杨陵区 2018 年“改善医疗服务行动”工作方案
为了扎实推进医疗卫生事业发展，进一步深化医药卫生体制改革，改善医疗服务质量，切实提升群众满意度，结合杨陵区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省卫生与健康大会、全省卫生计生工作会议以及示范区 2018 年工作会议精神，坚持问题导向，坚持“三医”联动，以提高医疗服务满意度为目标，以“改善医疗服务行动”工作为抓手，围绕人民群众看病就医反映比较突出的医疗服务问题，将改善服务与深入推进医改、精神文明建设、加强行业管理相结合，进一步提升人民群众对杨陵区医疗卫生工作的满意度，促进全区医疗卫生事业快速、健康发展。
二、工作目标
2018 年，在全区各级各类医疗机构中全面开展新一轮改善医疗服务、提升医疗质量行动，努力做到让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，医疗服务水平和质量明显提升，人民群众看病就医感受明显改善，全面提升群众就医获得感，医疗卫生服务满意度测评结果较 2017 年提高 5 个百分点以上。
三、重点任务
（一）抓好整改，全面开展医德医风专项治理活动。各医改领导小组成员单位要以践行社会主义核心价值观、加强医德医风建设、提高医务人员职业道德素质为目标，以完善管理制度、强化医德教育、提高服务质量、改善服务态度为重点，树立行业新风，构建和谐医患关系，使全区医务工作者更好地为广大人民群众的健康服务。进一步强化各级各类医疗机构的医德医风建设管理体系，严格按照《陕西省医务人员医德考评实施办法》，全面抓好医务工作者践行《医疗机构从业人员行为规范》和医疗卫生机构行风建设“九不准”工作要求，确保医德医风专项治理活动取得实效。（2018年3月启动——6月底结束）
（二）突出服务，全力改善群众就医感受。
1.区卫计局负责，指导、督促区内各类医院，启动新一轮医疗改善服务行动计划，全面落实医疗核心制度，提升医疗和护理服务质量，进一步改造优化诊疗布局流程，切实加强医患沟通，规范院内投诉管理，着力改善群众就医感受。（2018年4月启动——10 月底完成）
2.区人社局负责，配合示范区探索建立城乡居民基本医保总额预付制度，促进参保居民医药费用支出持续降低；开展多形式、多角度的医保政策宣传，并在保障医保基金安全的前提下，进一步优化结算程序和报销手续，全面推行出院即时结算报销，改善参保群众报销服务感受。（2018年4月启动——12月底完成）
3.区食药监分局负责，配合示范区食药监部门，认真开展药品安全宣传，做好药品供应保障和药品质量监督监管工作，做到药品来源和质量可追溯，保障群众用药安全。（2018年3月启动——12 月底完成）
4、区卫计局、民政局负责，建立基层医疗机构与辖区农村幸福院的协作机制。各镇卫生院、社区卫生服务中心组建由全科医生、护理人员、公卫人员组成的健康服务团队，按照属地原则，与辖区内农村(社区)幸福院建立协作机制，对入住的老年人进行调查摸底，为老年人建立健康档案，定期上门为老年人提供健康体检、慢性病管理、康复、中医理疗、健康教育咨询和医疗保健等服务。（2018年4月启动——12月底完成）
（三）强化监督，引入第三方综合测评机制。
1.由区卫计局负责，邀请杨陵区党员代表、人大代表和政协委员、其他各界群众代表，视察示范区医院等公立医疗机构，广泛听取各方面意见和建议，促进示范区医院等医疗机构发展。（2018年3月底前启动）
2.由区卫计局负责，制定 2018 年全区基本公共卫生服务项目考核实施方案，认真做好对承担公共卫生服务项目的基层医疗机构、疾控机构、妇幼机构及村卫生室的考核工作，并将考核结果与绩效奖金、补助资金挂钩，督促各项公共卫生服务项目高质量、高水平落实。制定 2018 年全区基本公共卫生服务项目实施方案，将医疗服务提升年工作作为重要内容予以安排。（2018年4月中旬启动）
（四）强化宣传，弘扬医疗卫生系统正能量。
1.由区卫计局负责，启动实施星级村卫生室创建工作，注重加强创建过程管理，坚持“宁缺毋滥”原则，实行三级评定和动态管理办法，对达到创建标准的分别授予相应等次的“星级村卫生室”称号，并给予当年考核适当加分、提高补助标准等奖励措施，充分调动乡村医生工作积极性，提升辖区群众对村卫生室的满意度。（2018年3月启动——11月底成）
2.各医改领导小组成员单位充分利用微信公众号、微博、网站、报刊等媒体，通过开展活动、制作节目、开辟专栏等方式，广泛开展以“居民健康”、“防病知识”、“妇幼健康”等内容的健康知识宣传及卫生计生重大工作宣传。（2018年3月启
动——11 月底完成）
（五）严格执法，坚决查处各类损害群众利益行为。
1、由区卫计局负责，组织力量严厉打击坑害群众利益的游医、假医，取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊
疗活动的“黑诊所”以及无证从事医疗美容诊疗活动的门店和场所，切实维护群众就医安全。全年开展专项整治不少于 3 次。（2018 年 4 月启动——12 月底完成）
2、由区人社局、卫计局负责，组织对区内所有医保定点医院进行“合理检查、合理用药、合理治疗”大检查，对违反诊疗常规，存在过度诊疗、滥用药物等行为的医疗机构，按照相关规定严格予以处理，规范医疗机构诊疗行为。（2018年4月中旬启动——12 月底完成）
3、由区卫计局负责，组织对全区各基层医疗单位（包括从事诊疗活动的镇卫生院、社区卫生服务中心，以及村卫生室和个体诊所）合理应用抗菌药物情况进行检查，对滥用抗菌药物的基层医疗单位，按照相关规定严格予以处理。（2018年4月中旬启动——12 月底完成）
4、区卫计局负责，由严肃查处辖区内利用公共媒体、互联网、户外、车体等广告媒介违法违规发布虚假、夸大医疗广告的行为；严肃查处违法印制散发非法出版物的行为，净化医疗市场。（2018年4月中旬启动——12月底完成）
四、工作要求
（一）加强领导。杨陵区医改办将把新一轮“改善医疗服务行动”做为 2018 年医改的重点工作任务来抓，加强领导，各成员单位要按照任务分工，密切配合，确保各项工作落到实处。
（二）夯实责任。各相关单位要对照本方案要求，结合工作实际，按照时间节点，制定切实可行的工作方案，细化、分解工作任务，明确牵头领导和责任人，把工作任务、要求、责任明确到人，做到责任清晰、可落实、可检查、可追究。
（三）强化检查。杨陵区医改办将通过明察暗访、重点督查等方式，不定期进行督导检查，总结推广好的做法和先进经验，表彰奖励工作成效突出的单位和个人，对领导重视不够，行动迟缓、措施不力的进行重点督办和通报批评。
