2013年，全区卫生工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大及区委八届二次全会精神，按照区委、区政府对卫生工作的总体部署和要求，以科学发展观为指导，以科学发展、富民强区为主题，以深化医药卫生体制改革为主线，紧紧围绕“保基本、强基础、建机制”的中心任务，加快建设城乡一体化的预防、医疗、保障服务体系。以提高全区人民群众健康水平为目的，完善“一个体系”---三级医疗卫生服务网络体系；开展“两个行动”---城乡环境卫生治理行动、医药卫生市场整治行动；实施“三个工程”---医疗保障惠民工程、公共卫生利民工程、卫生人才培训工程，坚定不移地推动全区医药卫生综合改革。具体如下：
一、贯彻落实十八大精神，持续深化医改
十八大报告提出“人人享有基本医疗卫生服务”，“全面建成小康社会”的宏伟目标，为深化医改指明了方向。全区卫生系统要深刻理解、准确把握党的十八大提出的改善民生、加强社会建设的各项决策部署，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，明确目标任务，强化落实措施，转变工作作风，实现卫生事业深化改革和科学发展的新突破，全力推进医改向纵深发展。
二、认真做好卫生区复审迎检及城乡环境卫生治理工作
积极探索城乡环境卫生一体化、精细化管理机制，进一步完善绩效考核和奖惩制度，积极倡导全民健康、科学的生活方式和良好的卫生习惯；全面开展城乡环境卫生治理行动，改善人居环境；认真做好国家卫生区的复审迎检工作。
三、做好招商引资及项目建设工作
完成招商引资和项目资金争取工作；继续做好杨陵区中医医院建设项目的后续工作；全面启动运行基层医疗机构信息化建设;完成大寨、揉谷卫生院的安心工程建设。
四、加大药品“三统一”工作力度，减轻群众医疗负担
全面推进基本药物制度的实施，加强精细化管理，在基层医疗卫生机构全面落实基本药物制度，继续完善药品“三统一”工作长效监管机制，采取多种形式，加强对实施基本药物制度和药品“三统一”工作的宣传力度，自觉接受社会各界监督，营造良好的社会舆论氛围，进一步减轻人民群众的医疗负担。
五、实施医疗保障惠民工程，加快城乡一体化医疗保障体系建设
落实医疗保障一体化实施方案，不断提高新农合管理服务水平，积极推进住院患者人次总额预付制、门诊患者诊次总额预付制、单病种定额付费、即时结报等支付方式改革。实现新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的转移接续和保险制度并轨。逐步增加大病保障病种，进一步扩大新农合报销范围，提升保障水平。强化新农合基金监管，加大“三合理”检查力度，将检查结果与医疗机构定点资质挂钩，有效控制医疗费用不合理增长。新农合信息平台建设全面实施。
六、实施公共卫生利民工程，做好疾病防控和妇幼卫生工作
大力推进基本公共卫生服务逐步均等化，按照省上统一安排，今年人均补助标准从25元提高到30元，我们要根据省厅要求，做到及时足额落实配套资金，缩短资金拨付周期，推动项目资金专户管理，封闭运行，确保专款专用。要实施服务项目精细化、规范化管理，加大绩效考核力度。继续做好城乡居民规范化电子健康档案建档工作，对65岁以上老人、孕产妇和0-6岁儿童实施规范化健康管理，为适龄儿童（含流动人口）免费接种11种疫苗，加强高血压、2型糖尿病和重症精神疾病患者健康服务项目管理。
同时，继续实施农村孕产妇免费住院分娩、适龄妇女补服叶酸、白内障患者免费接受复明手术、妇女免费“两癌”检查、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等重大公共卫生服务，适时拓展服务项目，扩大受益人群。
加强重大疾病防控，实施扩大国家免疫规划，维持无脊灰状态，推进消除麻疹工作，加强传染病疫情报告管理和预警预报，预防和控制聚集性疫情发生。继续加大艾滋病、结核病等重大疾病和出血热、手足口病、狂犬病、流感等重点传染病防控力度，努力降低发病率。加强新生儿疾病筛查，推进出生缺陷综合防治。继续实施“降消”项目，提高危重孕产妇和新生儿救治水平。
七、实施卫生人才培训工程，加强基层卫生技术人才队伍建设
加大基层卫生技术人员培训力度，提升基层医疗卫生机构服务能力。通过健全卫生技术人员在岗培训和进修制度、开展乡村医生中专学历教育等措施，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。研究制定鼓励政策，引导大专以上毕业生到乡镇卫生院工作，充实基层卫生队伍。进一步完善绩效考核机制，真正做到奖优罚劣，加强对基层卫生技术人员的科学化管理，充分调动其工作积极性，做到优秀人才“进得来，留得住”。
八、加强医疗服务管理，保证群众就医安全
扎实做好医院和医疗管理。不断完善质量管理控制标准，强化医疗质量控制体系建设，健全医疗质量安全专项检查机制，做好突发事件医疗救治和医疗保障工作。深入开展医药卫生市场整治行动，严厉打击非法行医。继续开展“平安医院”创建活动。加强民营医疗机构规范化管理，将非营利性民营医院纳入公共医疗体系管理，完善绩效考核制度和奖惩制度，提高区内民营医疗机构的整体服务水平。
九、启动信息化建设工作
按照《陕西省卫生信息化建设规划（2012-2015）暨区域卫生信息平台顶层设计（32451工程）》、《陕西省县级区域卫生信息平台建设规范》，并结合杨陵区卫生信息化建设的实际需求，制定《杨陵区卫生信息平台建设方案》，根据省厅统一要求全面启动实施。加快新农合信息化项目建设进度，年内全面实现全区新农合的信息化管理，进一步提高工作效率和管理水平。
十、抓创建，办实事
继续在全区卫生系统深入开展“创先争优”活动，并紧密结合以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，用“创先争优”活动统领全区卫生工作。年内办好以下五件实事：一是积极推行“先住院，后结算”的服务模式，为群众就医提供便利；二是定期组织区内医疗专家深入基层开展“送医下乡下社区”活动，为老百姓免费义诊；三是扩大基本药物“三统一”制度实施范围，最大限度减轻群众医疗负担；四是实现65岁以上老人免费健康体检制度全覆盖，为全区老年人身体健康提供必要保障；五是与计划免疫相结合，实现0-6岁儿童免费健康检查全覆盖。
十一、加强党建工作，积极推进卫生行风和党风廉政建设
加强干部队伍建设，增强干部的事业心和责任感。加强思想政治、组织纪律、工作作风建设，坚持和健全民主集中制，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，共同促进卫生事业健康发展。加强党内监督、法律监督、民主监督、群众和舆论监督。着力指导抓好基层党组织建设工作，在民营医疗机构发展党的基层组织。
进一步推进卫生行风建设，加强卫生法律、法规和医德医风教育，健全医德医风管理制度。恪守职业道德，规范医疗行为，不断完善行风建设长效机制。进一步推进党风廉政建设，建立健全严格的党风廉政建设和纠风工作责任制。抓好党员干部的思想政治教育，重点加强对领导干部廉洁从政的管理与监督。完善卫生系统内部考核机制，实现内部考核的精细化与常态化。同时，积极配合做好区委、区政府中心工作，全面落实维护社会稳定、信访、包村扶贫、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、消防、保密等各项工作任务。
