区属及驻区各医疗卫生单位：
按照中共杨陵区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动学习调研工作的通知》（杨发〔2013〕11号）和中共杨陵区委办公室《关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》（杨办发〔2013〕36号）精神，现就杨陵区卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动学习调研工作安排如下。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以科级以上领导干部为重点，全体党员干部积极参与，切实加强全局党员干部的群众观点和群众路线学习教育，强力推进调研工作的深入开展，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，形成推动工作的强大合力，为群众路线教育实践活动全面开展奠定思想基础和认识基础。
（二）目标任务。从即日起，在全区卫生系统党员干部职工中深入开展党的群众路线学习调研工作。聚焦作风建设，结合省卫生厅相关活动内容，深入开展“大体验、大调研、大检查、大整改”活动，卫生系统领导干部要以患者或服务对象的身份，深入不同层级医疗卫生机构，亲身体验、感受群众在看病就医过程中遇到的困难和问题；党员干部要深入基层、深入实际，广泛征求基层对厅机关各方面存在突出问题的意见建议，汇集群众反映强烈的热点、难点问题通过作风转变，密切党群干群关系，树立为民务实清廉新形象；在全区卫生系统深入开展医疗质量安全和医德医风“大检查”，彻底清查存在的问题和隐患；最后，对“大体验”、“大调研”、“大检查”活动中发现和暴露的问题，进行全面、深入、系统地整改。教育引导党员干部树立群众观点，更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，更加扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，成为党员干部转作风、人民群众得实惠的生动实践。
二、活动内容
（一）深入开展群众路线学习和教育培训活动。
主要任务是加强全区党员干部学习教育培训，提高思想认识，增强宗旨意识和群众观念，进一步明确教育实践活动的目的、意义、任务和要求，教育引导党员干部打牢思想基础，自觉参加教育实践活动。把学习和教育培训贯穿始终。
1、开展群众观点主题学习教育活动。卫生系统各支部及各单位要采取集中学习、专题辅导、交流研讨和案例分析等方式，积极组织党员干部原原本本学习党的十八大报告和党章；中、省、示范区领导在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话及相关文件精神；中央八项规定、省委《实施意见》、示范区党工委《若干规定》和党员领导干部廉洁从政若干准则；《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教材；国家领导人关于群众路线、反对“四风”等方面的经典原著和重要论述，延安精神相关理论文章，人民日报、陕西日报相关评论员文章及阶段性工作综述等。
2、深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”主题讨论活动。卫生系统各单位要围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”为主题，组织全体党员干部召开专题讨论会，紧密联系个人思想和工作实际，自觉对照党的群众路线要求，深刻反思查找自己在践行群众观点、群众路线方面存在的问题，在查根源、明方向上下功夫。
3、健全学习制度和理论学习长效机制。进一步严格局党委班子学习和周三政治理论学习的长效机制。各单位原则上每月组织集中学习时间不得少于4次，每次集中学习时间不得少于2小时。科级以上领导干部学习笔记不少于2万字，撰写学习心得体会不少于2篇；一般党员干部学习笔记不少于1万字，撰写学习心得体会不少于1篇。
（二）开展群众路线征求意见和专题调研活动。
主要任务是结合前期党的群众路线教育实践活动调研工作，通过分层次开展“回头望”、开展征求意见、创新活动载体和丰富活动内容等多种形式，分级分层听取群众意见，拓展调研深度，提高调研质量，把调研和征求意见贯穿始终。
1、开展领导干部作风和医疗卫生行风专题调研。主要了解各级领导干部在思想、工作、生活作风方面存在的共性问题和突出问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在领导干部身上的具体表现，群众对干部作风方面反映最突出、最强烈的问题。深入研究我区卫生系统开展党的群众路线教育实践活动的指导原则、目标任务、工作措施、方法步骤等。深入包抓村开展体察民情、了解民意。协助包抓村积极解决群众在基础设施建设、主导产业发展、公共卫生服务等方面存在的问题。
2、开展农民增收专题调研。按照前期“包村帮组助户”分组和任务，进一步了解包抓村规模、人口、耕地、资产和资源等基本情况，围绕新农村建设和城镇化建设、加快农民增收、改善村容村貌、促进乡风文明等工作，重点了解包抓村干部作风方面存在的突出问题，重点研究解决空巢老人、留守儿童等问题，找准制约当前农村发展的突出问题，研究提出加快农民增收的建议和措施。
3、开展公共卫生服务专题调研。做好传染病防控、公共场所卫生监管、卫生执法、饮用水监测、医疗应急、爱国卫生运动服务，按照各自职能分工，查找公共卫生服务中不到位的问题。积极开展医疗市场、公共服务场所卫生专项整治，有效保障公共场所卫生，为城乡群众营造整洁、优美、舒适、安全的生活环境。
4、开展医改工作专题调研。结合当前深化医改和卫生工作的重点任务，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，结合我区卫生事业发展实际情况，把握工作重心，认真查找我区在推进医改过程中存在的问题，通过总结和吸取其他地市医改创新经验，提出对策措施和思考性的建议，为建设符合我区实际的，科学、合理、完善的卫生体系提供政策依据。为医药卫生体制改革的更深入推进提供决策参考意见，为全区群众提供更加优质、便捷的医疗卫生服务。
5、开展基层医疗机构质量安全和维稳工作专题调研。掌握群众对医疗质量安全和防范不稳定事件的意见建议，特别要掌握基层医疗机构在质量安全管理方面存在的突出问题以及卫生系统内部在维护社会和谐稳定大局中存在的突出问题，深入分析研判我区卫生系统在规范医疗执业行为、保障医疗服务安全、构建和谐医患关系、保障患者合法权益、维护卫生系统和谐稳定方面的工作形势，根据存在的问题提出有针对性的整改措施和对策。
（三）做好问题梳理和整改提升工作
主要任务是坚持学习调研与解决问题、总结经验相结合，在整改中总结密切联系群众、服务群众的办法，探索创新方法、解决问题、改进作风的长效机制，畅通依靠群众改进作风的主渠道，为群众路线教育实践活动全面开展打好基础。
1、梳理归类问题。对调研排查出的问题，从基本情况、突出问题、整改措施、意见建议等四个方面进行认真梳理归类，按类别和难易程度建立整改工作台账，实行销号管理，按照业务分工进行分类反馈，提出有针对性的整改措施。
2、狠抓整改落实。坚持边学习、边调研、边查找、边整改、边落实的原则，采取党员干部上门解决、部门结对帮扶解决、相关部门联动解决等方法，帮助基层和群众解决难题。对容易解决的问题，联系部门不等不靠、尽快解决。对需要协调方可解决的困难，作为教育实践活动的重点整改任务，积极联系相关单位或向上级汇报，争取有效解决，同时对群众做好解释工作。
3、注重总结提升。局属各部门、各医疗机构要通过活动的开展，切实提升党员干部的学习、工作和服务能力，解决在工作作风方面存在的突出问题，凝聚领导示范、上行下效的正能量。同时，认真总结服务群众和解决问题情况，把好的做法和经验用制度的形式固定下来，制定完善党员干部密切联系服务群众、学习培训和警示教育的长效机制。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为确保卫生系统群众路线教育实践专题调研活动顺利进行，成立由局党委书记、局长孙建峰任组长，党委委员李岁宗、吴红霞任副组长，局属各单位负责人、各镇卫生院及社区卫生服务中心负责人为成员的领导小组，由局长总体负责，各分管领导具体组织实施。各单位负责领导要亲自主持制定调研方案，设计调研提纲，带头深入基层开展调研，认真记好调研手册。要抽调人员组成精干高效的调研组，集中时间、集中精力，保质保量地完成调研任务。
（二）注重解决问题。要按照边调研边查摆问题边整改的要求，带着问题调研，走访民意、倾听真话、了解民情，对调研中发现并能协调解决的问题，现场及时解决，努力帮助基层和群众解决难题；要与调研对象结对子、交朋友，形成联系群众的常态工作机制，真正取信于民。
（三）提高研究质量。各调研组在调研的基础上，要认真分析情况，查找问题，提出切实可行的对策和建议。要注意总结调研工作中的好做法好经验，调研报告要主题鲜明，重点突出，分析透彻，言简意赅，措施具体，针对性强。对于在学习调研群众路线活动中表现突出的人和事，要通过通讯的形式在卫生局网站、区政府网站、杨凌时讯等公开媒介平台进行宣传，同时在卫生系统中树立学习典型，组织全体卫生工作人员向优秀学习，做好群众路线的践行者。
（四）严格纪律要求。要严格遵守中央《八项规定》和区委联系群众改进作风的要求，轻车简从，厉行节约，不干扰群众和基层的正常生产生活，不搞迎来送往，在基层调研工作期间一律不得饮酒，不参与有损党员干部形象活动。
附件：杨陵区卫生系统开展党的群众路线教育实践活动调研工作任务分解表
杨陵区卫生局党委
2013年9月1日
