各建设、监理、施工单位、物业公司：
现将《杨陵区住建领域百日安全生产攻坚行动专项整治方案》印发给你们，请认真组织学习，并严格落实。
杨陵区住房和城乡建设局
2019年12月16日
杨陵区住建领域百日安全生产攻坚行动
专项整治工作方案
为认真贯彻落实示范区及杨陵区安全生产工作会议精神要求，切实做好我区住建领域百日安全生产各项工作，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生，按照区委区政府办公室关于印发《杨陵区百日安全生产攻坚行动专项整治方案》的通知（杨办发〔2019〕105号）总体安排，结合我区实际，特制定方案如下：
一、工作目标
通过开展百日安全生产攻坚行动专项整治工作,进一步落实示范区及杨陵区关于安全生产的重要决策部署，集中治理一批重大安全隐患，查处一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，努力使全区住建领域一些制约安全生产的深层次、系统性问题得到有效解，安全生产基础明显加强，企业主体责任进一步夯实。本质安全水平切实提升，严防各类事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
为扎实有效地开展住建领域百日安全生产攻坚行动专项整治工作，我局成立了工作领导小组，组织机构如下：
组 长：杨 飞 杨陵区住房和城乡建设局局长
副组长：魏掌信 杨陵区住房和城乡建设局副局长
组 员：区质安站全体监督工作人员
区物业办全体工作人员
三、重点整治时间安排及内容
（一）整治时间
即日起至2020年3月20日，集中住建领域百日安全生产攻坚行动专项整治工作。
（二）建筑工地重点整治内容
1、安全生产主体责任落实情况。检查施工单位项目经理、专职安全员到岗履职情况及项目安全管理机构建立及制度落实情况；特种作业人员持证上岗情况。监理单位项目监理机构监理人员配备及到岗履职情况；监理单位安全监理职责落实情况。建设单位建设手续办理及按规定概算支付安全文明施工措施费情况；严厉查处无资质施工，超越资质范围承揽工程、工程项目违法分包、转包、以包代管、抢工期、赶进度等行为；整治不按专项施工方案施工等问题，严禁冬季恶劣天气强行施工作业。
2、施工现场安全管理情况。检查施工现场落实安全生产制度情况；作业人员安全教育培训和安全交底情况；检查深基坑(槽)开挖的防护、支护及危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；检查模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设及搭设后检查验收、使用与检查情况；检查施工现场临时用电、临边、洞口安全防护、脚手架搭设、作业人员安全防护用品使用情况等方面存在的问题和隐患。
3、建筑起重机械使用管理情况。检查建筑起重机械产权备案、安拆告知、使用登记手续办理及安全检测情况；检查起重机械安装拆卸单位资质情况；租赁、拆装合同，安全管理协议、安全技术交底等情况；起重机械安装拆卸安全专项施工方案编制及执行情况；检查起重机械安全检查、维护保养及建档情况；特种作业人员持证上岗情况；检查建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等的安全可靠性及建筑起重机械活动范围内是否设置明显的警示标志并落实安全防护措施情况。
4、住建消防安全情况。检查施工现场办公和临时宿舍消防安全管理情况；施工现场消防安全管理制度、相关人员消防安全管理责任落实情况；作业人员消防安全培训、消防设施的设置及灭火器材配备情况；用电、用火、用气情况及灭火应急预案制定和组织演练等情况。
5、有限空间作业管理情况。检查有限空间作业方案审批、安全交底、围挡和警示标志设置、作业人员佩戴和使用安全防护用品、通风、检测等措施落实情况。
（三）物业企业重点整治内容
6、加大宣传广泛动员。各物业企业要积极配合相关部门、镇办（社区）进行安全生产宣传，通过在小区业主微信群、QQ群推送安全生产知识，小区公告栏张贴宣传资料，主干道悬挂横幅等方式，广泛宣传电动车飞线充电、电动车进楼入户充电的危害和应急避险、自救互救知识，让广大居民了解并掌握小区安全防护相关知识。
7、加大巡查工作力度。各物业企业要对负责的物业服务区域进行一次全面的体检，特别是对占用消防通道、违规停放电动车、电动车飞线充电、电动车进楼入户、堵塞和锁闭出口、损坏停用消防设施等违法行为及时制止和改正，查漏补缺，主动作为，确保安全生产工作落到实处。区住建局物业办将对以上问题进行全面检查，检查结果纳入物业服务季度考核，对于消极怠慢的物业公司，将约谈项目经理及法人，拒不整改的将上报消防主管部门。
四、工作要求
（一）提高认识、夯实责任。各责任单位要提高思想认识，加强组织领导，切实履行安全生产“第一责任人”责任，迅速组织开展项目安全隐患自查自改工作，坚决做到自查不留死角，整改不留后患。
（二）坚持问题导向，认真自查。一是各责任单位的项目经理、安全生产管理人员对安全生产全面负责，要切实把各项安全生产制度、措施落实到位。要认真对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防隐患进行自查，对发现的问题和隐患，要按照“五落实”的要求立即整改，及时消除隐患，确保施工安全。同时，要进一步强化施工现场作业人员的安全教育培训，提升安全生产管理水平及操作人员自我防护意识。二是各物业企业要对占用消防通道、违规停放电动车、电动车飞线充电、电动车进楼入户、堵塞和锁闭出口、损坏停用消防设施等违法行进行自查整改，并广泛宣传电动车飞线充电、电动车进楼入户充电的危害和应急避险、自救互救知识，让广大居民了解并掌握小区安全防护相关知识。
（三）强化制度管理，认真履行监管职责。一是各监理单位要认真履行安全监理职责，严格审核脚手架、深基坑、高支模工程等危险性较大的专项施工方案，严把起重设备安装、验收、使用关，对存在的安全隐患及时下达监理通知单、暂停施工令，直至排除安全隐患为止。二是各物业企业要严格落实文件要求，认真履行工作制度，对物业服务区域进行全面自查。要突出重点，动态监控好现场的危险源，从制度上、措施上做好防范，杜绝各类事故发生。
（四）加强监督检查，严肃问责。工作领导小组要对检查中发现存在的隐患进行登记，督促责任单位及责任人进行限期整改，对存在重大隐患的责令立即停工整改，对未开展自查或自查不认真、不及时，整改敷衍了事、逾期整改或整改不到位的责任单位给予严肃处理，并进行全区通报，一是对项目经理职业资格证书扣分，罚款、纳入诚信体系“黑名单”，直至清出杨陵建筑市场。二是将检查结果纳入物业服务季度考核，对于消极怠慢的物业公司，将约谈项目经理及法人。
