中共杨凌示范区国土资源局杨陵分局党支部
杨国土资党发〔2016〕6号
印发《关于在杨陵区国土资源系统全体党员中
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
各国土所，局机关各股室、各下属事业单位：
现将《关于在杨陵区国土资源系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
中共杨凌示范区国土资源局杨陵分局党支部（代）
2016年4月28日
关于在杨陵区国土资源系统全体党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
根据中央、省委、示范区党工委、区委和示范区国土资源局党组的部署要求，结合我区国土资源系统实际，现就2016年在区国土资源系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。对于推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重要意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要把学习教育落实到每个支部，落实到每个党员，融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要着力解决“五个问题”：着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五类突出问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动作风建设不断好转。要做到“五个坚持”：坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发。要践行“四讲四有”：做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要做到“四个进一步”：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
开展“两学一做”学习教育，要突出“五性”：一是突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承和发扬好；二是突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻落实好；三是突出针对性，强化担当意识，防止大而化之，力戒形式主义；四是突出层次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一锅煮”；五是突出实效性，确保学习教育成为贯彻落实全面从严治党、狠抓经济社会发展的基础性工程，成为让党员受教育、让群众满意的民心工程。要落实“六有”：一是支部有方案。要有务实管用、便于操作的具体方案，方案要立足实际，体现特色；二是党员个人有计划。每名党员都要有个人计划，要结合自身思想和工作实际在“学”“改”“做”上都有具体安排，不能千篇一律；三是学习讨论有重点。支部要有学习重点，要学深学透习近平总书记有关陕西工作的重要指示特别是来陕视察的重要讲话，学深学透五大发展理念、精准脱贫、生态环保、从严治党等方面的内容；四是教育实践有标杆。支部要树立宣传身边典型，要有学习榜样，让党员干部跟着学、照着做，让身边人教育身边人；五是学习教育有特色。要坚持从实际出发，更加突出国土特色。把“能力提升年”活动作为国土资源系统“两学一做”学习教育的特色自选动作，通过活动的开展，提高干部职工“讲政治守规矩、懂全局管本行、抓重点破难题、抓落实求实效、讲担当善作为、崇廉洁拒腐蚀”六种能力，解决干部队伍中存在的“不适应、不会干、不敢干、干不好”四大问题，打造一支信念坚定、素质过硬、敢于担当、严而有为、清正廉洁、群众满意的干部队伍，为国土资源系统贯彻落实省委“三个陕西”建设、示范区“四个杨凌”目标和加快建设富裕和谐美好新杨陵提供坚强的组织保障。六是“两学一做”有氛围。要有一个浓厚的学习氛围，通过设立学习教育专栏，用好微信、网站等新媒体，宣传各级部署要求和好的经验做法。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员权利保障条例》等党内法规，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。副科以上党员领导干部，还要坚持学得更多一些、更深一些，在全面、系统、深入上下功夫。要系统学习领悟党章，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拨任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。学习习近平同志关于机关党建重要论述。副科以上党员领导干部，还要坚持读原著、学原文、悟原理，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义；学习领会习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，落实好“五个扎实”的要求；学深学透五大发展理念、精准脱贫、生态环保、从严治党等方面的内容；学习毛泽东同志《党委会的工作方法》；学习中、省、示范区及杨陵区相关会议和文件精神；认真学习省国土厅领导在2016年全省国土资源工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话，引导党员深刻领会当前国土资源工作的重点和难点。结合建党95周年，以及中国工农红军长征到陕北80周年纪念活动，重温党的历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量。
（三）做合格党员。全体党员干部都要从我省“三个陕西”和示范区“四个杨凌”建设目标的新形势，特别是从国土资源系统“能力提升年”的新要求出发，强化“三种意识”，即：在党意识，牢记党员的权利和义务，明确合格党员的标准，坚定不移地向中省、示范区、杨陵区以及省国土厅党组、示范区国土局党组看齐；宗旨意识，保持公仆情怀，牢记国土事业永远要对历史负责、对发展负责、对群众负责，全心全意为人民服务；纪律意识，尊崇、敬畏、遵守党章党规，牢记纪严于法、纪在法前，明白做人做事的底线，筑牢拒腐防变的防线。一般党员干部要坚持知行合一，以知促行，时刻铭记党员身份，发挥党员作用，切实成为“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员，真正让群众看到身边党员的新变化。处级以上党员领导干部要发挥“关键少数”的标杆作用，在做到“四讲四有”的基础上，还要持续提升六种能力（讲政治守规矩、懂全局管本行、抓重点破难题、抓落实求实效、讲担当善作为、崇廉洁拒腐蚀），率先把党员的先锋形象树起来。
三、具体措施
（一）开展专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来。局机关各股室及局属事业单位要引导党员干部强化自学，学原文、读原著、悟原理，每名党员记录不少于20000字的学习笔记，并撰写不少于2篇心得体会。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，支部每月组织开展2次集中学习；每季度召开一次全体党员会议，围绕一个专题组织学习讨论。副科以上党员领导干部要参加支部的学习讨论，并做好讨论发言。
1.4月底前后，以“学习有关文件、增强学习教育自觉性”为主要内容，重点结合学习党章和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论。
2.6月底前后，以“坚守信仰信念、增强规矩意识”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论。
3.9月底前后，以“强化宗旨意识、联系服务群众”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”标准的重要论述进行学习讨论。
4.11月底前后，以“发挥党员作用、勇于担当作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于国土资源管理工作的重要论述等进行学习讨论。
支部以推动“两学一做”学习教育为重点，认真制定“两学一做”学习教育实施方案，修订完善2016年度学习计划，发挥党员领导干部示范引领作用。局机关各股室及局属事业单位要根据方案要求，强化对分管部门党员的监督管理，带领党员制定详细的“两学一做”学习教育个人计划，并抓好贯彻落实和监督检查。
（二）丰富内容讲好党课。支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出安排，支部书记在“七一”前后为全体党员讲一次党课，局其他副科级以上党员领导干部分贝为党员讲一次党课。
（三）召开专题组织生活会。支部12月底前后组织召开专题组织生活会，面向党员和群众广泛征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器，领导班子及班子成员要对照职能职责进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题，针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织全体党员对党组班子进行民主评议。
（四）开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，组织全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，领导班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。局党组综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置；对违法违纪党员，按照有关规定严肃处理。
（五）召开领导班子专题民主生活会。年底前，按照中央、省委、示范区和杨陵区的统一部署，领导班子要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会。会前要广泛征求党员干部和群众的意见建议，深入开展谈心谈话，结合自身实际认真撰写发言材料；会上领导班子各成员要积极查找存在的问题，主动把自己摆进去，深入开展批评与自我批评。
（六）立足岗位做合格党员。在“两学一做”学习教育中，全体党员都要围绕贯彻落实五大发展理念、加快建设“四个杨凌”建功立业、无私奉献、身体力行。要坚持与2016年重点工作相结合，与本部门职责任务相结合，与党员本人职责相结合，全面推行党员承诺制、党员先锋岗、到社区志愿服务等党建创新经验，设计不同实践载体，把党员发挥先锋模范作用落到实处。
1.开展“践行党章，服务群众”主题活动。将“两学一做”学习教育与2016年精准扶贫工作相结合，有序安排党员干部深入包抓的贫困村进行结对帮扶，加强服务指导，落实精准扶贫各项工作任务，增强党员干部宗旨意识。
2.推进“机关规范化建设”活动。将“两学一做”学习教育与全局的“机关规范化建设”工作相结合，局机关各股室和局属事业单位要结合本股室（单位）工作定位和岗位职责，修订和完善本部门的工作职责和办事流程，建立人员信息公示牌，明确每一名干部职工职责和任务分工，并全部上墙公示，方便群众办事，接受群众监督。局办公室要起草印发《局长办公会议制度》、《绩效管理考核办法》、《督查督办制度》及《学习制度》等9项规章制度，进一步提升机关规范化建设水平。
3.开展知识考试等活动。结合庆祝建党95周年，抓好一次主题党日活动、一次学党章党规知识测试活动、一次“唱响中国梦”合唱活动、一次以学党章党规、学系列讲话，做合格党员为主题的演讲比赛等“四个一”工作。
（七）加强基层组织建设。把学习教育与加强基层党组织建设有机结合起来，严格党员管理，严肃党内生活。认真开展“基层党组织建设提升年”活动，针对薄弱环节和存在问题列出问题清单和整改清单，实行销号制度，推动党建工作整体水平不断提升。持续开展城乡党组织结对共建活动，围绕“三送三促”，努力实现基本组织建设全面提升、全面过硬；结合部门职能，加大帮扶力度，有效促进结对共建村晋位提档。深入开展在职党员到社区志愿服务活动，扩大服务群众活动范围、丰富服务群众活动载体，进一步推进在职党员志愿服务工作常态化、制度化、规范化。扎实开展党员组织关系集中排查工作，理顺党员组织关系。创新“党建+”理念，促进党建与中心工作深度融合，做到两收抓、两促进。
四、组织领导
（一）强化组织领导。区国土资源系统“两学一做”学习教育在局支部领导下进行，成立局“两学一做”学习教育工作领导小组，局长任组长，副局长及下属单位负责人为成员，专门负责“两学一做”学习教育工作的组织和协调工作，领导小组下设办公室（设在局办公室），具体负责全局“两学一做”学习教育的组织协调和督查指导工作，分管领导根据分管业务和人员各负其责，局机关各股室及局属事业单位配合做好相关工作。支部同时要开展党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，努力把每名党员都纳入党组织有效管理。
（二）抓好责任落实。局把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务摆上重要日程，制定具体方案和详细学习教育计划，精心组织推进各类活动，确保学习教育全面有效覆盖。局机关各股室及局属事业单位要安排专人负责，从严从实抓好学习教育，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对退休党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（三）坚持领导带头。副科以上党员领导干部要发挥“关键少数”作用，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，做到“五个带头”。一是带头学原文、读原著、悟原理，在全面、深入、系统上下功夫；二是带头研讨有关专题，提高思想认识，真正找到差距，明确努力方向；三是带头都基层讲党课，突出理想信念、规矩意识、担当精神、党员作用发挥等，突出党课的时效性和感染力；四是带头针对问题清单进行整改，把整改工作与“三严三实”整改相衔接，做到真改、实改、彻底改；五是带头按合格党员标准作表率，自觉增强“四种意识”，树立良好作风，勇于担当负责，发挥示范标杆作用。副科以上党员领导干部还要在“两学一做”学习教育中做到“五个一”，即：记好一本学习笔记、参加一次主体培训班、帮带一名流动党员，讲好一堂专题党课、撰写一篇体会文章。
（四）注重联系实际。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改、学习党的十八届五中全会精神、开展“能力提升年”活动相结合，特别是与国土资源管理日常业务和重点工作相结合，努力做到两手抓、两促进。及时总结宣传学习教育中涌现出的先进典型，交流学习成果，在局门户网站设立信息专栏，及时宣传活动情况，接受社会监督，听取意见建议，推动学习教育取得实实在在的成效。
（五）强化督促检查。局成立督查组，深入到局机关各股室及局属事业单位了解实际情况，及时掌握工作进展，研究解决具体问题。对学习教育中存在的问题，将及时反馈有关部门或党员个人，限期促其整改；对问题比较突出、整改工作不力的，将追究责任。
抄送：杨陵区委“两学一做”学习教育协调小组办公室，杨陵区委“两学一做”学习教育督导（）组。
杨凌示范区国土资源局杨陵分局 2016年4月28日印发
