局属各单位：
根据《杨陵区深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知》（杨政办发〔2013〕54号），现将我区《卫生系统深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排和任务责任书》予以下达，请进一步明确责任，狠抓落实，确保2013年医改各项工作任务圆满完成。
2013年6月12日
杨陵区卫生系统深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排和任务责任书
一、主要任务
（一）提高医疗保障水平（合疗办负责）
1.巩固好全民参保成果，基本医保参保、参合率稳定在98%以上。
2.落实好财政补助政策，把2013年新农合和城镇居民医保政府补助提高到每人每年300元，新农合个人缴费提高到65元。
3.城乡居民基本医保报销比例稳定在75%。
4.落实疾病应急救助制度，完善困难人群疾病救助制度，城乡低保对象政策范围内住院自付费用救助比例达到60%，全面开展门诊救助。
5推进城乡居民医保一体化，完善新农合市级统筹和医保门诊统筹。
6.推进医保基金支付方式改革和省内基本医保医疗费用异地结算。
（二）提高医疗服务水平
7.尝试采取重点科室、品牌科室建设及合作办医等方式，提升全区医疗服务水平和质量。乡镇卫生院重点提升医疗服务能力，提高门诊量和住院率；村卫生室重点提升村医素质，规范从医行为，强化监管。（局办公室负责）
8.巩固完善基本药物制度，稳固改革成果。（药品“三统一”办公室负责）
9.在基层医疗机构全面实施一般诊疗费制度。（合疗办负责）
10.加强基层医疗卫生机构人才培训，做好乡镇卫生院的人才培训，确保每个卫生院都有合格的全科医生。（监督所负责）
11.进一步规范医疗服务价格管理，适时理顺医疗服务价格比价关系，引导医疗机构通过提供优质医疗服务获得合理补偿。（监督所负责）
12.落实好进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施方案，鼓励社会办医。（局办公室负责）
（三）推进三级医疗卫生服务体系建设
13.加强对乡镇卫生院运行管理，完善揉谷、大寨、杨村卫生院的设施条件，配齐医务人员，尽快正常运转。（局办公室负责）
14．加快推进基层医疗卫生机构信息系统建设，完善远程会诊系统。（合疗办负责）
15.实施基层中医药服务能力提升工程。（局办公室负责）
16．全面完成乡镇卫生院“安心工程”，推进基层医疗卫生机构标准化建设，完成农村急救体系建设。（局办公室负责）
17．做好妇幼保健院运行管理工作。（妇保站负责）
（四）强化“三统一”药品供应工作
18．稳固基本药物集中采购机制，巩固药品“三统一”实施成果，完善药品采购货款集中支付制度，加强“三统一”药品配送环节的监管。（药品“三统一”办公室负责）
（五）提高公共卫生服务能力
19．做好10大基本公共卫生项目，着力提高基本公共卫生服务质量，项目经费财政补助标准提高到每人每年30元，其中村级不低于40%。增加中医药服务内容。继续做好重大公共卫生项目。（疾控中心、妇保站、监督所负责）
20．全面落实乡村医生补偿政策，对村医补助进行公示。加强对基层基本公共卫生和医疗服务补助经费监督管理，对违法违规行为进行责任追究。（疾控中心、妇保站、监督所负责）
（六）抓好乡镇卫生院和村卫生室的运行管理
21．加强对乡镇卫生院、村卫生室的管理，协调示范区医院进行业务指导，并派驻医务人员。（局办公室负责）
22．加强医药卫生基层基础建设，加快乡镇卫生院的建设进度，力争上半年投入正常运行。（局办公室负责）
（七）抓好医疗水平提升工作
23．加强乡镇卫生院和村卫生室的管理。尽快提升乡镇卫生院的医疗服务能力，提高门诊量和住院率，加强对村卫生室的监管，提高村医素质，规范从医行为，切实为基层提供基本的医疗和公共卫生服务保障。（局办公室负责）
（八）抓好人才引进和培养工作
24．针对引进医疗卫生人才难的问题，研究制定鼓励大学毕业生、执业医师到杨陵区工作的政策措施。（局办公室负责）
25.加强全科医生的培养和管理，确保培养的全科医生为基层医疗机构服务。（局办公室负责）
26．尽快落实全区乡镇卫生院的编制，招聘20名医务人员，使各乡镇卫生院能够正常运转。（局办公室负责）
二、工作要求
2013年度医改主要工作的实施时间为2013年4月至2014年3月底。各单位要切实加强领导，细化责任，精心组织实施，强化督促检查，将医改实施情况纳入单位内部考核，确保如期完成各项改革任务。
（一）加强组织领导。各单位主要领导是医改工作第一责任人，对本单位医改任务完成情况负总责，分管项目工作同志要具体负责。
（二）明确目标责任。各单位要按照杨陵区2013年度医改工作任务责任书，细化目标，狠抓落实，确保2013年医改各项工作任务圆满完成。
（三）建立信息报送和医改进展情况月报、季报制度。各单位要高度重视并做好医改实施进展情况信息报送工作，每月向局办公室报送工作信息1条以上。
（四）建立完善医改工作考核制度。各单位要定期对所承担的医改项目工作实施情况和效果的监测评估，实行定期通报、季度考核、全年评估的绩效考核机制。
（五）强化宣传引导。广泛宣传医改的方针政策，合理引导预期，及时向社会公布医改进展情况，更好地接受广大群众和新闻媒体的监督，解答群众关心的热点问题，客观反映改革的长期性、艰巨性和复杂性，使广大人民群众更加理解改革、支持改革。
卫生局将依据各单位目标责任书完成情况，提请区医改领导小组办公室对表现突出的单位予以奖励，并对未按要求完成任务和不能履行相应职责的进行问责。
