各乡（镇）人民政府、街道办事处，区级各有关部门：
按照区政府印发的《关于在全区集中开展农村环境卫生整治工作的通知》（杨政办发〔2011〕12号）精神，结合当前工作实际，现将《杨陵区城乡环境卫生整治工作实施方案》予以印发，请各乡镇、街道办，区级各有关部门认真贯彻落实。
二〇一一年三月二十日
杨陵区城乡环境卫生整治工作实施方案
为了进一步改善城乡环卫面貌，不断提升广大群众的卫生文明意识和自我保健能力，彻底改变城乡环境卫生脏、乱、差的现状，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以巩固国家卫生区创建成果为目的，以完善农村环境卫生基础设施、提高精细化管理为抓手，以实现农村净化、亮化、美化为重点，集中开展农村环境卫生整治活动，将创卫工作机制延伸到村组，落实“户清扫、村收集、乡清运、区处理”的长效管理机制，使我区的人居环境、投资环境和城乡一体化建设实现新的跨越式发展。
二、工作标准
（一）村内环境卫生：管理制度健全，有专职保洁队伍，保洁工作规范运行；村庄道路畅通，村容整洁，村庄内外无“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑）现象，建筑垃圾按期清理，生活垃圾日产日清，柴草、杂物有序堆放。
（二）区乡主干道环境卫生：道路整洁畅通，无占道经营，无违章建筑；路肩绿化带无杂草、垃圾，管护到位，三护员规范上岗。
（三）城乡结合部环境卫生：市容环境整洁有序，生活垃圾及时清理，无占道经营，无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱停乱放，无卫生死角。
（四）城区环境卫生：市政设施完好无损，环卫基础设施完善，道路清扫保洁率100%，生活垃圾密闭清运，日产日清；门前“三包”责任制落实到位；商品划行归市，经营秩序良好，市场垃圾日产日清。
（五）河道环境卫生：河道畅通，沿岸无垃圾、柴草、杂物，无乱搭乱建和沿河倾倒。
三、任务要求
（一）全面落实保洁员队伍。各镇办要切实落实好工作职责，每周进行一次督导考核，考核结果上报区爱卫办。对辖区保洁员要全面培训，保洁员要统一着装，全面上岗，全日制工作。
（二）垃圾实行规范化管理。各镇办要全面推行生活垃圾无害化、减量化、资源化处理机制，做好群众的宣传教育工作，引导群众养成生活垃定点堆放、定时收集的好习惯。生活垃圾实行分类处置，瓜果皮、草木腐殖质、草木灰和煤灰等不可无回收的杂物全部堆肥处理；金属器物、塑料制品、纸板、书报、烂鞋、旧袜、破衣服等可回收物品分拣出来，变废为宝，交废品收购站变卖处理。各镇办要全面落实农户门前垃圾桶配置工作，不可回收垃圾按要求定时堆放在门前垃圾桶内，保洁员按时收集农户门前的垃圾，并及时清运到指定区域。
（三）推行清扫保洁制度。村庄道路、公共服务区要做到一日两扫、全天保洁，路旁彩色垃圾要集中捡拾，消除卫生死角，提升治理效果。严格落实农户门前“三包”（包设施、包绿化、包门前卫生）责任制，做到日产日清、全天保洁。
（四）切实做好垃圾箱、池（屋）的配置建设工作。各镇办要因地制宜，一村一策，合理布点，尽快启用垃圾屋，合理配置垃圾箱，垃圾要不堆不积，按时清运，杜绝垃圾围箱（池）现象发生。
（五）切实做好卫生村镇创建工作。各镇办要在全面治理的基础上，突出重点，强力推进，要结合卫生村镇创建工作，全面完成创建任务，年内要积极开展争创省级、示范区级、区级卫生村镇活动，创建任务要分解细化，落实到村。各镇办重点区域及重点村组明确如下：
李台街道办：五胡路沿线，高速、高铁过境区域，韦河沿线；陈小寨、胡家底、北崖村、徐东湾、徐西湾。
杨陵街道办：新桥路、高干渠路沿线；姚东村、姚北村、姚南村、彭家窑、付家庄、梁氏窑，杨武路沿线，韦河沿线，工业园区结合部；夏家沟、董家庄、崔东沟、崔西沟、北杨村、刘黄堡。
大寨镇：农业园区结合部，杨五路沿线，寨东寨西集市；杜寨村、蒋家寨、寨东村、寨西村、西卜村、官村、西小寨。
五泉镇：杨扶路、绛杏路、五泉南环线沿线、农业园区结合部；五泉村、绛中村、斜上、毕公、桶张村、汤家村。
揉谷镇：西宝中线、揉谷南环线、北环线沿线；新集村、石家村、除张村、陵湾村、陵东村、揉谷村、姜嫄村、法禧村。
四、时间安排
本次农村环境卫生整治活动从9月日开始，到月日结束，分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（9月日—月日）。制定具体实施方案、措施和办法，分层次召开专题会，全民发动，做到人员、制度、设施、经费“四落实”，充分调动广大群众参与整治活动的积极性，迅速掀起全民参与整治活动的热潮。
（二）集中整治阶段（月日—月日）。按照本次整治活动的工作任务和工作标准，下大气力对影响农村环境卫生的突出问题逐一解决，集中整治，突出重点，创建一批卫生文明村镇，彻底消除农村环境“脏、乱、差”现象。
（三）完善提高阶段（月日-月日）。通过集中整治，及时总结经验，巩固整治成果，完善整治措施，建立长效机制，有效推进农村环境卫生整治活动深入开展。
（四）总结验收阶段（月日-月日）。整治活动结束后，各镇办要针对标准，逐村初验，全面总结。区农村环境卫生整治活动领导小组组织相关职能部门逐村验收，检查结果计入各镇办年度目标责任考核。
五、主要措施
（一）明确责任，齐抓共管。结合当前实际工作，现将各相关部门职责明确如下：
区委宣传部（文明办）：负责做好城乡环境卫生治理活动的宣传报道工作，深入开展形式多样的市民素质养成教育和健康教育宣传活动，宣传卫生工作先进典型；对卫生差的单位、部位及时给予曝光监督。
区卫生局（爱卫办）：负责城乡环境卫生治理的总体协调和督导考核工作，指导各镇办科学有效治理，定期印发通报，有效促进工作落实。
区财政局：负责城乡环境卫生治理所需资金审核划拨工作。
区监察局、督查室、考核办：负责督导检查各镇办环境卫生治理工作成效，实行效能督察。
区市政局：负责城区、城乡结合部的卫生治理工作，并做好各镇办环卫站、各村组卫生监督员、保洁员的技术培训。
区农业局（农业园区办）：负责农业园区内部及周边环境卫生治理，完成现代农业园区废弃物的收集和处理。
区畜牧局：负责养殖小区内部及周边的环境卫生治理并做好粪便的无害化处理工作。
区水务局：负责做好辖区渭河、纬河、高干渠、渭惠渠等河道两侧的护坡管护和卫生治理工作。
区交通局：负责区乡主干道的卫生保洁和路肩绿化、道路修补及路障清理等工作。
区工商分局：负责做好城乡集贸市场经营秩序的监管和日常卫生治理工作。
区住建局（环保站）：负责做好农村环保项目的争取，消除农村废弃物污染源。
区国土局：负责农村旧宅基地清理改造、柴草堆放点的规划审批工作。
区教文体局：负责中小学学校内外及周边的环境卫生治理，广泛开展健康知识宣传，提高健康知识知晓率和健康行为形成率。
区供销社：负责辖区废品收购点的摸排工作和管理工作，指导各收购点科学分拣、有序堆放、及时处理。
（二）筹集资金，落实经费。按照“区补贴、乡配套、村补充、户自筹”的筹资机制，多方落实工作经费。各镇办要在区专项补贴的基础上，落实相应的村级环境卫生治理经费。各村组也要在区、乡两级补贴的基础上，拓宽筹资渠道，通过企业捐助、结对帮扶、市场化运作等多种途径，落实缺口资金。对区、乡两级下拨的专项经费必须专款专用。不足部分按照一事一议的办法由农户自筹，用于开展环境卫生治理工作。
（三）督导考核，狠抓落实。建立健全“周检查、月通报、季考核、年考评”的工作机制。设立举报电话，鼓励监督员和广大居民积极建言献策，对一些重点部位、重要路段，长期反复的现象除整改通知外，还要在媒体曝光。各镇办要结合当前的治理工作实际，继续推行乡村环境卫生300分考评督查机制。对表现突出的镇办、部门，采取以奖代补的形式予以奖励，对创建成功的省级卫生乡（镇）、村区上将予以表彰。
