正“四风”系列讲话重要指示精神，坚持不懈推进作风建设，巩固深化纪律作风专项整顿活动成效，根据《杨陵区纪律作风建设年实施方案》要求，结合我局工作实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党向纵深发展的重要部署和区纪委九届三次全会精神，把加强行业作风建设作为重要政治任务抓紧抓好。坚持“统一组织、分级负责、上下联动、督建分离、问题导向、坚决问责”的原则。结合我局实际，着力解决当前干部作风方面存在的突出问题，大力倡导“精准严实”的工作标准，发扬信念坚定、认真负责、务实高效、勇于担当、廉洁勤政、争创一流的工作作风，使党员干部积极主动适应作风建设新常态，为推动我局2018年各项工作任务圆满完成提供坚强保障。
二、目标任务
纪律作风建设年要在巩固和深化纪律作风专项整顿活动的基础上，坚持问题导向，以“作风大转变、纪律大整顿”为主题，明确目标任务，重点围绕以下几方面内容：
（一）强化政治意识和规矩意识。局机关各部门、各局属事业单位要以学党章、党规，学习十九大报告、领会精神及习近平总书记系列重要讲话，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部思想政治建设，切实严明政治纪律，政治规矩和组织纪律。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志保持一致。进一步严肃和规范党内政治生活，严格执行党内政治生活制度、党的方针政策、民主集中制等。聚焦“七个有之”，重点整治管党治党不严，主体责任落实不力，贯彻执行上级党委决策部署不实等问题，切实维护党章党纪党规权威;重点整治党内政治生活庸俗化、娱乐化，不坚持“三会一课”制度、不按要求召开组织生活会，重大事项应报未报，个人有关事项虚报瞒报等问题，切实增强组织纪律和规矩意识。
（二）夯实“两个责任”。压紧压实全面从严治党主体责任和监督职责，局支部书记要切实履行好“第一责任人”责任，严格执行党风廉政建设主体责任清单制度，全面推动管党治党纵深发展。着力解决全面从严治党不力，重点解决求稳怕乱、固步自封，面对全面深化改革、推进科学发展的重大任务，思路不清，措施不力；空喊口号、不见行动，坐而论道、光说不练，工作过分强调客观理由，回避问题、上交矛盾；宗旨意识不强，领导看得到的就做，看不到的就不做，对群众的合理诉求久拖不决等问题。重点督查各单位安排部署党风廉政建设工作落实情况，整治把签订责任书当作形式，一签了之，责任履行踩空档，对不研究、不部署、不检查、搞应付、怕碰硬的单位责任人子以责任追究，
（三）加强纪律建设。全面加强党的纪律建设，增强纪律教育的针对性和有效性，使铁的纪律成为党员干部的自觉遵循，重点解决组织纪律意识淡薄，违反重大问题、重要事项请示报告制度；贯彻落实中央八项规定精神不严，隐形宴请、收受电子礼品等“四风”问题的隐形变异；不讲规矩、不按程序办事，执行上级政策搞变通，用权任性、胆大妄为；工作自由散漫、纪律松懈，迟到早退，擅离职守，上班时间上网打游戏、炒股、网上购物，工作日中午饮酒，有事不请假，外出不报告等有令不行、有禁不止等问题。
（四）深化作风建设。坚持从讲政治、讲大局的高度看待作风问题，锲而不舍推动作风建设，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，抓具体、补短板、防反弹。在落实上级和区委、区政府的决策部署上，立说立行，一抓到底，确保工作事事有着落，件件争一流。重点解决工作主动性、积极性不强，消极应付，只求过得去，不求过的硬；工作不推不动，甚至推而不动，拖拖拉拉、执行不坚决，推进不扎实；单位内部制度不健全，制度执行力不强，内部管理松散；贯彻精准扶贫决策部署不坚决、责任不落实、措施不到位、作风不严谨；推动重点工作和重点项目等措施不力、进度缓慢，摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面等问题。
（五）切实增强责任担当意识。深化“三项机制”，坚持绩效考核和评先树优工作导向，支持和保护干部干事创业。重点整治理想信念滑坡、精神不振、不思进取，思想保守、因循守旧，站位不高、眼界不宽等问题，提振干事创业激情;重点整治不敢担当，在岗不履职，履职不尽责，搞形式、走过场，上有政策、下有对策，推诿扯皮、敷衍塞责、庸懒散浮拖等问题，切实增强工作执行力。
（六）提升营商环境。牢固树立为民服务宗旨意识，切实维护好广大人民群众切身利益，优化营商环境，提升行政效能，提高服务质量和效率。大力推进政府职能转变和“放管服”改革，简化并公开办事流程、提高办事效率，落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，全面推行“跑一次”服务。坚持公开透明，推进党务、政务公开，自觉接受群众监督，着力解决宗旨意识不强、行政效率低下，执行权力清单和责任清单不到位；维护党的群众纪律不力，管辖范围内优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮，对群众反应的热点问题不关心、不解决；履行管理服务职能不到位，在行政审批、行政执法工作中玩忽职守、玩弄权术、故设障碍，执法任性，损害群众利益等问题。
（七）严肃监督执纪问责。始终保持政治“四风”的高压态势，紧扣重要时间节点，突出重点岗位，持续开展专项整治，坚决防止不良风气反弹回潮。加大惩治力度，持续保持政治腐败高压态势。严肃查处选人用人、审批监管、项目申报、工程项目建设、大宗采购、招标投标等重点领域和关键环节的腐败问题；对下派第一书记纪律作风进行严格督查，坚决整治侵害群众利益的“蝇贪”问题，严肃查处局系统党员干部吃拿卡要、执法不公，不作为、慢作为、乱作为；严肃查处包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”，搞钱权交易、破坏政商关系的公职人员。
三、方法步骤
纪律作风建设年活动从5月开始，12月底结束，共分为四个阶段进行。
（一）持续抓好学习教育。将学习教育贯穿纪律作风年始终，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，不断强化对党的理论创新成果理解和把握，深化“四个意识”，坚定“四个自信”。认真学习党章《宪法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等，认真学习《中共陕西省委关于进一步纠正“四风”加强作风建设的若干意见》《区委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》《杨陵区贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》《关于加强运用执纪监督“四种形态”的实施意见》《关于进一步严肃纪律要求切实转变工作作风的通知》《杨陵区加强纪律作风建设十五条》等。创新学习教育的方式方法，加强经常性纪律教育，注重先进典型和反面典型警示相结合，使铁的纪律转化为党员的日常习惯和自觉遵循。
（二）扎实开展“回头看”（5月8日至6月13日）各单位、各部门要结合2017年以来开展的纪律作风专项整顿活动，全面开展“回头看”。一要看学习教育是否扎实认真、卓有成效，党员干部纪律规矩意识是否得到全面增强，对纪律作风的重要性和紧迫性认识是否到位;二要看对照检查是否精准到位，查摆问题是否聚焦，是否真正把存在问题查出来、摆出来，是否找准问题存在的原因;三要看是否扭住纪律作风建设的突出问题，对需要立即整改的问题，做到立行立改、边查边改，对需要长期坚持整改的问题，是否明确责任、细化措施、建章立制，推动问题全面整改;四要看是否按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，坚持“个性化”特点，在实际工作中严格执行，行政效能和服务水平得到明显提升;五要看纠正“四风”是否坚决到位，贯彻落实中央八项规定精神是否彻底，形式主义、官僚主义是否得到有效整改，执行内部管理制度是否到位，干部职工是否依然存在精神状态不佳、服务意识不强、纪律意识不严的问题;六要看党员领导干部“两个责任”是否落实到位，看主要负责人是否履行好“第一责任人”职责，敢抓敢管、真抓真管，切实发挥“头雁效应”，带头学习研讨、对照检查，亲力亲为抓问题整改等。
各单位、各部门要认真按照“六看”要求扎实开展“回头看”，将整改工作贯彻全年始终，要梳理、建立问题清单，逐一查找剖析原因，逐条落实整改措施，完善整改台账，明确整改时限和具体措施，做到立行立改。”要查漏补缺、举一反三，确保纪律作风专项整顿活动查找出来的问题得到全面、有效的整改，取得实实在在的成效。6月10日之前将纪律作风“回头看”自查报告报送局党建办。
（三）全面建设提升（6月14日至11月30日）局机关部门、局属各事业单位要对照自查自纠中发现的不担当，不负责、聚焦政治意识、夯实“两个责任”、加强纪律建设、深化作风建设、提升服务效能等六大目标任务，重点围绕加强党员干部的党性教育和锻炼，强化营商环境、严格考核奖惩等方面，制定具体可行计划，采取扎实有效的措施，建立健全制度体系，补齐制度短板，抓好制度刚性执行；严格落实“三会一课”决策制度，提高决策水平；健全完善“三会一课”、“三公经费”管理、精文减会等制度措施，加强监督制约，提升管理水平；加强廉政风险防控机制建设，形成廉政风险和作风建设动态管理和监管，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动纪律作风建设科学化、规范化、制度化和常态化。结合民主生活会、组织生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，认真进行批评和自我批评，真正达到红红脸、出出汗的目的，切实提高党内政治生活的政治性和时代性、原则性和战斗性。
（四）强化考核评价（12月1日至12月31日）局纪律作风建设年领导小组要加强对考核评价工作的组织领导和统筹协调，制定科学有效的考核评价办法，将纪律作风建设年督查结果作为部门年终考核的依据，按照“优秀、良好、一般、较差”四个等次，全面客观地对局机关、局属单位作出评价，对考核评价为“一般”及以下等次的单位和部门，在全局大会通报批评，取消年度评优评先资格，并对主要负责人进行诫勉谈话，取消年度评优评先资格。
四、相关要求
（一）加强组织领导。成立以支部书记张高社为组长，副局长袁卫华、白跃飞为副组长的纪律作风建设年领导小组，领导小组办公室设在局文化办。领导小组要加强组织领导和统筹协调，领导小组办公室要抓好计划安排、推动落实，督促检查等各项工作，确保纪律作风建设年各项安排部署有序推进、有效落实。
（二）层层夯实责任。局支部书记是文体局纪律作风建设的“第一责任人”，要定期听取班子成员的汇报，对纪律作风建设年开展过程中存在的问题及时研究解决，推动活动有力开展。班子成员要按照党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，带头深入分管部门，加强对建设年活动各项工作的检查和指导，压实责任，传导压力，督促各单位负责人切实担负起本单位纪律作风建设“第一责任人”的责任。要对照阶段性目标任务，扎实做好贯彻落实，确保各个阶段目标任务全面完成。各单位、各部门要从讲政治的高度充分认识纪律作风建设年的重大意义，精心组织好纪律作风建设年各项工作，及时进行安排部署，加强落措和督查，完成各环节工作任务。
（三）加大问责力度。建立常态化的监督检查和明察暗访机制，局领导小组每季度明察暗访不少于3次，将督查结果与季度绩效考核挂钩，推进纪律作风建设年活动深入开展。要加大追究问责力度，对存在推诿扯皮、慵懒散浮，迟到早退、脱岗溜岗等问题的党员干部一律通报曝光，顶格问责；对敷衍应付、未按标准好和要求开展工作，不能完场阶段性任务的单位公开通报批评；对管理不严、纪律松弛、“四风”问题突出的单位，既追究主体责任和监督责任，同时追究主要负责人责任，持续释放执纪必严的强烈信号，为杨陵文化事业的繁荣发展保驾护航。
